База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8974/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.05.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Балтийский Комплекс» (далее также — Заявитель) на действия ПАО «МРСК Центра» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку КТП для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиалов «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Липецкэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго» и «Тверьэнерго») (реестровый № 32009015467, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с протоколом очного заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок от 14.05.2020 № 0076-ИА-20-2 заявка ООО «Балтийский Комплекс» отклонена на основании подпункта «б» пункта 6.2.3 Закупочной документации поскольку вторая часть Заявки не отвечает требованиям конкурсной документации:

- в части отсутствия описания в «Техническом предложении» и «Коммерческом предложении» в совокупности всех позиций Технического задания (Приложение № 1 к конкурсной документации), а именно: отсутствуют сведения о номенклатуре поставляемой продукции по каждому из филиалов ПАО «МРСК Центра» в соответствии с «Заданием на логистику», входящим, согласно пункта 9.1.1 части II «Техническая часть» в состав Технического задания, что не соответствует требованиям пункта 3.1.11 части I «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ».

В соответствии с требованиями пункта 3.1.1 Закупочной документации предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке. Никакие претензии Организатору закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы. Неполное предоставление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке, является основанием для признания заявки несоответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

Согласно требованиям подпункта «б» пункта 6.2.3 Закупочной документации Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов.

Как пояснил представитель Заказчика Техническое задание Закупочной документации (Приложение № 1) содержит задание на логистику. В Задании на логистику указаны 14 позиций по шести филиалам ПАО «МРСК Центра» («Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Липецкэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго» и «Тверьэнерго»). При этом каждый филиал имеет свою номенклатуру поставляемой продукции.

Пунктом 3.1.11 Закупочной документации установлено, что в целях подтверждения выполнения требований Технического задания (Приложение № 1 к закупочной документации) в Техническом предложении и Коммерческом предложении (часть III «образцы форм для заполнения участниками закупки») обязательно в совокупности должны быть указаны все позиции Технического задания.

Согласно требованиям пункта 1.1.2.3. Инструкции по заполнению Формы технического предложения (Форма 1) в колонке «Предлагаемая Участником продукция» указывается соответствующая информация, касающаяся описания поставляемого товара: конкретные тип и марка предлагаемой к поставке продукции; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация предлагаемой к поставке продукции, иные характеристики, относящиеся к описанию предлагаемого к поставке товара. При этом, пунктом 1.1.2.5. Инструкции по заполнению Формы технического предложения (Форма 1) установлено, что требования Технического(их) задания(ий), не относящиеся к изложенным в п. 1.1.2.2 и 1.1.2.3 данного подраздела, описываются в Коммерческом предложении (подраздел 1.4 текущей части), предоставляемом во второй части заявки.

Следует отметить, в соответствии с требованиями пунктами 1.4.2.3, 1.4.2.4 и 1.4.2.6 Формы коммерческого предложения (Форма 3) в Коммерческом предложении описываются позиции Технического(их) задания(ий) (часть II. «техническая часть»), не вошедшие в Техническое предложение. При заполнении таблицы исходят из следующего: в колонке «Требуемая Заказчику продукция» отдельно приводится каждое требование, указанное Техническом(их) задании(ях) (часть II. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ»), не вошедшие в «Техническое предложение»; в колонке «Предлагаемая Участником продукция» указывается конкретное описание соответствующих коммерческих условий и характеристик предлагаемой продукции: тип и марка предлагаемой к поставке продукции; завод-изготовитель продукции, гарантии на предлагаемую продукцию и сроки службы, иная информация, содержащаяся в Техническом(их) задании(ях), место доставки. Техническое предложение и Коммерческое предложение должны в совокупности описывать все позиции, указанные в Техническом(их) задании(ях) (часть II. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ»). При нарушении данного условия Заявка Участника будет отклонена.

Кроме того, и Форма технического предложения (Форма 1), и Форма коммерческого предложения (Форма 3) содержит требование о формировании предложения по каждому филиалу: «Филиал ПАО «МРСК Центра» «____ энерго».

Комиссией было установлено, что в составе Технического и Коммерческого предложения Общества в совокупности отсутствовали сведения о номенклатуре поставляемой продукции по каждому из филиалов ПАО «МРСК Центра» в соответствии с «Заданием на логистику», входящим в Техническое задание (Приложение № 1).

Таким образом заявка Общества не соответствовала требованиям Закупочной документации и подлежала отклонению.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Балтийский Комплекс» (ОГРН: 1037825031925, ИНН: 7811102790) на действия ПАО «МРСК Центра» (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.05.2020 № ПО/30259/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.