База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-603/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.03.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ТД «Межпромтехнология» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ясенево» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для нужд ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ясенево» (реестровый № 31907497041, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на
действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением заявки
ООО ТД «Межпромтехнология» от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение
о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы
в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.03.2019 № 1 заявке Общества было отказано в допуске, так как заявка Заявителя не содержит сведений о «наименование производителя товара», что не соответствует п. 1.9.1.4 документации об электронном аукционе.

На основании п. 14.4 Положения о закупках ГБУ «Жилищник района Ясенево» участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика пояснил, что Заявителем не указаны сведения о наименовании производителя товара, предлагаемого к поставке. На этом основании Заказчиком было принято решение об отказе в допуске заявки Общества.

Комиссия отмечает, что Положение о закупках Заказчика не содержит требований о представлении участниками в составе заявки сведений относительно наименования производителя товара.

Комиссия также установила, что в составе заявки Заявителя указано товарные знаки и страна происхождения всех товаров, предлагаемых к поставке.

В свою очередь, в составе первой части заявки Заявитель представил конкретные показатели технических, качественных и функциональных характеристик товаров, предлагаемых к поставке, а также указал страну происхождения предлагаемых товаров — РФ, что расценивается Комиссией достаточным для дальнейшего участия в конкурентной процедуре.

Комиссия также считает необходимым отметить, что у участника закупки нет обязанности на момент проведения конкурентной процедуры располагать товаром в наличие, о котором он представляет сведения в первой части заявки.

В свою очередь, представителем Заказчика в материалы дела не представлены документы, подтверждающие правомерность отклонения заявки Заявителя, а равно принципиального значения в представлении участником в составе заявки сведений о наименовании производителя товара.

При таких обстоятельствах, Комиссия полагает, что заявка Заявителя подана в соответствии с требованиями Закупочной документации и Закона о закупках в связи с чем у Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявки такого участника.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия также учитывает, что Заказчиком в ходе рассмотрения заявок, согласно Протоколу, еще 7 из 12 заявок на участие в Закупке отклонены по аналогичным основаниям, связанным с непредставлением сведений о наименовании производителя товара, продукции, страны происхождения.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ТД «Межпромтехнология» (ОГРН: 1125009005395, ИНН: 5009086121) на действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ясенево» (ОГРН: 5137746226932, ИНН: 7728866101) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона
о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдавать, поскольку предписание выдано ранее по делу
№ 1-00-590/77-19 от 14.03.2019.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).