База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-89/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.01.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Новхол» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ПАО «ФСК ЕЭС» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты, систем АУПС, АУВПТ ПС Кингисеппская (реестровый № 31807156219, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неуведомлении ООО ПКФ «Новхол» о проведении процедуры переторжки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Единый стандарт закупок ПАО «ФСК ЕЭС» (далее — Положение о закупках).

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило неуведомление ООО ПКФ «Новхол» о проведении процедуры переторжки на адрес электронной почты, указанный в анкете участника — gr61@mail.ru.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, Оператора электронной торговой площадки, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1.3.3 Тома 1 Закупочной документации правила проведения процедур Запроса предложений через электронную торговую площадку (далее — ЭТП) определяются правилами её работы.

Согласно протоколу фиксирования цен заявок, представленных участниками на ЭТП, от 03.12.2018 № 468401 на участие в Закупке было подано 2 заявки, в том числе от участника ООО ПКФ «Новхол» с ценой предложения 600 604 (шестьсот тысяч шестьсот четыре) руб. 97 коп. с НДС.

В соответствии с протоколом заочного заседания Закупочной комиссии по предварительному рассмотрению и оценке по отборочным критериям заявок участников по Закупке от 14.12.2018 № 3/195921 Закупочной комиссии было принято решение признать всех участников соответствующими требованиям Закупочной документации и провести аукционную процедуру понижения цены (переторжку) в очной форме в соответствии с п. 3.7 Тома 1 Закупочной документации, с приглашением участников, признанных соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно протоколу заочного заседания Закупочной комиссии о повторном проведении аукционной процедуры понижения (переторжки) от 18.12.2018
№ 4/ 195921 Закупочной комиссией было принято решение о повторном проведении аукционной процедуры понижения цены (переторжки) в очной форме в соответствии с пунктом 3.7 Тома 1 Закупочной документации с приглашением участников Закупки.

Протоколом заочного заседания Закупочной комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений на право заключения договора от 21.12.2018
№ 7/195921 заявка участника ООО «Арктик Групп» была признана наилучшей с ценой заявки 591 600 (пятьсот девяносто одна тысяча шестьсот) руб.,
согласно представленному по результатам переторжки предложению. Заявка
ООО ПКФ «Новхол», не участвовавшего в процедуре переторжки, согласно пункту 3.7.4 Тома 1 Закупочной документации осталась действующей с ранее объявленной ценой.

Согласно письменным пояснениям Заказчика организатор торгов назначил проведение процедуры переторжки в очной форме на ЭТП РТС-тендер.

В соответствии с пунктом 3.7.5.1 Закупочной документации в случае проведения очной аукционной процедуры понижения цены (переторжки) на ЭТП порядок её проведения определяется правилами данной системы).

Согласно правилам работы ООО «РТС-тендер», размещенным в разделе «База знаний» на сайте ЭТП, рассылка уведомлений о проведении процедуры переторжки проводится посредством функционала ЭТП на электронный адрес, указанный участником при регистрации.

Согласно представленной представителем ООО «РТС-тендер» информации уведомление о приглашении на повторную переторжку было направлено Заявителю 18.12.2018 в 08:55 на адрес электронной почты, указанный в анкете ООО ПКФ «Новхол» на ЭТП как основной — novkhol@inbox.ru, о чем свидетельствуют скриншоты, представленные ООО «РТС-тендер».

В своей жалобе Заявитель указывает, что сообщение о проведении переторжки не было продублировано на электронную почту gr61@mail.ru, в то время, как в анкете участника, являющейся приложение к письму о подаче оферты, в качестве адреса электронной почты указан o.novkhol@yandex.ru. В сведениях об участнике Закупки на сайте ЭТП ООО «РТС-тендер» в качестве адреса электронной почты указан novkhol@inbox.ru.

В свою очередь, в соответствии с инструкциям по работе на ЭТП ООО «РТС-тендер» при изменении даты и времени проведения переторжки всем участникам, которые были допущены до участия в переторжке, уведомления о новой дате и времени направляются автоматически.

Также Комиссией установлено, что уведомлении о проведении переторжки направлялись участнику ООО ПКФ «Новхол» на адрес электронной почты, указанный в личном кабинете на ЭТП — novkhol@inbox.ru, что подтверждается письмом
ООО «РТС-тендер» от 18.01.2019 № И-2019-0112.

Дополнительная рассылка приглашений на участие в переторжке, помимо указанной выше, электронной торговой площадкой не предусмотрена.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не явился и не доказал обратного.

С учетом вышеизложенного, Комиссией не установлено нарушений в действия Заказчика, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ПКФ «Новхол» (ОГРН: 1025300793143, ИНН: 5321061942) на действия ПАО «ФСК ЕЭС» (ОГРН: 1024701893336, ИНН: 4716016979) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 15.01.2019 № ПО/989/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.