База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-20155/2021 о нарушении
антимонопольного законодательства

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «02» марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «10» марта 2022 года

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России; членов Комиссии: заместителя начальника отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России, специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее — Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-20155/2021 по признакам нарушения ООО «Зелёный Сад» (ИНН 7717296604, ОГРН 1157746704136, адрес местонахождения: 129515, г. Москва, улица Академика Королева, дом 13 строение 1, э. 8, п. V, к. 17, о. 8) и ИП Комиссарова Светлана Сергеевна пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

в отсутствие законных представителей ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова Светлана Сергеевна при надлежащем уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61,

УСТАНОВИЛА:

Управлением проведена работа по взаимодействию с электронной торговой площадкой - ЗАО «Сбербанк-АСТ» с целью получения информации об участии ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссаровой С.С. в торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 16.11.2021 № 225 Московским УФАС России возбуждено дело № 077/01/11-20155/2021 по признакам нарушения ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С. пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе открытых конкурсов в электронной форме с реестровыми
№№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С. в ходе участия в электронных конкурсах в рамках анализа сведений оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговая площадка) в ответ на запрос Управления.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20155/2021 и анализа сведений, представленных Торговой площадкой, а также содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС в 2019 г. было опубликовано 4 открытых конкурса в электронной
форме:

• №0148300006919000014, заказчик - Администрация поселения Киевский, предмет - оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), чипированию, содержанию в послеоперационном стационаре, содержанию в приюте безнадзорных животных поселения Киевский в городе Москве в 2020 г., начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) - 782 779,51 руб.;

• №0148300011019000056, заказчик - Администрация поселения Десеновское, предмет - оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории поселения Десеновское в 2020 году, НМЦК - 2 361 932,33 руб.;

• №0148300012419000024, заказчик - Администрация поселения Кокошкино, предмет - выполнение работ по отлову, транспортировке, содержанию в стационаре пункта стерилизации и в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных, обитающих на территории поселения Кокошкино в 2020 году, НМЦК - 1 009 772,82 руб.;

• №0148300014619000063, заказчик - Администрация поселения «МОСРЕНТГЕН», предмет - оказание услуг по отлову и содержанию бездомных и бродячих животных на территории поселения «Мосрентген», НМЦК - 1 580 382,00 руб.

В открытых конкурсах в электронной форме с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063 приняли участие ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С.

Общая начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составила 5 734 866,66 руб.

Перечисленные торговые процедуры проходили в форме конкурса, где при определении победителя используются как стоимостные критерии: цена контракта, так и нестоимостные: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников конкурса, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В рассматриваемых конкурсных процедурах победа ИП Комиссарова С.С. обеспечивалась за счет того, что в файлах заявок предоставлялось значительное количество документов, подтверждающих опыт выполнения работ в сфере оказания ветеринарных услуг, в то время как ООО «Зеленый Сад», несмотря на большее снижение от НМЦК, предоставляло лишь документы по одному выполненному контракту в данной сфере. Именно это являлось причиной наличия большего количества баллов у ИП Комиссарова С.С., что далее приводило к победе данного лица.

Данные о реестровых номерах конкурсов, их предметах, НМЦК,
датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

№ закупки	Заказчик	Объект закупки	НМЦК	Дата опубликования закупки	Дата проведения закупки	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Итоговый балл по заявке	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение	Итоговый балл по заявке
0148300006919000014	Администрация поселения Киевский	Оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), чипированию, содержанию в послеоперационном стационаре, содержанию в приюте безнадзорных животных поселения Киевский в городе Москве в 2020 г.	782 779,51	26.11.2019	24.12.2019	ИП Комиссарова С.С.	727 984,94	-7%	98,20	ООО «Зелёный Сад»	704 501,56	-10%	72,00
0148300011019000056	Администрация поселения Десеновское	Оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории поселения Десеновское в 2020 году	2 361 932,33	26.11.2019	24.12.2019	ИП Комиссарова С.С.	2 196 597,07	-7%	96,77	ООО «Зелёный Сад»	2 078 500,45	-12%	56,81
0148300012419000024	Администрация поселения Кокошкино	Выполнение работ по отлову, транспортировке, содержанию в стационаре пункта стерилизации и в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных, обитающих на территории поселения Кокошкино в 2020 году	1 009 772,82	28.11.2019	24.12.2019	ИП Комиссарова С.С.	959 284,18	-5%	96,40	ООО «Зелёный Сад»	908 795,54	-10%	60,00
0148300014619000063	Администрация поселения «МОСРЕНТГЕН»	Оказание услуг по отлову и содержанию бездомных и бродячих животных на территории поселения «Мосрентген»	1 580 382,00	03.12.2019	30.12.2019	ИП Комиссарова С.С.	1 485 559,08	-6%	97,00	ООО «Зелёный Сад»	1 422 343,80	-10%	60,00

Вышеуказанные конкурсные процедуры состоялись 24.12.2019 и 30.12.2019, по их итогам ИП Комиссарова С.С. было заключено 4 контракта на общую сумму 5 369 425,27 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок ответчиками осуществлялась с одного IP-адреса.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых конкурсов ИП Комиссарова С.С. и ООО «Зелёный Сад» находились по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

 

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия в рассматриваемых конкурсных процедурах, такие как подача заявок, используя совместно единую инфраструктуру.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов заявок, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых конкурсах с одного IP-адреса, установлена следующая связь между участниками в рамках каждого из вышеуказанных конкурсов:

- Файл заявки ООО «Зелёный сад» «Решение №4_Одобрение крупной сделки.pdf») был создан автором - [...];

- Файлы заявки ООО «Зелёный сад» «Подтверждение квалификации.pdf» и «Карточка организации» были созданы автором [...].

Одновременно с этим, проанализировав паспортные данные, предоставляемые при подаче заявок на участие в конкурсе, Комиссией установлено, что мужем Комиссаровой С.С. является [...].

Также, проанализировав данные, представленные Торговой площадкой, Комиссией установлено, что в качестве контактного адреса электронной почты ИП Комиссарова С.С. указывал - [...].

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что совпадение автора файла заявки «№4_Одобрение крупной сделки.pdf» ООО «Зеленый Сад» с ФИО мужа Комиссаровой С.С. и совпадение автора файлов заявки «Подтверждение квалификации.pdf», «Карточка организации» ООО «Зелёный сад» с именем пользователя электронной почты ИП Комиссарова С.С. свидетельствует о том, что ответчики совместно проводили подготовку файлов заявок для участия в конкурсных процедурах, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками свидетельствует их поведение в ходе рассматриваемых торгов, а именно предоставление со стороны ИП Комиссарова С.С. значительного количества документов, подтверждающий опыт требуемый заказчиком, и непредоставление со стороны ООО «Зеленый Сад» документов, подтверждающих опыт в сфере оказания ветеринарных услуг, в то время как это является одним из важных критериев при оценке итогового рейтинга заявок участников. Данные действия по итогу обеспечивали победу ИП Комиссарова С.С. и заключение контрактов с данным лицом.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Зеленый Сад» в ходе рассматриваемых торгов могли быть осуществлены исключительно с целью имитации конкурентной борьбы с ИП Комиссарова С.С.

С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы ответчиков в удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «Единая электронная торговая площадка».

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «Единая электронная торговая площадка», Комиссией установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «Зеленый Сад» и за ИП Комиссарова Светлана Сергеевна, были получены одним физическим лицом — [...].

На основании данных, представленных торговыми площадками АО «АГЗРТ», АО «Электронные торговые системы», АО «РАД», АО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «Единая электронная торговая площадка»,ЭТП АО «ТЭК-Торг», ООО ЭТП ГПБ на запрос Управления от 27.07.2021 исх. НП/44508/21 относительно торгов, в которых принимали участие ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С., Комиссией был проведен сравнительный анализ участия и поведения ответчиков в ходе торгов, состоявшихся в период с 01.08.2018 по 01.08.2021.

Информация, относительно поведения ООО «Зелёный Сад» и
ИП Комиссарова С.С. при участии в закупках с третьими лицами, состоявшихся в период с 01.08.2018 по 01.08.2021, представлена в таблице № 3.

Таблица № 2

№ закупки	Объект закупки	НМЦК	Дата проведения	Наименование участника	Место в итоговом протоколе	Ценовое предложение	Снижение от НМЦК
0148300041818000080	Выполнение работ по отлову, транспортировке и содержанию в стационаре пункта стерилизации безнадзорных и бесхозяйных животных на 2019 год	1 677 837,77	14.01.2019	ООО «Бобик»	1	1 107 372,91	34%
				ИП Комиссарова С.С.	2	1 191 264,80	29%
0373200003119000409	Содержание пасек на ООПТ города Москвы	2 499 894,16	13.11.2019	ИП Сухов Е.В.	1	1 174 950,31	53%
				ИП Комиссарова С.С.	2	1 187 449,78	52,5%
0148300040720000052	Выполнение работ по отлову, транспортировке, стерилизации и содержанию безнадзорных и бесхозяйственных животных на территории поселения Краснопахорское в городе Москве в 2021 г.	2 894 702,40	02.12.2020	ООО «Зелёный Сад»	1	31 799,10	-
				ООО «Крутой Боб»	2	32 312,62	-
				АНО “Центр содержания бездомных животных”	3	101 164,20	-

Данные, приведенные в таблице № 2, свидетельствуют об активном поведении ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С. в ходе торгов в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Ценовые предложения о снижении НМЦК, поданные ответчиками, в закупочных процедурах, где они приняли раздельное участие, составляют до 53%, тогда как в рассматриваемых конкурсах, где ответчики участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило не более 7% от НМЦК.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия
ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С. в торгах показал значительное снижение ответчиками НМЦК в борьбе за контракт при их участии в торгах с третьими лицами.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20155/2021 о нарушении антимонопольного законодательства ответчиками были представлены заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

В заявлении ООО «Зеленый Сад» первым признало факт нарушения антимонопольного законодательства и сообщило о том, что 26.11.2019 было заключено и реализовано устное соглашение с ИП Комиссарова С.С. о совместном участии в торгах с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063.

Также ООО «Зеленый Сад» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на совместное участие, также было реализовано между ответчиками в ходе торгов с реестровым № 0148300012420000010.

ООО «Зеленый Сад» сообщено, что договоренность о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, а также представлено письменное уведомление в адрес ИП Комиссарова С.С. о расторжении соглашения.

ИП Комиссарова С.С. вторым признал факт нарушения антимонопольного законодательства и представил заявление о заключении между ответчиками недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения о совместном участии в торгах.

Ответчиком представлена информация о реализации соглашения в ходе рассматриваемых Комиссией торгах, а также дополнительно представлена торговая процедура с реестровым № 0148300012420000010, в которой было реализовано указанное соглашение, чем подтверждены сведения, представленные в заявлении ООО «Зеленый Сад» относительно устного картельного соглашения между ответчиками. Также ИП Комиссарова С.С. сообщил о расторжении между ответчиками договоренности о совместном участии в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга

В ходе анализа сведений, представленных Торговой площадкой в ответ на запрос Управления, Комиссией были установлены признаки реализации картельного сговора в ходе торгов с реестровым № 0148300012420000010, дополнительно представленных ответчиками (Таблица № 4).

Таблица № 4

№№	№ закупки	НМЦК	Дата проведения	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0148300012420000010	1 131 819,19	21.12.2020	ИП Комиссарова С.С.	1 075 228,23	-5%	ООО «Зеленый Сад»	1 018 637,27	-10%

Поведение ответчиков в ходе вышеуказанного конкурса с реестровым
№ 0148300012420000010 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Комиссией 4 конкурсов в электронной форме с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063.

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20155/2021, а также представленные ответчиками заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении ООО «Зеленый Сад» и ИП Комиссарова С.С. устного антиконкурентного соглашения, направленного на совместное участие
в 5 конкурсах в электронной форме с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, 0148300012420000010.

Общая НМЦК по рассматриваемым 5 конкурсам составила 6 866 685,85 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ИП Комиссарова С.С. заключить 5 контрактов на общую сумму 6 444 653,50 руб.

Согласно аналитическому отчету от 07.02.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на 5 торгах с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, 0148300012420000010 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 26.11.2019 (дата размещения извещения о проведении конкурса № 0148300006919000014)
   по 21.12.2020 включительно (дата проведения конкурса № 0148300012420000010).

2. Предметами торгов являлись:

• оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), чипированию, содержанию в послеоперационном стационаре, содержанию в приюте безнадзорных животных поселения Киевский в городе Москве в 2020 г.;

• оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории поселения Десеновское в 2020 г.;

• выполнение работ по отлову, транспортировке, содержанию в стационаре пункта стерилизации и в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных, обитающих на территории поселения Кокошкино в 2020 г.;

• оказание услуг по отлову и содержанию бездомных и бродячих животных на территории поселения «Мосрентген»;

• выполнение работ по отлову, транспортировке, содержанию в стационаре пункта стерилизации и в приюте безнадзорных и бесхозяйных животных, обитающих на территории поселения Кокошкино в 2021 году.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 5 торгам входили исключительно ООО «Зеленый Сад» и ИП Комиссарова С.С., которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

При проведении рассматриваемых торгов заказчики использовали конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая участие в публично-правовой процедуре, участники закупочной процедуры в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашаются с ее условиями, в том числе с установленной заказчиками форме проведения закупочной процедуры, предусматривающей в том числе принципы конкуренции и добросовестности.

Таким образом, учитывая допуск заказчиками ответчиков до рассматриваемых торгов, презюмирующий их волеизъявление участвовать в конкурентных процедурах, а также ограничение товарного рынка предметами рассматриваемых торгов, ООО «Зеленый Сад» и ИП Комиссарова С.С. являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что в период проведения рассматриваемых торгов генеральным директором и учредителем ООО «Зелёный Сад» являлась — Сапрыкина Юлия Юрьевна.

Таким образом, данные участники не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых конкурсов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела
№ 077/01/11-20155/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• использование ИП Комиссарова С.С. и ООО «Зелёный Сад» одного
  IP-адреса при подаче заявок на участие в конкурсных процедурах с реестровыми
  №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024;

• совпадение IP адреса подачи заявки на участие в конкурсной процедуре с реестровым № 0148300014619000063 ООО «Зелёный Сад» с IP адресом подписания контракта ИП Комиссарова С.С.;

• совпадение автора файла заявки «Решение №4_Одобрение крупной сделки.pdf» ООО «Зеленый Сад» с ФИО мужа Комиссаровой С.С;

• совпадение автора файлов заявки «Подтверждение квалификации.pdf» и «Карточка организации» ООО «Зелёный сад» с именем пользователя электронной почты ИП Комиссарова С.С;

• получение сертификатов ключей подписи, закрепленных за генеральным директором ООО «Зеленый Сад» и за ИП Комиссарова С.С. одним физическим лицом;

• поведение ответчиков в ходе подачи заявок, а именно предоставление заведомо проигрышной заявки с более высоким снижением от НМЦК со стороны ООО «Зеленый Сад», и предоставление существенного количества документов, подтверждающих опыт в сфере оказания ветеринарных услуг, вместе с меньшим снижением от НМЦК со стороны ИП Комиссарова С.С., что по итогу обеспечивало победу ИП Комиссарова С.С. и заключение контрактов с незначительным снижением НМЦК;

• активное поведение ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С. в ходе борьбы за заключение контракта при их участии в торгах с третьими лицами, выразившееся в активном снижении НМЦК;

• представление заявлений ООО «Зелёный Сад» и ИП Комиссарова С.С.
  о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 4 торгах с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, а также в дополнительно представленных ответчиками торгах с реестровым № 0148300012420000010,

пришла к выводу том, что ООО «Зеленый Сад» и ИП Комиссарова С.С. нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 5 торгов с реестровыми
№№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, 0148300012420000010.

Доход ИП Комиссарова С.С. (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, 0148300012420000010, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы в силу реализации участниками картельного сговора, составил 6 444 653,50 руб.

При этом фактический доход ИП Комиссарова С.С., полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения рассматриваемых торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 4 853 730,25 руб.

Доход ООО «Зеленый Сад» Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-20155/2021 о нарушении антимонопольного законодательства от 10.02.2022 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Основания для выдачи ООО «Зеленый Сад» и ИП Комиссарова С.С.
предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Зелёный Сад» (ИНН 7717296604, ОГРН 1157746704136) и ИП Комиссарова Светлана Сергеевна (ИНН 773471389193) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 5 торгов с реестровыми №№ 0148300006919000014, 0148300011019000056, 0148300012419000024, 0148300014619000063, 0148300012420000010

2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

3. Материалы по делу №  077/01/11-20155/2021 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.