База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «Авангард»

142172, г. Москва, г. Щербинка,

Варшавское шоссе, 28 километр,

д. 8А

 

ООО «Джим групп»

117218, г. Москва,

ул. Новочеремушкинская, д. 39,

корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-1685/77-18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашения «21» декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «25» декабря 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, рассмотрев дело по признакам нарушения ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 (адрес местонахождения: 142172, г. Москва, г. Щербинка, Варшавское шоссе, 28 километр, д. 8А) и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 (адрес местонахождения: 117218, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 39, корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» послужило обращение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами в ходе торгов.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации об электронных торгах.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Московского УФАС России от 26.09.2018 № 262 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» было возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защит конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «Электронные торговые системы» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Управления (исх. от 08.08.2018 № ЕП/37834/18).

Кроме того, Комиссией было установлено, что генеральным директором и единственным учредителем ООО «Джим групп» является Гафуров Д.А., который также является генеральным директором и единственным учредителем ООО «Микадо», в отношении которого Управлением в 2018 году было рассмотрено дело № 1-11-2275/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства. Решением Управления по делу № 1-11-2275/77-17 ООО «Микадо» и ООО «Химторг» были признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17 от ООО «Микадо» в адрес Управления поступало заявление, подписанное <...>, поданное в порядке примечания к статье 14.32 КоАП РФ, в котором ООО «Микадо» признало факт нарушения антимонопольного законодательства путем заключения устного картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Материалы указанного дела также были использованы при проведении Комиссией антимонопольного расследования в отношении ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

На ЕИС 11.09.2017 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, предметом которого являлись услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

В указанном аукционе приняли участие ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

Ответчики, подав в ходе аукциона несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукциону с реестровым № 0375100002917000231 составило 3% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

НМЦК составила 20 707 600,32 руб.

Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, участниках, ценовых предложениях, снижениях сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

№ аукциона	Заказчик	Предмет	НМЦК	Дата опубликования извещения	Дата проведения торгов	Победитель	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Второй участник	ЦП второго участника	% снижения НМЦК
0375100002917000231	ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	20 707 600,32	11.09.17	20.10.17	ООО “Авангард”	20 086 372,32	-3	ООО “Джим Групп”	20 189 910,32	-2,5

 

 

 

 

 

 

 

 

Аукцион № 0375100002917000231 состоялся 20.10.2017, и по его итогам ООО «Авангард» был заключен контракт по цене 20 086 372,32 руб.

При этом в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, установлено совпадение свойств файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемом аукционе, совпадение дат создания и изменения таких файлов, а также приложений (прикладных программ), на которых такие файлы были созданы (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Наименование приложения для создания файла	Дата, время создания файла	Дата, время изменения файла
ООО «Авангард»	Товары		12.10.2017, 08:32:00	12.10.2017, 08:32:00
	Декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:30:42	12.10.2017, 11:30:42
ООО «Джим Групп»	Сведения о товаре		12.10.2017, 08:35:00	12.10.2017, 08:37:00
	декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:58:57	12.10.2017, 11:58:57

 

Комиссией проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок с наименованиями «Товары» и «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в аукционе. Кроме того, в указанных файлах совпадает дата их создания и изменения, а время отличается на 2 минуты и 5 минут соответственно.

Комиссия также отмечает, что отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, равно как и совпадение наименований учетных записей, что было установлено при рассмотрении дела № 1-11-2275/77-17, свидетельствует о том, что такие файлы были созданы и изменены на одном и том же электронно-вычислительном устройстве в один и тот же день, при том, что период, предназначенный для подачи заявок, начался 11.09.2017 и закончился 13.10.2017.

Также установлено, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день.

Идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов, при том, что время создания и изменения отличается на 2-5 минут, а также тот факт, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, также были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались такими файлами, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Такие договоренности ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», по мнению Комиссии, могли привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, и позволили ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

О наличии у ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» возможностей для достижения антиконкурентных договоренностей свидетельствуют также следующие факты взаимодействия между ними:

• из материалов дела № 1-11-2275/77-17 установлено, что между лицом, входящим в одну группу лиц с ООО «Джим групп», - ООО «Микадо» (по основанию наличия одного и того же генерального директора и единственного учредителя) и ООО «Авангард» был заключен договор процентного займа от 07.12.2016 № 07-З/2016, согласно которому ООО «Микадо» предоставляет заем ООО «Авангард»;

• из сведений Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что генеральный директор и единственный учредитель ООО «Джим групп» Гафуров Д.А. в 2017 году являлся сотрудником ООО «Авангард» и получал соответствующую заработную плату.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии между ответчиками сотрудничества и взаимодействия, которое могло создать предпосылки для совместного участия в торгах с целью получения максимальной выгоды.

Комиссия также отмечает, что генеральный директор ООО «Джим групп» <...> ранее участвовал в картельном соглашении от лица ООО «Микадо», что было установлено в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17.

Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства от ответчиков в адрес Управления поступили заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения в отношении аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Ответчиком, первым представившим такое заявление, ООО «Авангард» (вх. № 60341/18 от 27.11.2018), сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

ООО «Авангард» также сообщено, что все антиконкурентные договоренности между ответчиками расторгнуты, в подтверждение чего представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Джим Групп» 09.10.2018.

Ответчиком, вторым представившим такое заявление, ООО «Джим групп» (вх. № 60368/18 от 27.11.2018), также сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

Остальные факты, изложенные ООО «Джим групп», также подтверждают сведения, указанные в заявлении ООО «Авангард», в том числе ООО «Джим групп» сообщено о расторжении всех антиконкурентных договоренностей между ответчиками, в подтверждение чего ООО «Джим Групп» представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Авангард» 09.10.2018.

Таким образом вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела, а также сведения, представленные в заявлениях ответчиков, свидетельствуют о заключении между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

Кроме того, реализация таких договоренностей позволила ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 04.12.2018 на открытом аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 11.09.2017 по 20.10.2017 включительно.

2. Предметом рассматриваемого аукциона является:

• услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», которые в период проведения рассматриваемого аукциона являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на дату проведения рассматриваемого аукциона и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-1685/77-18, таких как:

• идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов;

• совпадение наименования сканирующего устройства «Image Capture Plus», на котором были изготовлены скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок;

• установленные факты взаимодействия между ответчиками и их генеральными директорами;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, и приложенным к ним документов,

Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373100093217000022 нарушены требования по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цена на указанном аукционе.

Доход ООО «Авангард» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 20 086 372,32 руб.

Доход ООО «Джим групп» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1685/77-18 (исх. от 05.12.2018 № ЕП/59451/18) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

1. 3. Материалы по делу № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Е.С. Севостьянова (495)784-75-05 доб.136

 

 

 

ООО «Авангард»

142172, г. Москва, г. Щербинка,

Варшавское шоссе, 28 километр,

д. 8А

 

ООО «Джим групп»

117218, г. Москва,

ул. Новочеремушкинская, д. 39,

корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-1685/77-18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашения «21» декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «25» декабря 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Дубкова О.О., главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Севостьяновой Е.С., рассмотрев дело по признакам нарушения ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 (адрес местонахождения: 142172, г. Москва, г. Щербинка, Варшавское шоссе, 28 километр, д. 8А) и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 (адрес местонахождения: 117218, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 39, корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» послужило обращение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами в ходе торгов.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации об электронных торгах.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Московского УФАС России от 26.09.2018 № 262 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» было возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защит конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «Электронные торговые системы» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Управления (исх. от 08.08.2018 № ЕП/37834/18).

Кроме того, Комиссией было установлено, что генеральным директором и единственным учредителем ООО «Джим групп» является Гафуров Д.А., который также является генеральным директором и единственным учредителем ООО «Микадо», в отношении которого Управлением в 2018 году было рассмотрено дело № 1-11-2275/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства. Решением Управления по делу № 1-11-2275/77-17 ООО «Микадо» и ООО «Химторг» были признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17 от ООО «Микадо» в адрес Управления поступало заявление, подписанное Гафуровым Д.А., поданное в порядке примечания к статье 14.32 КоАП РФ, в котором ООО «Микадо» признало факт нарушения антимонопольного законодательства путем заключения устного картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Материалы указанного дела также были использованы при проведении Комиссией антимонопольного расследования в отношении ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

На ЕИС 11.09.2017 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, предметом которого являлись услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

В указанном аукционе приняли участие ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

Ответчики, подав в ходе аукциона несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукциону с реестровым № 0375100002917000231 составило 3% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

НМЦК составила 20 707 600,32 руб.

Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, участниках, ценовых предложениях, снижениях сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

№ аукциона	Заказчик	Предмет	НМЦК	Дата опубликования извещения	Дата проведения торгов	Победитель	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Второй участник	ЦП второго участника	% снижения НМЦК
0375100002917000231	ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	20 707 600,32	11.09.17	20.10.17	ООО “Авангард”	20 086 372,32	-3	ООО “Джим Групп”	20 189 910,32	-2,5

 

 

 

 

 

 

 

 

Аукцион № 0375100002917000231 состоялся 20.10.2017, и по его итогам ООО «Авангард» был заключен контракт по цене 20 086 372,32 руб.

При этом в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, установлено совпадение свойств файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемом аукционе, совпадение дат создания и изменения таких файлов, а также приложений (прикладных программ), на которых такие файлы были созданы (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Наименование приложения для создания файла	Дата, время создания файла	Дата, время изменения файла
ООО «Авангард»	Товары		12.10.2017, 08:32:00	12.10.2017, 08:32:00
	Декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:30:42	12.10.2017, 11:30:42
ООО «Джим Групп»	Сведения о товаре		12.10.2017, 08:35:00	12.10.2017, 08:37:00
	декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:58:57	12.10.2017, 11:58:57

 

Комиссией проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок с наименованиями «Товары» и «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в аукционе. Кроме того, в указанных файлах совпадает дата их создания и изменения, а время отличается на 2 минуты и 5 минут соответственно.

Комиссия также отмечает, что отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, равно как и совпадение наименований учетных записей, что было установлено при рассмотрении дела № 1-11-2275/77-17, свидетельствует о том, что такие файлы были созданы и изменены на одном и том же электронно-вычислительном устройстве в один и тот же день, при том, что период, предназначенный для подачи заявок, начался 11.09.2017 и закончился 13.10.2017.

Также установлено, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день.

Идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов, при том, что время создания и изменения отличается на 2-5 минут, а также тот факт, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, также были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались такими файлами, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Такие договоренности ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», по мнению Комиссии, могли привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, и позволили ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

О наличии у ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» возможностей для достижения антиконкурентных договоренностей свидетельствуют также следующие факты взаимодействия между ними:

• из материалов дела № 1-11-2275/77-17 установлено, что между лицом, входящим в одну группу лиц с ООО «Джим групп», - ООО «Микадо» (по основанию наличия одного и того же генерального директора и единственного учредителя) и ООО «Авангард» был заключен договор процентного займа от 07.12.2016 № 07-З/2016, согласно которому ООО «Микадо» предоставляет заем ООО «Авангард»;

• из сведений Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что генеральный директор и единственный учредитель ООО «Джим групп» Гафуров Д.А. в 2017 году являлся сотрудником ООО «Авангард» и получал соответствующую заработную плату.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии между ответчиками сотрудничества и взаимодействия, которое могло создать предпосылки для совместного участия в торгах с целью получения максимальной выгоды.

Комиссия также отмечает, что генеральный директор ООО «Джим групп» Гафуров Д.А. ранее участвовал в картельном соглашении от лица ООО «Микадо», что было установлено в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17.

Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства от ответчиков в адрес Управления поступили заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения в отношении аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Ответчиком, первым представившим такое заявление, ООО «Авангард» (вх. № 60341/18 от 27.11.2018), сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

ООО «Авангард» также сообщено, что все антиконкурентные договоренности между ответчиками расторгнуты, в подтверждение чего представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Джим Групп» 09.10.2018.

Ответчиком, вторым представившим такое заявление, ООО «Джим групп» (вх. № 60368/18 от 27.11.2018), также сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

Остальные факты, изложенные ООО «Джим групп», также подтверждают сведения, указанные в заявлении ООО «Авангард», в том числе ООО «Джим групп» сообщено о расторжении всех антиконкурентных договоренностей между ответчиками, в подтверждение чего ООО «Джим Групп» представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Авангард» 09.10.2018.

Таким образом вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела, а также сведения, представленные в заявлениях ответчиков, свидетельствуют о заключении между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

Кроме того, реализация таких договоренностей позволила ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 04.12.2018 на открытом аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 11.09.2017 по 20.10.2017 включительно.

2. Предметом рассматриваемого аукциона является:

• услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», которые в период проведения рассматриваемого аукциона являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на дату проведения рассматриваемого аукциона и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-1685/77-18, таких как:

• идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов;

• совпадение наименования сканирующего устройства «Image Capture Plus», на котором были изготовлены скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок;

• установленные факты взаимодействия между ответчиками и их генеральными директорами;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, и приложенным к ним документов,

Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373100093217000022 нарушены требования по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цена на указанном аукционе.

Доход ООО «Авангард» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 20 086 372,32 руб.

Доход ООО «Джим групп» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1685/77-18 (исх. от 05.12.2018 № ЕП/59451/18) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

1. 3. Материалы по делу № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       

 

Председатель Комиссии Е.Ю. Петрусенко

 

 

Члены Комиссии: О.О. Дубков

 

 

Е.С. Севостьянова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Е.С. Севостьянова (495)784-75-05 доб.136

 

 

 

ООО «Авангард»

142172, г. Москва, г. Щербинка,

Варшавское шоссе, 28 километр,

д. 8А

 

ООО «Джим групп»

117218, г. Москва,

ул. Новочеремушкинская, д. 39,

корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-1685/77-18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашения «21» декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «25» декабря 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Дубкова О.О., главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Севостьяновой Е.С., рассмотрев дело по признакам нарушения ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 (адрес местонахождения: 142172, г. Москва, г. Щербинка, Варшавское шоссе, 28 километр, д. 8А) и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 (адрес местонахождения: 117218, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 39, корпус 2, пом. III, ком. 2, офис 5В) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» послужило обращение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами в ходе торгов.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации об электронных торгах.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Московского УФАС России от 26.09.2018 № 262 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» было возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защит конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «Электронные торговые системы» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Управления (исх. от 08.08.2018 № ЕП/37834/18).

Кроме того, Комиссией было установлено, что генеральным директором и единственным учредителем ООО «Джим групп» является Гафуров Д.А., который также является генеральным директором и единственным учредителем ООО «Микадо», в отношении которого Управлением в 2018 году было рассмотрено дело № 1-11-2275/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства. Решением Управления по делу № 1-11-2275/77-17 ООО «Микадо» и ООО «Химторг» были признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17 от ООО «Микадо» в адрес Управления поступало заявление, подписанное Гафуровым Д.А., поданное в порядке примечания к статье 14.32 КоАП РФ, в котором ООО «Микадо» признало факт нарушения антимонопольного законодательства путем заключения устного картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Материалы указанного дела также были использованы при проведении Комиссией антимонопольного расследования в отношении ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

На ЕИС 11.09.2017 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, предметом которого являлись услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

В указанном аукционе приняли участие ООО «Авангард» и ООО «Джим групп».

Ответчики, подав в ходе аукциона несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукциону с реестровым № 0375100002917000231 составило 3% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

НМЦК составила 20 707 600,32 руб.

Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, участниках, ценовых предложениях, снижениях сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

№ аукциона	Заказчик	Предмет	НМЦК	Дата опубликования извещения	Дата проведения торгов	Победитель	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Второй участник	ЦП второго участника	% снижения НМЦК
0375100002917000231	ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России	20 707 600,32	11.09.17	20.10.17	ООО “Авангард”	20 086 372,32	-3	ООО “Джим Групп”	20 189 910,32	-2,5

 

 

 

 

 

 

 

 

Аукцион № 0375100002917000231 состоялся 20.10.2017, и по его итогам ООО «Авангард» был заключен контракт по цене 20 086 372,32 руб.

При этом в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, установлено совпадение свойств файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемом аукционе, совпадение дат создания и изменения таких файлов, а также приложений (прикладных программ), на которых такие файлы были созданы (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Наименование приложения для создания файла	Дата, время создания файла	Дата, время изменения файла
ООО «Авангард»	Товары		12.10.2017, 08:32:00	12.10.2017, 08:32:00
	Декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:30:42	12.10.2017, 11:30:42
ООО «Джим Групп»	Сведения о товаре		12.10.2017, 08:35:00	12.10.2017, 08:37:00
	декларация	Image Capture Plus	12.10.2017, 11:58:57	12.10.2017, 11:58:57

 

Комиссией проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок с наименованиями «Товары» и «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в аукционе. Кроме того, в указанных файлах совпадает дата их создания и изменения, а время отличается на 2 минуты и 5 минут соответственно.

Комиссия также отмечает, что отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, равно как и совпадение наименований учетных записей, что было установлено при рассмотрении дела № 1-11-2275/77-17, свидетельствует о том, что такие файлы были созданы и изменены на одном и том же электронно-вычислительном устройстве в один и тот же день, при том, что период, предназначенный для подачи заявок, начался 11.09.2017 и закончился 13.10.2017.

Также установлено, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день.

Идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов, при том, что время создания и изменения отличается на 2-5 минут, а также тот факт, что скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок, также были изготовлены на одном и том же сканирующем устройстве «Image Capture Plus» в один и тот же день, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались такими файлами, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Такие договоренности ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», по мнению Комиссии, могли привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, и позволили ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

О наличии у ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» возможностей для достижения антиконкурентных договоренностей свидетельствуют также следующие факты взаимодействия между ними:

• из материалов дела № 1-11-2275/77-17 установлено, что между лицом, входящим в одну группу лиц с ООО «Джим групп», - ООО «Микадо» (по основанию наличия одного и того же генерального директора и единственного учредителя) и ООО «Авангард» был заключен договор процентного займа от 07.12.2016 № 07-З/2016, согласно которому ООО «Микадо» предоставляет заем ООО «Авангард»;

• из сведений Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что генеральный директор и единственный учредитель ООО «Джим групп» Гафуров Д.А. в 2017 году являлся сотрудником ООО «Авангард» и получал соответствующую заработную плату.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии между ответчиками сотрудничества и взаимодействия, которое могло создать предпосылки для совместного участия в торгах с целью получения максимальной выгоды.

Комиссия также отмечает, что генеральный директор ООО «Джим групп» Гафуров Д.А. ранее участвовал в картельном соглашении от лица ООО «Микадо», что было установлено в ходе рассмотрения дела № 1-11-2275/77-17.

Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства от ответчиков в адрес Управления поступили заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения в отношении аукциона с реестровым № 0375100002917000231.

Ответчиком, первым представившим такое заявление, ООО «Авангард» (вх. № 60341/18 от 27.11.2018), сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

ООО «Авангард» также сообщено, что все антиконкурентные договоренности между ответчиками расторгнуты, в подтверждение чего представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Джим Групп» 09.10.2018.

Ответчиком, вторым представившим такое заявление, ООО «Джим групп» (вх. № 60368/18 от 27.11.2018), также сообщено, что 11.09.2017 между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» было заключено устное соглашение, направленное на несовершение конкурентных действий в отношении друг друга в ходе торгов, обеспечивая тем самым беспрепятственную победу одному из них. Реализация указанных договоренностей привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0375100002917000231.

Остальные факты, изложенные ООО «Джим групп», также подтверждают сведения, указанные в заявлении ООО «Авангард», в том числе ООО «Джим групп» сообщено о расторжении всех антиконкурентных договоренностей между ответчиками, в подтверждение чего ООО «Джим Групп» представлена копия уведомления о расторжении таких договоренностей, направленного в адрес ООО «Авангард» 09.10.2018.

Таким образом вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела, а также сведения, представленные в заявлениях ответчиков, свидетельствуют о заключении между ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

Кроме того, реализация таких договоренностей позволила ООО «Авангард» заключить контракт по цене 20 086 372,32 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 04.12.2018 на открытом аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231, Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 11.09.2017 по 20.10.2017 включительно.

2. Предметом рассматриваемого аукциона является:

• услуги профессиональной уборки - клининговые услуги для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «Авангард» и ООО «Джим групп», которые в период проведения рассматриваемого аукциона являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на дату проведения рассматриваемого аукциона и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-1685/77-18, таких как:

• идентичность файлов заявок «Товары» и «Сведения о товаре», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах в части содержания, а также отсутствие в обоих указанных файлах наименований учетных записей, их создавших и изменивших, совпадение даты создания и изменения таких файлов;

• совпадение наименования сканирующего устройства «Image Capture Plus», на котором были изготовлены скан-копии документов с наименованием «Декларация» и «декларация», поданные ответчиками в составе вторых частей заявок;

• установленные факты взаимодействия между ответчиками и их генеральными директорами;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, и приложенным к ним документов,

Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Авангард» и ООО «Джим групп» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373100093217000022 нарушены требования по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цена на указанном аукционе.

Доход ООО «Авангард» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 20 086 372,32 руб.

Доход ООО «Джим групп» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1685/77-18 (исх. от 05.12.2018 № ЕП/59451/18) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0375100002917000231.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Авангард» ИНН 7726573004 ОГРН 1077758380820 и ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

1. 3. атериалы по делу № 1-11-1685/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Джим групп» ИНН 7727321698 ОГРН 1177746582727 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.