База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13239/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.08.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу <.....>(далее также — Заявитель) на действия ФГБУ «Рослесинфорг» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок вэлектронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку прицепа автомобильного легкового для нужд Ханты-Мансийского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» (реестровый № 32009292448, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с протоколом об отказе от заключения договора.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, возражении на нее, изучив материалы дела, Комиссия Управления установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках размещено в ЕИС - 03.07.2020.

Заявитель в жалобе указывает на несогласие с действиями Заказчика по незаключению договора. При этом Заявитель отметил, что им были предприняты меры к своевременному исполнению условий договора – товар, являющийся предметом данного договора, приготовлен к последующей поставке.

Также Заявитель в жалобе указывает, что сотрудник, наделенный полномочиями по подготовке, оформлению, подаче и использованию электронной цифровой подписи в соответствии с приказом № 11\1 от 15.07.2020 отсутствовал на рабочем месте в связи с представлением дней отдыха с 15.07.2020 по 20.07.2020.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 15.07.2020 заявка ИП Шуклина В.А. признана соответствующей требованиям Закупочной документации.

Согласно Извещению договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Заключение договора с победителем торгов осуществляется в следующем порядке:

1) в течение двух рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола, на основании которого возникает обязанность по заключению договора, Заказчик направляет победителю торгов копию такого протокола, а также проект договора (в двух экземплярах) с учетом предложений об условиях исполнения договора, в том числе предложения о цене договора или цене за единицу товара, услуги, содержащихся в заявке победителя торгов;

2) победитель торгов обязан подписать проект договора (в двух экземплярах) и обеспечить получение проекта договора (в двух экземплярах) Заказчиком в срок не позднее трех календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем получения проекта договора победителем торгов;

1. 3. Заказчик, получивший от победителя торгов подписанный проект договора (в двух экземплярах), обязан подписать такой проект договора и обеспечить получение победителем торгов одного подписанного экземпляра договора не позднее пяти календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем его получения Заказчиком.

17.07.2020 Заказчик разместил проект договора на электронной торговой площадке.

Согласно пункту 32 Информационной карты срок, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме обязан подписать проект договора и обеспечить его получение Заказчиком составляет не более 3-х календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем получения проекта договора победителем торгов.

Вместе с тем, договор Заявителем был подписан только 21.07.2020.

30.07.2020 Заказчик разместил протокол признания участника уклонившимся от заключения договора в связи с тем, что участник закупки не подписал проект договора в регламентированные сроки.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что Заказчиком в Закупочной документации установлен специальный срок заключения договора. Так, участник, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, конклюдентно согласился с установленными Заказчиком требованиями, в том числе в части сроков заключения договора.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений, связанных с незаключением договора, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <.....> на действия ФГБУ «Рослесинфорг» (ИНН 7722319952, ОГРН 1157746215527) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 11.08.2020 № ПО/44794/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.