База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-3356/77-19 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

26.03.2019 г. Москва

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

в присутствии представителей:

от ПАО «ТрансКонтейнер»: <...>

от ООО «Авто-ВЛ»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Авто-ВЛ» (далее также — Общество) от заключения договора с ПАО «ТрансКонтейнер» (далее также — Заказчик) при проведении закупки способом размещения оферы на право заключения договора на аренду транспортных средств с экипажем для перевозки порожних и груженых крупнотоннажных контейнеров в городе Новосибирске, а так же в пригородном, междугороднем и международном сообщении с момента заключения договора по сентябрь 2021 года (реестровый № 31806678085) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ПАО «ТрансКонтейнер» о проведении проверки факта уклонения ООО «Авто-ВЛ» от заключения договора на аренду транспортных средств с экипажем для перевозки порожних и груженых крупнотоннажных контейнеров в городе Новосибирске, а так же в пригородном, междугороднем и международном сообщении с момента заключения договора по сентябрь 2021 года.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика доводы и требования Обращения поддержал.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 07.05.2018.

Согласно представленным материалам и информации 29.06.2018 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) размещена Закупочная документация.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.10.2018 № 66.3/КК Заказчиком принято решение заключить договор с ООО «Авто-ВЛ» и ООО «Автотранстехсервис» с максимальной (совокупной) ценой договора в размере 329 800 000,00 руб.

Названный протокол размещен в ЕИС 26.10.2018.

Согласно пункту 2.8.2 Закупочной документации после опубликования в соответствии с пунктом 4 Информационной карты протокола Конкурсной комиссии об итогах процедуры размещения оферты по соответствующему этапу Заказчик в течение 5 (пяти) календарных дней направляет победителю/ям процедуры размещения оферты уведомление с приглашением подписать договор с указанием срока его подписания, учитывающего, при необходимости, период времени для получения Заказчиком одобрения сделки органами управления Заказчика.

Документы направляются почтовым отправлением и/или электронными средствами связи по адресу электронной почты указанной претендентом в Заявке, в контактной информации приложения № 2 к документации о закупке.

30.10.2018 Заказчик направил в адрес Общества письмо № НКП-1/1769 с предложением заключить договор по результатам Закупки.

Победитель процедуры Размещения оферты, должен подписать договор не позднее срока, указанного в направленном Заказчиком победителю уведомлении. В случае если победителем не подписан договор в указанные сроки, он признается уклонившимся от заключения договора (пункт 2.8.3 Закупочной документации).

На заседании Комиссии было установлено, что направленное Заказчиком письмо от 30.10.2018 № НКП-1/1769 не содержит срока для подписания договора и его направления Заказчику со стороны Общества, что является нарушением порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией. В свою очередь, представителем Заказчика не дано никаких пояснений относительно невозможности указания срока подписания договора со стороны ООО «Авто-ВЛ».

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нарушение Заказчиком требований пункта 2.8.3 Закупочной документации, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Авто-ВЛ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Авто-ВЛ» (ИНН: 5404057724; ОГРН: 1175476046360; адрес местонахождения: 630108, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Станиславского, дом 2/3, помещение 214) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.