База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13123/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

13.08.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия

при участии <...>, представителей ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» - <...> (по доверенности от 11.08.2020 № б/н), <...> (по доверенности от 11.08.2020 № б/н),

рассмотрев жалобы <...> (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» (далее - Заказчик) при проведении аукционов в электронной форме на право заключения договоров на поставку материалов для объекта капитального ремонта (реестровые № № 32009299411, 32009314684) (далее — Закупки), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, указанные Закупки нарушают требования о целевом расходовании денежных средств, так как дома которым требуется потсавка товаров для капитального ремонта, находятся вне границ района южного административного округа и не находятся в перечне объектов, которыми осуществляет управление Заказчик.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

Предметом Закупок является поставка материалов для объекта капитального ремонта по адресам «улица Малые Каменщики дом 18 корпус 3, улица Международная дом 13.

Исходя из текста жалобы, вышеуказанные дома находятся в ведомственном подчинении Управы Таганского района, к которым Заказчик не имеет никакого отношения.

В возражениях Заказчик указал, что в соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Бирюлево Восточное»,
а именно в соответствии с пунктом 2.5 Заказчик вправе осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности Заказчика предусмотренные пунктом 2.2 Устава. На основании пункта 2.5.38 Заказчик вправе осуществлять капитальный ремонт многоквартирных домов.

Комиссией установлено, что Заказчиком были поданы заявки в электронном виде для принятия участия в процедурах, объявленных Фондом капитального ремонта города Москвы, а именно:

1. (ПКР-004841-20) Выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЦАО, Каменщики М. ул. 18 к.3;

2. (ПКР-004890-20) Выполнение работ по разработке проектной документации на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по завершению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЦАО, Международная ул. 13.

По итогам проведения данных процедур ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» был допущен до участия в аукционах и признан победителем, что подтверждается размещенными протоколами о допуске и признании победителем.

Договора по итогам процедур заключены и находятся на стадии исполнения.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации
от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» ГБУ «Жилищник района Бирюлево включено в реестр квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

Исходя из возражений Заказчика ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» принимает участие в данных процедурах для увеличения материально-технической базы, повышения квалификации сотрудников, а также для увеличения материального стимулирования и для этого занимается приносящей доход деятельностью.

Стоит отметить, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих, что проведение оспариваемых процедур нарушает права Заявителя и не позволяет подготовить заявку на участие в закупочной процедуре в соответствии с требованиями Заказчика.

Комиссия, оценив заявленные доводы и возражения, а также представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о неподтвержденности довод жалобы Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приняла решение признать жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» (ОРГН: 5147746267928, ИНН: 7724941541) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 07.08.2020 № ПО/44294/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.