База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-3479/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.06.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от АО «НПО «Микроген»: <...>

от ООО «Мультиформ-Офсет»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Мультиформ-Офсет» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «НПО «Микроген» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению и передаче полиграфической продукции (крой-пачка, вкладыши змейка) (реестровый № 31807369755) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение по факту уклонения ООО «Мультиформ-Офсет» от заключения договора по результатам закупочной процедуры.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика доводы и требования Обращения поддержал.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 25.07.2018.

26.12.2018 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 18.01.2019 № 31807369755-01 (далее — Итоговый протокол) победителем закупочной процедуры признано ООО «Мультиформ-Офсет» (регистрационный номер заявки — 404390) (протокол размещен в ЕИС 21.01.2019).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.19.10 Закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

Согласно пункту 34 Информационной карты размер обеспечения исполнения договора составляет 250 000,00 руб.

Таким образом, Общество с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации должно было представить в адрес Заказчика подписанный со своей стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в срок не позднее 28.01.2019.

30.01.2019 Общество признано уклонившимся от заключения договора по результатам Закупки.

12.02.2019 Заказчиком заключен договор с участником, занявшим второе место.

Комиссия оценивает действия Заказчика критически в связи со следующим.

В соответствии частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В связи с тем, что Итоговый протокол был размещен на Официальном сайте 21.01.2019, Общество могло быть признано уклонившимся от заключения по результатам Закупки не ранее 01.02.2019.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

На основании того, что Общество было признано уклонившимся от заключения договора на девятый день с момента опубликования протокола подведения итогов Закупки, Комиссия расценивает такие действия как нарушение соответствующего порядка со стороны Заказчика.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

С учетом совокупности обязательств, Комиссия, изучив представленные доказательства, заслушав выступления сторон, учитывая нарушение Заказчиком порядка заключения договора, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Мультиформ-Офсет» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Мультиформ-Офсет» (ИНН: 7805387113; ОГРН: 1057813299466; адрес местонахождения: 198097, город Санкт-Петербург, проспект Стачек, 47 лит. М) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.