Протокол, выписка из протокола №50789/20 ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-15374/2020 об административном право... от 14 сентября 2020 г.

Вид документа
Протокол, выписка из протокола
Дата регистрации
14.09.2020
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №077/04/14.32-15374/2020 Дело об административном правонарушении в отношении должност...
Процедура
КоАП
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-15374/2020

об административном правонарушении

 

«14» сентября 2020 года г. Москва

 

Протокол составлен начальником отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее также -Управление) <…> в отношении должностного лица ООО «Магма Медикал» (ИНН 7719852952, ОГРН 1137746727546) (далее - Общество), действовавшего в период с 05.05.2017 по 26.11.2018, - генерального директора <…> (далее — <…>) (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>), в отсутствие <…> (несмотря на неоднократно направленные Управлением процессуальные документы по адресу регистрации <…>, последней корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве ее надлежащего уведомления),

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

Решением Управления от 16.12.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 ООО «Магма Медикал» и ООО «СтилМед» (ИНН 7718297431, ОГРН 1167746150230) и признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 и детального анализа сведений представленных ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-Тендер», ООО «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в период с 16.11.2016 по 13.11.2018 ФГБУ «ПФМИЦ», ГБУЗ «ГКБ ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЗМ», ГКБ № 67, ГБУЗ «МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ», ФГБНУ «НИИР ИМЕНИ В.А. НАСОНОВОЙ», ФГКУ ПОЛИКЛИНИКА № 6, ФГБУ «НМИЦ ТО ИМ. Н.Н. ПРИОРОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК "МИКРОХИРУРГИЯ ГЛАЗА» ИМ. АКАД. С.Н. ФЕДОРОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, ГБУЗ «ГКБ ИМ. М.П. КОНЧАЛОВСКОГО ДЗМ», УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ и ГБУЗ НИКИО ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО ДЗМ было опубликовано 15 торгов с реестровыми № № 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347, предметами которых являлись:

- поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656);

- закупка запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ»;

- поставка запасных частей для автоклавов ЦСО;

- поставка запасных частей для стерилизационного оборудования;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

- услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях;

- выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

- ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей;

- оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники;

- оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

- работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

- оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования;

- поставка ЛОР-комбайна;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ».

В вышеуказанных торгах приняли участие ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» (далее — Участники торгов).

Участники торгов, подав в ходе торгов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым торгам составило от 1 % до 2% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 22 663 293,74 рублей.

Торги состоялись в период с 08.12.2016 по 26.11.2018.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

Реестровый № торгов

Заказчик

Предмет

НМЦК

Дата опубликования

Дата проведения

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0332100021216000611

ФГБУ "ПФМИЦ"

Поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656)

4 292 612,11

16.11.2016

08.12.2016

ООО "СтилМед"

4 249 685,99

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

4 271 149,05

-0,5

0373200100117000048

ГБУЗ "ГКБ ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЗМ"

Аукцион в электронной форме на закупку запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» (закупка ср...

290 418,80

05.05.2017

22.05.2017

ООО "СТИЛМЕД"

287 514,62

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

288 966,71

-0,5

0373200011417000134

ГКБ № 67

Поставка запасных частей для автоклавов ЦСО.

996 302,85

10.05.2017

22.05.2017

ООО "СТИЛМЕД"

986 339,83

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

991 321,34

-0,5

0373200011417000150

ГКБ № 67

Поставка запасных частей для стерилизационного оборудования

104 125,31

24.05.2017

05.06.2017

ООО "СТИЛМЕД"

103 084,05

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

103 604,68

-0,5

0373200059717000116

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

354 704,75

26.05.2017

13.06.2017

ООО "СТИЛМЕД"

349 384,19

-1,5

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

351 157,71

-1

ИП Орлов В.В.

не подавал

0373100023817000146

ФГБНУ "НИИР ИМЕНИ В.А. НАСОНОВОЙ"

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях

993 993,37

21.07.2017

07.08.2017

ООО "СтилМед"

984 053,43

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

989 023,40

-0,5

0373100026117000080

ФГКУ ПОЛИКЛИНИКА № 6

Выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования

139 893,17

29.07.2017

14.08.2017

ООО "СТИЛМЕД"

138 494,23

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

139 193,70

-0,5

0373100068317000120

ФГБУ "НМИЦ ТО ИМ. Н.Н. ПРИОРОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ

Ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей

498 362,52

13.09.2017

25.09.2017

ООО "СТИЛМЕД"

493 378,90

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

495 870,71

-0,5

31806043225

ФГАУ "НМИЦ "МНТК "МИКРОХИРУРГИЯ ГЛАЗА" ИМ. АКАД. С.Н. ФЕДОРОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ

Оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники

1 999 791,00

24.01.2018

30.01.2018

ООО "СТИЛМЕД"

1 959 795,32

-2

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

1 999 791,00

0

0373200063118000110

ГБУЗ "ГКБ ИМ. М.П. КОНЧАЛОВСКОГО ДЗМ"

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Гор...

1 265 176,52

13.04.2018

27.04.2018

ООО "СТИЛМЕД"

1 252 524,52

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

1 258 850,52

-0,5

0373200059718000107

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

745 715,13

19.06.2018

05.07.2018

ООО "СТИЛМЕД"

738 257,97

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

741 986,55

-0,5

0373100023818000120

ФГБНУ "НИИР В.А. НАСОНОВОЙ"

Работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования

612 936,16

19.06.2018

29.06.2018

ООО "СтилМед"

606 806,80

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

609 871,48

-0,5

0131200001018002827

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования

2 809 163,00

26.06.2018

09.07.2018

ООО "СтилМед"

2 781 071,36

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

2 795 117,18

-0,5

0373200035318000072

ГБУЗ НИКИО ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО ДЗМ

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку ЛОР-комбайна

7 318 734,06

06.09.2018

28.09.2018

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

7 245 546,72

-1

ООО "СТИЛМЕД"

7 282 140,39

-0,5

0373200059718000347

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

241 364,99

13.11.2018

26.11.2018

ООО "СТИЛМЕД"

238 951,35

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

240 158,17

-0,5

 

По итогам вышеуказанных торгов:

- ООО «СтилМед» победило в 14 торгах на общую сумму 15 169 342,56 рублей;

- ООО «Магма Медикал» победило в аукционе на сумму 7 245 546,72 рублей;

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок Участников торгов, сведены в таблицу № 2.

 

Таблица № 2

Наименование участника

Дата и время подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

№0332100021216000611

ООО "СТИЛМЕД"

01.12.2016 13:22:25

89.169.65.205

89.169.65.205

89.169.64.113

ООО "Магма Медикал"

01.12.2016 13:57:35

89.169.65.205

89.169.65.205

 

№0373200100117000048

ООО "СТИЛМЕД"

03.08.2017 13:01:12

92.38.188.208

95.163.218.27

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

03.08.2017 13:48:05

92.38.188.208

95.163.218.27

 

№0373200011417000134

ООО "СТИЛМЕД"

15.05.2017 10:00:49

213.87.145.178

89.169.76.114

89.169.76.114

ООО "Магма Медикал"

16.05.2017 11:32:07

213.87.144.201

213.87.148.23

 

№0373200011417000150

ООО "СТИЛМЕД"

29.05.2017 14:38:05

89.169.76.114

89.169.76.114

89.169.53.11

ООО "Магма Медикал"

30.05.2017 11:05:25

213.87.147.126

89.169.76.114

 

№0373200059717000116

ООО "СТИЛМЕД"

01.06.2017 09:08:58

89.169.76.114

89.169.76.114

89.169.53.11

ООО "Магма Медикал"

02.06.2017 09:57:57

213.87.145.67

89.169.76.114

 

ИП Орлов В.В.

05.06.2017 22:10:39

109.252.85.211

-

-

№0373100023817000146

ООО "СТИЛМЕД"

27.07.2017 16:21:37

213.87.150.190

109.188.125.164

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

27.07.2017 16:37:54

213.87.150.190

213.87.139.140

 

№0373100026117000080

ООО "СТИЛМЕД"

03.08.2017 13:01:12

92.38.188.208

95.163.218.27

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

03.08.2017 13:48:05

92.38.188.208

95.163.218.27

 

№0373100068317000120

ООО "СТИЛМЕД"

20.09.2017 13:04:16

89.208.68.218

92.38.207.173

92.38.241.103

ООО "Магма Медикал"

21.09.2017 16:19:50

92.38.217.241

92.38.207.173

 

№31806043225

ООО "СТИЛМЕД"

26.01.2018 18:00:00

194.15.117.73

194.15.117.73

194.15.117.73

ООО "Магма Медикал"

29.01.2018 07:57:00

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200063118000110

ООО "СТИЛМЕД"

20.04.2018 07:36:17

194.15.117.73

194.15.117.73

213.87.130.88

ООО "Магма Медикал"

20.04.2018 01:42:48

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200059718000107

ООО "СТИЛМЕД"

26.06.2018 14:11:20

213.87.130.56

194.15.117.73

85.159.227.9

ООО "Магма Медикал"

27.06.2018 14:41:21

94.25.168.75

31.173.82.79

 

№0373100023818000120

ООО "СТИЛМЕД"

25.06.2018 19:32:51

194.15.117.73

94.25.168.32

194.15.117.73

ООО "Магма Медикал"

25.06.2018 23:35:06

194.15.117.73

94.25.168.32

 

№0131200001018002827

ООО "СТИЛМЕД"

03.07.2018 10:19:00

194.15.117.73

213.87.146.34

85.159.227.9

ООО "Магма Медикал"

03.07.2018 10:00:00

194.15.117.73

94.25.169.194

 

№0373200035318000072

ООО "Магма Медикал"

22.09.2018 01:44:59

194.15.117.73

213.87.163.40

194.15.117.73

ООО "СТИЛМЕД"

23.09.2018 17:37:47

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200059718000347

ООО "СТИЛМЕД"

21.11.2018 16:55:58

213.87.163.195

213.87.134.128

94.25.171.121

ООО "Магма Медикал"

20.11.2018 23:35:15

194.15.117.73

94.25.171.4

 

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись Участниками торгов с одних IP-адресов: 89.169.65.205, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 89.169.76.114, 213.87.150.190, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 92.38.207.173, 194.15.117.73 и 94.25.168.32.

Вместе с тем подача заявок ИП Орлов В.В. в аукционе с реестровым № 0373200059717000116 осуществлялась с IP-адреса, отличного от IP-адресов Участников торгов.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным Участниками торгов в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «СтилМед» - 105523, г. Москва, ул. Щелковское шоссе, д.100;

- ООО «Магма Медикал» - 105523, г. Москва, ул. Щелковское шоссе, д. 100, корп. 1.

По мнению Управления, нахождение Участников торгов на период проведения рассматриваемых торгов по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых торгах с одних и тех же IP-адресов, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались их файлы заявок, а также совпадение форматов файлов, дат создания и (или) изменения файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

 

Таблица № 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Формат файла

Дата/время создания файла заявки

Наименование учетной записи

Дата/время изменения файла заявки

Наименование учетной записи

№0332100021216000611

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

01.12.2016 10:31:11

usr

01.12.2016 10:31:11

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

01.12.2016 10:39:36

usr

01.12.2016 10:39:36

-

№0373200100117000048

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.05.2017 00:21:45

usr

15.05.2017 00:21:45

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.05.2017 00:29:17

usr

15.05.2017 00:29:17

-

№0373200011417000134

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.05.2017 09:46:56

Nout-Yulii

15.05.2017 09:46:56

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.05.2017 09:16:41

usr

15.05.2017 09:16:41

-

№0373200011417000150

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

29.05.2017 12:36:50

usr

29.05.2017 12:36:50

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

29.05.2017 12:41:34

usr

29.05.2017 12:41:34

-

№0373200059717000116

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

31.05.2017 17:35:27

usr

31.05.2017 17:35:27

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

31.05.2017 21:08:47

usr

31.05.2017 21:08:47

-

ИП ОРЛОВ ВЛАДИСЛАВ ВЛАДИМИРОВИЧ

Согласие

word

18.08.2016 07:44:00

Владичкин

05.06.2017 18:43:00

Владичкин

№0373100023817000146

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

27.07.2017 15:45:30

Yulia

27.07.2017 15:45:30

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

27.07.2017 15:29:00

Yulia

27.07.2017 15:29:00

-

№0373100026117000080

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

03.08.2017 11:34:54

usr

03.08.2017 11:34:54

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

03.08.2017 11:48:14

usr

03.08.2017 11:48:14

-

№0373100068317000120

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.09.2017 10:13:43

usr

15.09.2017 10:13:43

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.09.2017 10:27:02

usr

15.09.2017 10:27:02

-

№0373200063118000110

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

20.04.2018 00:00:25

usr

20.04.2018 00:00:25

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

20.04.2018 00:22:21

usr

20.04.2018 00:22:21

-

№0373200059718000107

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

26.06.2018 13:54:01

Yulia

26.06.2018 13:54:01

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

24.06.2018 19:18:23

usr

24.06.2018 19:18:23

-

№0373100023818000120

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

24.06.2018 15:35:05

usr

24.06.2018 15:35:05

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

24.06.2018 15:51:45

usr

24.06.2018 15:51:45

-

№0131200001018002827

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

02.07.2018 21:23:06

usr

02.07.2018 21:23:06

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

02.07.2018 21:31:20

usr

02.07.2018 21:31:20

-

№0373200035318000072

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

22.09.2018 01:40:31

Yulia

22.09.2018 01:40:31

-

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

23.09.2018 17:17:21

Yulia

23.09.2018 17:17:21

-

№0373200059718000347

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

20.11.2018 13:44:44

s9337082

20.11.2018 13:44:51

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

20.11.2018 14:26:52

s9337082

20.11.2018 14:26:52

-

 

Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные Участниками торгов для участия в рассматриваемых торгах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Использование единых учетных записей, с помощью которых создавались файлы, а также совпадение форматов файлов, дат создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок Участниками торгов между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между Участниками торгов осуществлялся в целях их допуска до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия Участников торгов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Участниками торгов каких-либо пояснений относительно вменяемого нарушения представлено не было, несмотря на неоднократные направления в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 им определений.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019, свидетельствуют о заключении между Участниками торгов устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 15 торгах с реестровыми № № 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

Вышеуказанные договоренности участников 15 торгов в электронной форме с реестровыми № № 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 позволили заключить:

- ООО «СтилМед» 14 контракта на общую сумму 15 169 342,56 рублей;

- ООО «Магма Медикал» контракт на сумму 7 245 546,72 рублей.

Согласно аналитическому отчету от 27.11.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 15 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 16.11.2016 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона № 0332100021216000611) по 26.11.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373200059718000347).

2. Предметами Торгов являлись:

- поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656);

- закупка запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ»;

- поставка запасных частей для автоклавов ЦСО;

- поставка запасных частей для стерилизационного оборудования;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

- услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях;

- выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

- ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей;

- оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники;

- оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

- работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

- оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования;

- поставка ЛОР-комбайна;

- оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ».

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов 15 торгов с реестровыми № № 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 входили ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал», которые в период проведения Торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» не входили в одну группу лиц (на дату проведения торгов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги торгов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На дату вынесения решения по аукциону с реестровым № 0332100021216000611, состоявшемуся 08.12.2016, трехгодичный срок давности также истек.

Таким образом, руководствуясь статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, по аукциону с реестровым № 0332100021216000611 действия Участников торгов не могут быть квалифицированы со стороны Управления.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-1259/2019 доказательств, а именно:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов Участниками торгов с одних IP-адресов: 89.169.65.205, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 89.169.76.114, 213.87.150.190, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 92.38.207.173, 194.15.117.73 и 94.25.168.32;

- использование единых учетных записей, на которых создавались файлы заявок Участников торгов, и их синхронное изменение, а также совпадение форматов файлов, дат создания и (или) изменения файлов;

- нетипичное поведение Участников торгов в рамках участия в рассматриваемых торгах, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом,

пришло к выводу о том, что Участниками торгов нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах с реестровыми № № 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

Доход ООО «СтилМед» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 13 торгов с реестровыми № № 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827 и 0373200059718000347 состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 10 919 656,57 рублей.

Доход ООО «Магма Медикал» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373200035318000072, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 7 245 546,72 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между Участниками торгов Управлением не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 28.11.2019 Участниками торгов не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Решением Управления от 16.12.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 14 вышеуказанных торгах.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должностного лица ООО «Магма Медикал» (ИНН 7719852952, ОГРН 1137746727546), действовавшего в период с 05.05.2017 по 26.11.2018, - генерального директора <…> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «СтилМед», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

Таким образом, должностным лицом ООО «Магма Медикал» (ИНН 7719852952, ОГРН 1137746727546), действовавшим в период с 05.05.2017 по 26.11.2018, - генеральным директором <…> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение,

 

предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «Магма Медикал» (ИНН 7719852952, ОГРН 1137746727546), действовавшим в период с 05.05.2017 по 26.11.2018, - генеральным директором <…> части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 077/01/11-1259/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 16.12.2019.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Время совершения административного правонарушения: 16.12.2019 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения и подпись (с расшифровкой) должностного лица или его защитника:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

 

Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

 

 

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Начальник отдела антимонопольного

контроля финансовых и товарных рынков                                       <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны