База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-1308/2022

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «07» февраля 2022 года

В полном объеме постановление изготовлено «08» февраля 2022 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 26.01.2022 и материалы дела № 077/04/7.32.3-1308/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее - АО «Компания «Сухой») (ОГРН 1037740000649, ИНН 7740000090, КПП 771401001, дата регистрации 01.10.2003, зарегистрированного по адресу: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 23 б) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя АО «Компания «Сухой» по доверенности <...> посредством видео-конференц-связи с использованием приложения TrueConf,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения Московским УФАС России заявления ООО «Диджитал» <...> в действиях АО «Компания «Сухой» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

В Единой информационной системе в сфере закупок 29.12.2020 размещено извещение о запросе предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку компьютерного оборудования для отделения ОКБ Сухого в г. Ахтубинск (далее - Запрос предложений).

По результатам проведения Запрос предложений между АО «Компания «Сухой» и ООО «Диджитал», являющемся микропредприятием и включенным с 10.11.2020 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключен договор от 04.03.2021 № 05791-01-20 (далее - Договор).

Из Договора следует, что он заключен в соответствии с Законом о закупках.

По условиям пункта 1.1 Договора ООО «Диджитал» (Поставщик) обязуется поставить АО «Компания «Сухой» (Покупателю), а Покупатель принять и оплатить товар по номенклатуре, в количестве, комплектности, по ценам в соответствии со Спецификациями № 1 и 2 (Приложения № 1, № 2 к Договору), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Договора, и в сроки согласно условиям настоящего Договора.

Согласно пунктам 2.3, 2.4 Договора оплата стоимости товара, поставленной по соответствующей Спецификации, производится Покупателем в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения товара Покупателем и подписания уполномоченным представителем Грузополучателя товарной накладной по форме № ТОРГ-12 на основании счета/счет-фактуры Поставщика. Расчеты между сторонами Договора осуществляются путем перечисления Покупателем денежных средств на расчетный счет Поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета Покупателя.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что товары, поставленные ООО «Диджитал» и принятые АО «Компания «Сухой» в соответствии с товарной накладной от 14.06.2021 № 106, в уставленный в Договоре срок (15 календарных дней с даты получения товара и подписания товарной накладной) не оплачены. Должностным лицом административного органа установлено, а представителем АО «Компания «Сухой» подтверждено, что товарная накладная по форме № ТОРГ-12 от 14.06.2021 № 106 о принятии товара на сумму 3 536 822, 64 (три миллиона пятьсот тридцать шесть тысяч восемьсот двадцать два руб. 64 копейки) подписана представителем АО «Компания «Сухой» по доверенности от 16.06.2021 № 96 - начальником бригады<...>. 16.06.2021. Следовательно, в соответствии с условиями Договора оплата за поставленные товары должна быть произведена по 30.06.2021 (включительно).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 14(3), 28, 32(1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352, срок оплаты по договору с субъектами малого и среднего предпринимательства должен составлять не более 15 рабочих дней со дня приемки по договору или его отдельному этапу.

Таким образом, действия АО «Компания «Сухой», выразившиеся в нарушении сроков оплаты работ по Договору, образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно представленным АО «Компания «Сухой» до составления протокола об административном правонарушении письменным пояснениям задолженность перед ООО «Диджитал» частично погашена 26.10.2021 размере 846 705, 84 руб.:

в размере 319 886, 56 руб. - по платежному поручению от 26.10.2021 № 16730 (дата фактического списания 26.10.2021);

в размере 526 819, 08 руб. - по платежному поручению от 26.10.2021 № 16723 (дата фактического списания 26.10.2021).

Кроме того, представитель АО «Компания «Сухой» в ходе составления протокола об административном правонарушении пояснил, что задержка в оплате поставленных по Договору товаров возникла в следствие длительности прохождения внутренней процедуры оформления документов, необходимых для осуществления оплаты за поставленные товары.

У АО «Компания «Сухой» имелась возможность организовывать работу по взаимодействию структурных подразделений в целях выработки алгоритма действий по своевременному получению документов, свидетельствующих о выполнении работ, для их своевременной оплаты и исключения случаев нарушения условий Договора.

Таким образом, действия АО «Компания «Сухой», выразившиеся в нарушении срока оплаты поставленных по договору от 04.03.2021 № 05791-01-2 и принятых АО «Компания «Сухой» в соответствии с товарной накладной от 14.06.2021 № 106 товаров, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое нормами КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина АО «Компания «Сухой» в настоящем случае состоит в непринятии мер, направленных на своевременную оплату в установленный в Договоре срок ООО «Диджитал», являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, поставленных товаров по Договору от 04.03.2021 № 05791-01-2.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения АО «Компания «Сухой» установленных сроков оплаты работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, а равно препятствующих надлежащему исполнению АО «Компания «Сухой» требований Закона о закупках, не представлено, а антимонопольным органом не установлено.

В связи с изложенным, учитывая указанные обстоятельства, должностным лицом антимонопольного органа установлен факт нарушения АО «Компания «Сухой» срока оплаты товара по Договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, что, исходя из диспозиции части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Место совершения административного правонарушения - г. Москва, ул. Поликарпова, д. 23 б (по месту нахождения лица и несовершения им действий, которые надлежало совершить в целях исполнения требований законодательства Российской Федерации).

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем наступления обязанности по оплате товаров, работ, услуг по Договору - 01.07.2021.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что частичное устранение последствий совершенного правонарушения в рамках исполнения АО «Компания «Сухой» обязательств по оплате поставленных ООО «Диджитал» товаров по Договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, не отменяет факта допущенного административного правонарушения.

Ответственность за каждый вид административного правонарушения изначально установлена КоАП РФ с учетом ее соразмерности тяжести правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Должностное лицо антимонопольного органа не усматривает, что частичное исполнение АО «Компания «Сухой» обязательства по оплате поставленных товаров за пределами установленных в Договоре сроков может считаться смягчающим обстоятельством.

Совершение административного правонарушения лицом впервые учтены должностным лицом антимонопольного органа, рассматривающим дело, при назначении административного наказания.

В соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, штраф подлежащий взысканию, составляет 50 000,00 руб.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 2.4, 4.1- 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо - Акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (ОГРН 1037740000649, ИНН 7740000090, КПП 771401001, дата регистрации 01.10.2003, зарегистрированного по адресу: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 23 б) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - Акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:

 

Получатель:	ИНН 7706096339, КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московского УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000
Банк получателя:	ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140 УИН: 16100500000001274378
Назначение платежа:	Административный штраф по делу № 077/04/7.32.3-1308/2022 об административном правонарушении

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                                                                                                                                  <...>