База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-14222/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ФГУП Центр «Звездный»,

в отсутствие представителей ИП Гончаренко А.Н., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/47863/21 от 10.08.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Гончаренко А.Н. (далее также — Общество) от заключения договора с
ФГУП Центр «Звездный» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГУП Центр «Звездный» о проведении проверки факта уклонения ИП Гончаренко А.Н. от заключения договора на поставку постельных принадлежностей, текстиля. (реестровый №32110385137).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

15.06.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 553 791,33 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.06.2021 № 32110385137-02 победителем было признан ИП Гончаренко А.Н. с ценовым предложением в размере 544 114.00 руб.

В соответствии с пунктом 11.9.5 Положения о закупке в случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в подпунктах 11.9.1 (2), 11.9.1 (4), 11.9.1 (6), 11.9.1 (8), 11.9.1 (10), 11.9.1 (12), 11.9.1 (14), 11.9.1 (16) Положения, ЗК рассматривает единственную заявку в порядке, установленном в извещении, документации о закупке. В случае принятия ЗК решения о признании указанной заявки и участника процедуры закупки соответствующими всем установленным требованиям Заказчик обязан заключить договор с единственным участником конкурентной закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком от ИП Гончаренко А.Н. получено письмо, согласно которому
ИП Гончаренко А.Н. отказывается от заключении договора ввиду того, что цены на необходимый товар резко возрасли.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ИП Гончаренко А.Н. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ИП Гончаренко А.Н. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ИП Гончаренко А.Н. (ИНН: 910501029844; адрес местонахождения: ул. Севастопольская, д. 55, г. Симферополь, Респ. Крым, 295015) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.