База решений
и правовых актов

ООО «Океан Инжиниринг»

123998, г. Москва, ул. Щипок, д. 28

ООО «Газпром трансгаз Москва»

ул.Наметкина, 16, Москва, 117420

ООО «Газпром трансгаз Москва»

ул.Наметкина, 16, Москва, 117420 ООО «ЭТП ГПБ» Якиманская наб., 2, Москва, 119180

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-17909/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22.10.2020

г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Океан Инжиниринг» на действия ООО «Газпром трансгаз Москва» при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку эталонных газовых смесей для нужд ООО «Газпром трансгаз Москва» (реестровый № 32009452806)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 10. ст. 3 Закона о закупках подлежат оспариванию в административном порядке действия заказчика при осуществлении закупки с нарушением требований Закона о закупках. Доводы жалобы соответствуют основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 10. ст. 3 Закона о закупках, и подлежат рассмотрению антимонопольным органом в административном порядке в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Конкурентный отбор проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО »Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 3168 (далее – Положение о закупках).

По мнению Заявителя, необоснованно отклонена заявка на участие в процедуре ООО «Океан Инжиниринг».

Участником ООО "Океан Инжиниринг" 20.09.2020 была подана заявка на участие в конкурентном отборе, которая была зарегистрирована под номером 1.

Заявка участника отклонена на основании п. 16 Методики анализа и оценки заявок участников конкурентного отбора (Приложение 3 к закупочной документации).

В форме 1.1 «Ценовое предложение», представленной в составе заявки участником ООО "Океан Инжиниринг", в столбце «Производитель, страна происхождения товара» указано только Россия, производитель не указан. ВНИИМ им. Д.И.Менделеева не является единственным производителем требуемых газовых смесей. Поэтому достоверно определить, что участником будет поставляться продукция производства ВНИИМ им. Д.И.Менделеева не представилось возможным. А соответственно и определить тару, в которой будет поставляться товар, также невозможно.

Согласно п.1.1.2. Технического задания обязательной характеристикой, существенной для Заказчика, является изготовление ГСО № 10772-2016 и его поставка в баллоне Лаксфер (алюминий 10 м3).

Это требование прописано в описании типа стандартного образца ГСО № 10772-2016 : «Смесь находится под давлением (0,1-15) МПа в алюминиевых баллонах типа Лаксфер вместимостью (1-50) дм3, в том числе с внутренним покрытием типов Aculife IV + Aculife III, Acuclean, Spectra Seal II или Quantum, с латунными вентилями типа КВ-1М, КВ-1П, КВБ-53М, ВЛ-16 или нержавеющими вентилями типа ВС-16, ВС-16Л, ВС-16М для газовых смесей в соответствии с ТУ 2114-001-02566450-2016 «Стандартные образцы – эталоны сравнения состава газовых смесей в баллонах под давлением. Технические условия».

Как установлено Управлением, в форме 1.1 «Ценовое предложение», представленной в составе заявки участником ООО "Океан Инжиниринг", в столбце «Производитель, страна происхождения товара» указано только Россия, производитель не указан.

Как указывает заказчик, ВНИИМ им. Д.И. Менделеева не является единственным производителем требуемых газовых смесей. Поэтому достоверно определить, что участником будет поставляться продукция производства ВНИИМ им. Д.И. Менделеева не представилось возможным. А соответственно и определить тару, в которой будет поставляться товар, также невозможно».

Заявитель отмечает, что данное утверждение заказчика не является истинным, а значит не может быть основанием для отклонения его заявки, что доказано письмом единственного производителя.

Кроме того, подписанная участником форма 1.2. "Техническое предложение" в составе заявки на участие исключает возможность поставки продукта, не соответствующего техническому заданию, особенно, учитывая то, что ООО "Океан Инжиниринг" не предлагало противоречащего тех. заданию продукта, но не уточнило характеристики.

Возможно применение алюминиевых баллонов и вентилей других типов, обеспечивающих аналогичные характеристики газовых смесей, подтвержденные результатами испытаний, проведенных в соответствии с ТУ 2114-001-02566450-2016 «Стандартные образцы – эталоны сравнения состава газовых смесей в баллонах под давлением. Технические условия».

Комиссия Управления соглашается с заказчиком, что отсутствие характеристик эталонных газовых смесей, требуемых Заказчиком, таких как «в баллоне: LUXFER [алюминий, 10 дм3]; Вентиль: W27.8 Сп21,8 LH [латунь, левая резьба]» является существенным, поскольку Заказчику требуется продукция именно в такой таре.

В связи с вышеизложенным, из представленной информации ООО «Океан Инжиниринг» не возможно было достоверно определить соответствие предлагаемой продукции заявленным техническим требованиям на ГСО № 10772-2016 и принято решение об отклонении заявки.

Поскольку п.1.1.8 технического задания (приложение №2 к Документации/) была допустима поставка аналогов (эквивалентов) товара, участники должны указывать полные технические характеристики предлагаемой к поставке продукции.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями Комиссии не нарушены требования Закона о закупках.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Океан Инжиниринг» на действия ООО «Газпром трансгаз Москва» при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку эталонных газовых смесей для нужд ООО «Газпром трансгаз Москва» необоснованной.
2. Снять ограничения с закупки, наложенные письмом № ЕО/58675/20 от 21.10.2020.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.