База решений
и правовых актов

ООО «Алекс»

410052, Саратовская область, город Саратов, проспект им 50 лет Октября, дом 128 «А», офис 205 Б

 

ООО «Гарда ком»

123098, г. Москва, улица Рогова, помещение 2

 

«Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU» АО «Вэллсоп»

Верхняя Красносельская ул., 2/1, Москва, 107140

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-775/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

21.01.2020

г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

рассмотрев жалобы ООО «Алекс» на действия ООО «Гарда ком» при проведении открытых торгов по продаже имущества должника, сообщение № 4424523,

          в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия Организатора торгов.

Федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб, в связи с чем жалоба заявителя правомерно рассмотрена Управлением по существу.

Указанный правовой вывод соответствует позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.04.2014 №17974/13.

 Кроме того, согласно пункту 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Как следует из материалов дела, 27.11.2019 Организатором торгов в ЕФРСБ опубликовано извещение о проведении торгов.

В соответствии с сообщением Организатор торгов ООО «Гарда Ком», действующий на основании Договора об оказании услуг по организации открытых торгов в электронной форме, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) РФ на электронной торговой площадке «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU», размещенной на сайте http://bankrupt.electro-torgi.ru в сети Интернет, заключенного с конкурсным управляющим Михеевым Сергеем Николаевичем сообщил о проведении 15.01.2020 в 12-00 мск. в электронной форме по адресу «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU» (адрес в сети «Интернет» www.bankrupt.electro-torgi.ru), повторных открытых торгов в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений о цене имущества должника АО «Поволжский туристический холдинг» (ИНН 6450032130), находящегося в залоге у АО «Альфа-Банк».

В соответствии с сообщением о проведении торгов Заявки на участие в торгах подаются посредством системы электронного документооборота на сайте: www.bankrupt.electro-torgi.ru с 00:00 ч. мск. 02.12.2019г. до 12:00 ч. мск. 14.01.2020 и оформляются в форме электронного документа

Представление предложений о цене осуществляется также на ЭТП «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU», www.bankrupt.electro-torgi.ru, в день проведения торгов.

Подведение результатов торгов (подписание протокола), должно состоятся иакже на ЭТП «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU», www.bankrupt.electro-torgi.ru, в день проведения торгов после завершения аукциона.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену.

На заседании Комиссии Организатор торгов заявил ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения.

Основания для обращения в антимонопольный орган с жалобами в отношении обязательных торгов установлены ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, согласно которой действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, упомнутой нормой права круг лиц, обладающих правом на

обжалование абсолютно всех действий организатора торгов ограничен лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Однако названной нормой права также предусмотрена возможность для иных лиц обратиться в антимонопольный орган с жалобой на нарушение организатором торгов иных нарушений, при условии, что права и законные интересы таких лиц могут быть нарушены оспариваемыми действиями организатора торгов.

Возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, именно в антимонопольный орган на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, определяется наличием реального нарушения или действительной угрозы правам или законным интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

В связи с этим жалоба такого липа должна содержать фактическое обоснование возникновения у него права обратиться в антимонопольный орган с соответствующей жалобой за защитой конкретных нарушенных прав, поскольку круг таких лиц законодателем ограничен.

Такое ограничение субъектного состава предполагает также наличие у подателя жалобы действительного (а не мнимого) интереса и законных прав, подлежащих публичной (государственной) защите в порядке, предусмотренном законом.

В силу положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы именно в контексте соблюдения прав лиц, в том или ином статусе участвующих (или имеющих возможность принять участие) непосредственно в самой процедуре проведения торгов, но не лиц, связанных, например, с реализуемым на торгах имуществом, но в самих торгах не участвующих. Указанный правовой подход соотносится с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 10 марта 2017 г. ХеЗО5-КГ17-523).

Между тем, как следует из содержания поданной в антимонопольный орган жалобы, ООО «Алекс», не являющийся участником торгов в спорной конкурентной процедуре, обжаловал не порядок подачи заявок и (или) порядок размещения информации, препятствующей подаче заявки.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил письмо оператора ЭТП от 21.01.2020 № 11/7 - АО «Вэллсоп», в котором Оператором указано, что ООО «Алекс» не является зарегистрированным пользователем на электронной торговой площадке «Электронная торговая площадка «ELECTRO-TORGl.RU».

Таким образом, заявитель выступает в рассматриваемом случае в качестве лица, которое не отнесено к числу субъектов, уполномоченных оспаривать действия организатора торгов в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку не является потенциальным участником торгов.

Кроме того, извещение о проведении торгов опубликовано на сайте bankrot.fedresurs.ru 27 ноября 2019 г., в соответствии с ним датой и временем окончания подачи заявок на участие в торгах является 14 января 2020 г. в 14.00.  При этом жалоба Заявителя зарегистрирована в Московском УФАС России 14 января 2020, то есть в последний день подачи заявки на участие в торгах.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов по не отложению в срок торгов в соответствии с определением суда. Вместе с тем к компетенции антимонопольного органа не относится функция по принудительному исполнению судебных актов.

Так как торги приостановлены судом, любое предписание антимонопольного органа, в связи с рассмотрением жалобы будет противоречить решению суда, что недопустимо в соответствии с Законом о защите конкуренции.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Оставить жалобу ООО «Алекс» на действия ООО «Гарда ком» без рассмотрения.
2. Снять ограничения с торгов, наложенные письмом от 17.01.20202 № ПО/2004/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.