База решений
и правовых актов

ООО «СПЕКТР»

117292, г. Москва, ул. Кедрова, д. 4, корп. 2, пом. V , комн. 12

 

ООО «ЭРТЕЛ»

127015, г. Москва, пр-д Бумажный, д. 14, стр. 1, пом. 1, комн. 6

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» сентября 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 1-11-637/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, рассмотрев дело № 1-11-637/77-18 по признакам нарушения ООО «ЭРТЕЛ» ИНН 7709407790, ОГРН 1037709015629 (место нахождения: 127015, г. Москва, Бумажный проезд, д. 14, стр. 1, эт. 2, пом. I, ком. 6), ООО «СПЕКТР» ИНН 7730550257 ОГРН 1067758646163 (место нахождения: 117292, г. Москва, ул. Кедрова, д. 4, корп. 2, пом. V, ком. 12) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

в присутствии представителя ООО «ЭРТЕЛ» <...> действующей на основании доверенности от 24.04.2018 № 1, а также генерального директора ООО «СПЕКТР» <...>

 

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России (далее — Управление) от 06.04.2018 № 86 в отношении ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» было возбуждено делом № 1-11-637/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление Комиссией в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления исх. от 22.12.2017 № НП/66548/17 от ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «ЭТС», АО «ЕЭТП», АО «АГЗРТ» (далее — Торговые площадки), признаков нарушения ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе электронных аукционов.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-637/77-18 и анализа сведений, представленных Торговыми площадками, Комиссией было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Департаментом строительства города Москвы 30.08.2016 и 01.09.2016 было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, предметами которых являлись соответственно:

• инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 3-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)»;

• инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 2-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)».

В указанных торгах приняли участие ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР».

В ходе вышеуказанных аукционов ответчиками было подано по одному ценовому предложению. В результате, снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) по итогам торгов составило 1% и 1,5%.

Таким образом, в ходе аукционов ответчики, незначительно снизив НМЦК, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом.

Общая НМЦК составила 15 643 739, 37 руб.

Аукционы состоялись 03.10.2016.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

 

Таблица №1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦК	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0173200001516000342	Департамент строительства города Москвы	Инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 3-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)»	5 896 602,04	30.08.16	03.10.16	ООО «ЭРТЕЛ»	5 837 636,02	-1,00	ООО «Спектр»	5 867 119,03	-0,50
0173200001516000344	Департамент строительства города Москвы	Инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 2-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)»	9 747 137,33	01.09.16	03.10.16	ООО «ЭРТЕЛ»	9 600 930,26	-1,50	ООО «Спектр»	9 649 665,95	-1,00

 

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «ЭРТЕЛ» заключило 2 контракта на общую сумму 15 438 566,30 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР», а также подписание контрактов ООО «ЭРТЕЛ» осуществлялось с одного и того же IP-адреса 213.208.176.194.

(Данные сведены в таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0173200001516000342
ООО «ЭРТЕЛ»	213.208.176.194	213.208.176.194	213.208.176.194
ООО «СПЕКТР»	213.208.176.194	213.208.176.194
Аукцион № 0131200001015004197
ООО «ЭРТЕЛ»	213.208.176.194	213.208.176.194	213.208.176.194
ООО «СПЕКТР»	213.208.176.194	213.208.176.194

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, в период проведения рассматриваемых торгов их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «ЭРТЕЛ» - 127015, г. Москва, Бумажный проезд, д. 14, стр. 1, эт. 2, пом. I, ком. 6;

- ООО «СПЕКТР» - 117485, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 88/20.

ООО «СПЕКТР» информация относительно местонахождения в момент проведения вышеуказанных торгов не представлена.

В ответ на запрос Управления (исх. от 16.01.2018 № ЕП/1914/18), ООО «ЭРТЕЛ» подтверждены сведения о местонахождении в момент проведения аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344 по адресу: 127015, г. Москва, Бумажный проезд, д. 14, стр. 1 (договор № 63 аренды нежилых помещений от 01.12.2015, № 2 аренды нежилых помещений от 05.12.2016, № 3 аренды нежилых помещений от 05.12.2016, № 4 аренды нежилых помещений от 05.12.2016).

3. Таким образом, согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, а также представленным ООО «ЭРТЕЛ», в момент проведения аукционов №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344 ответчики располагались по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на указанных аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ООО «Наука-Связь» представлены сведения (вх. № 26727/18 от 28.05.2018), согласно которым совместно используемый ответчиками IP-адрес 213.208.176.194 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «ЭРТЕЛ» по адресам: 127015, г. Москва, Бумажный пр-д, д. 14, стр. 1; 127015, г. Москва, Бумажный пр-д, д. 19, стр. 5.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 213.208.176.194, принадлежащую ООО «ЭРТЕЛ».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой, с одного и того же IP-адреса от ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, дат и времени создания и изменения таких файлов, а также в некоторых случаях их объемов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата/время создания файла заявки	Дата/время изменения файла заявки	Объем
Аукцион № 0173200001516000342
ООО «ЭРТЕЛ»	Первые части заявок
	сведения о качестве	<...>	<...>	12.09.2016, 09:34:00	15.09.2016, 14:39:00	124562
	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	<...>	<...>	16.09.2016, 12:27:00	16.09.2016, 12:27:00	13963
	Вторые части заявок
	Декларация соответствия э(1)	<...>	<...>	16.09.2016, 12:28:00	16.09.2016, 12:28:00	17817
ООО «СПЕКТР»	Первые части заявок
	Форма 2 ПС 220.110.20.10 кВ лСити-2_130516 (заполн)1	<...>	Administrator	12.09.2016, 09:34:00	15.09.2016, 14:39:00	124562
	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	<...>	<...>	16.09.2016, 12:24:00	16.09.2016, 12:26:00	13934
	Вторые части заявок
	Декларация соответствия(1)	<...>	<...>	16.09.2016, 12:24:00	16.09.2016, 12:24:00	17897
Аукцион № 0173200001516000344
ООО «ЭРТЕЛ»	Первые части заявок
	сведения о качестве	<...>ч	Administrator	14.09.2016, 15:28:00	15.09.2016, 12:12:00	130554
	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	<...>	<...>	16.09.2016, 12:38:00	16.09.2016, 12:38:00	14008
	Вторые части заявок
	Декларация соответствия э(1)	<...>	<...>	16.09.2016, 12:37:00	16.09.2016, 12:37:00	17861
ООО «СПЕКТР»	Первые части заявок
	Форма 2 ПС 220.110.20.10 кВ лСити-2_2.2 300616 (заполн)		Administrator	14.09.2016, 15:28:00	15.09.2016, 12:12:00	130554
	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	<...>	<...>	16.09.2016, 12:38:00	16.09.2016, 12:38:00	14008
	Вторые части заявок
	Декларация соответствия(1)	<...>	<...>	16.09.2016, 12:39:00	16.09.2016, 12:39:00	17855

 

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались файлы, поданные ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Комиссией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок с наименованиями «сведения о качестве» и «Форма 2 ПС 220.110.20.10 кВ лСити-2_130516 (заполн)1», поданные ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» для участия в аукционе № 0173200001516000342, а также «сведения о качестве» и «Форма 2 ПС 220.110.20.10 кВ лСити-2_2.2 300616 (заполн)» в составе первых частей, поданные ответчиками для участия в аукционе № 0173200001516000344. В указанных файлах полностью совпадает содержание, в том числе: предлагаемые товары, их технические характеристики и наименования производителей, при том, что такие данные заказчиками не стандартизированы, а также формат, в котором такие файлы были созданы - «docx», учетные записи, на которых такие файлы были созданы и изменены, дата и время создания и изменения таких файлов, а также их объем, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в указанных торгах были поданы одни и те же файлы.

Также, в результате анализа файлов заявок с наименованиями «СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ», поданных ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» для участия в аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344 в составе первых частей заявок, Комиссией установлено совпадение учетных записей создания и изменения указанных файлов, дат и времени создания и изменения таких файлов, а также в рамках аукциона № 0173200001516000344 их объема, что свидетельствует об их абсолютной идентичности.

В связи с тем, что для участия в аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344 ответчиками были поданы абсолютно идентичные файлы в составе первых частей заявок, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» осуществляли совместную подготовку таких файлов на одном и том же электронно-вычислительном устройстве.

Совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, совпадение дат и времени создания и изменения таких файлов, абсолютная идентичность файлов заявок, поданных ответчиками в составе первых частей, для участия в аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, а также абсолютная идентичность файлов заявок с наименованиями «СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ», поданных ответчиками в составе вторых частей для участия в аукционе № 0173200001516000344, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» между собой и осуществлении координации при подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок ответчиков не была отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «ЭРТЕЛ» представлены сведения (вх. № 6259/18 от 06.02.2018) о наличии расчетного счета № 40702810400030002360, открытого в банке ПАО «МИнБанк».

В целях установления финансовых взаимосвязей между ответчиками, Управлением был направлен запрос информации исх. от 16.01.2018 № ЕП/1917/18 в адрес ПАО «МИнБанк».

В результате анализа представленной банком выписки из расчетного счета № 40702810400030002360, принадлежащего ООО «ЭРТЕЛ», Отделом установлены многочисленные перечисления денежных средств ООО «СПЕКТР» в адрес ООО «ЭРТЕЛ» в период с 18.02.2015 по 18.01.2018 на общую сумму 29 080 264, 27 руб. с назначениями платежей: «По договору займа...», «Оплата по счету...», а также перечисления денежных средств ООО «ЭРТЕЛ» в адрес ООО «СПЕКТР» в период с 28.09.2015 по 13.12.2017 на общую сумму 22 339 553, 42 руб. с назначениями платежей: «По договору займа...», «Оплата по счету...».

Таким образом, между ответчиками существовали финансовые взаимосвязи, что, в совокупности с характером таких взаимосвязей (займ денежных средств), свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними.

На основании сведений, представленных ПАО «МинБанк», где открыт расчетный счет ООО «ЭРТЕЛ», а также сведений, представленных ПАО «Банк ВТБ» (вх. 5925/18 от 05.02.2018), где открыт расчетный счет ООО «СПЕКТР» Комиссией также проанализированы IP-адреса, с которых ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» осуществляли доступ к системе «Клиент-Банк».

Система «Клиент-Банк» – программный комплекс, позволяющий клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с банком без посещения офиса кредитной организации. Обмен информации происходит через электронно-вычислительное устройство, имеющее доступ в сеть «Интернет». При этом, при каждом входе клиента в программу «Клиент-Банк» кредитные организации получают информацию относительно IP-адреса, с которого клиентом совершается вход в программу.

В результате анализа представленных банками сведений, Комиссией выявлены многочисленные факты использования ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» для осуществления операций по переводу денежных средств IP-адреса 213.208.176.194, с которого ответчиками также осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе рассматриваемых аукционов.

Факт ведения двумя ответчиками - ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» финансово-хозяйственной деятельности (осуществление платежей в системе «Клиент-Банк») с использованием единых инфраструктур, свидетельствует о наличии взаимосвязей и взаимодействии между ответчиками.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-637/77-18 ООО «ЭРТЕЛ» представило заявление (вх. № 33555/18 от 03.07.2018) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 2 электронных аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, проведенных 03.10.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное между ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР», достигнутое в начале июня 2016 года на встрече генеральных директоров, направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков.

Также ООО «ЭРТЕЛ» сообщено, что подготовка документов, подача ценовых предложений и подписание контрактов происходило по адресу: г. Москва, Бумажный пер., д. 14, стр. 1. При этом подача заявок и ценовых предложений осуществлялась с IP-адреса 213.208.176.194

ООО «ЭРТЕЛ» сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном соглашении с ООО «СПЕКТР», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ЭРТЕЛ» в адрес ООО «СПЕКТР».

Второй ответчик — ООО «СПЕКТР» также представило заявление (вх. 37955/18 от 27.07.2018) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, проведенных 03.10.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное между ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР», достигнутое в начале июня 2016 года на встрече генеральных директоров, направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков, чем полностью подтвердило сведения, изложенные в заявлении ООО «ЭРТЕЛ»

ООО «СПЕКТР» сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном соглашении с ООО «ЭРТЕЛ», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «СПЕКТР» в адрес ООО «ЭРТЕЛ».

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-637/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» в отношении 2 аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, реализация которого привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.

Вышеуказанное устное соглашение ответчиков позволило ООО «ЭРТЕЛ» выиграть 2 аукциона и в дальнейшем заключить контракты на сумму 15 438 566,30 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 17.07.2018, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 30.08.2016 по 03.10.2016.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, является соответственно:

- инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 3-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)»;

- инженерное оборудование для объекта: «Электроподстанция 220/110/20/10 кВ «Сити-2» с заходами ЛЭП (2-й пусковой комплекс, 2-я очередь строительства – отходящий кабельный коллектор), Хорошевский район (Северный административный округ города Москвы)».

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили два хозяйствующих субъекта: ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» по закупочным процедурам с реестровым №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на дату проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-637/77-18 доказательств, а именно:

• использование ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» единых инфраструктур при подаче заявок, ценовых предложений, и подписании контрактов ООО «ЭРТЕЛ» в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, принадлежащей ООО «ЭРТЕЛ»;

• совпадение учетных записей (в том числе их синхронное изменение), на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе всех рассматриваемых торгов, а также в большинстве случаев дат и времени создания и изменения таких файлов заявок;

• идентичность содержания файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах;

• наличие устойчивых финансово-хозяйственных взаимосвязей между ответчиками, в том числе: перечисления денежных средств ООО «СПЕКТР» в адрес ООО «ЭРТЕЛ» с назначениями платежей: «По договору займа...», «Оплата по счету...», а также перечисления денежных средств ООО «ЭРТЕЛ» в адрес ООО «СПЕКТР» с назначениями платежей: «По договору займа...», «Оплата по счету...»;

• факт ведения двумя ответчиками — ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» финансово-хозяйственной деятельности (осуществление платежей в системе Клиент-Банк) с использованием единых инфраструктур;

• предоставление ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» заявлений о заключении между ответчиками недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений в ходе рассматриваемых Комиссией 2 аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344,

приходит к выводу о том, что ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» в ходе 2 аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в аукционах с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344.

Доход ООО «ЭРТЕЛ», полученный по результатам 2 аукционов с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 15 438 566,30 руб.

Доход ООО «СПЕКТР» от участия в аукционе, прошедшем в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР», Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-637/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 08.08.2018 № ЕП/38006/18) ответчиками не оспорено. ООО «ЭРТЭЛ» и ООО «СПЕКТР» на заседании комиссии сообщено об отсутствии возражений на указанное заключение об обстоятельствах дела.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-637/77-17, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ЭРТЕЛ» ИНН 7709407790, ОГРН 1037709015629 и ООО «СПЕКТР» ИНН 7730550257 ОГРН 1067758646163 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми №№ 0173200001516000342, 0173200001516000344;

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ЭРТЕЛ» и ООО «СПЕКТР» предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3. Материалы по делу № 1-11-637/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «СПЕКТР» в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.