База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-17120/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

24.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

в отсутствие представителей АО «Почта России», ООО «Лаатранс», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕО/57920/21 от 22.09.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Лаатранс» (далее также — Общество) от заключения договора с
АО «Почта России» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «Почта России» о проведении проверки факта уклонения ООО «Лаатранс» от заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральным маршрутам, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена (реестровый №32110128084).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

26.03.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 21.07.2021 №32110128084-05 победителем был признан ООО «Лаатранс».

Из документов, представленных Заказчиком следует, что Проект договора направлен заказчиком для подписания участником посредством ЭТП Сбербанк-ACT 26.07.2021 в соответствии с пунктом 9.1.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (далее – Положение о закупке). в соответствии с пунктом 9.1.6 Положения о закупке ООО «ЛААТРАНС» 03.08.2021 был подписан проект договора и предоставлена в качестве обеспечения исполнения договора банковская гарантия от 01.07.2021 № МТС-184375/21, Выданную ПАО «МТС-Банк», в связи с тем, что представленная банковская гарантия не соответствовала требованиям документации, Положения о закупке, Заказчиком в соответствии с пунктом 9.4.2 Положения о закупке 09.08.2021 на эп Сбербанк-ACT была предоставлена ООО «ЛААТРАНС» техническая возможность повторно подписать проект договора и представить банковскую гарантию, соответствующую требованиям документации, Положения о закупке. ООО «ЛААТРАНС» 12.08.2021 в регламентированный срок, не направил посредством этт Сбербанк-ACT подписанный со своей стороны договор с приложением надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, Положением о закупке. в соответствии с подпунктом б) пункта 9.4.1. Положения о закупке
ООО «ЛААТРАНС» признается уклонившимся от заключения договора по основанию: неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок (отказ от заключения договора). На основании вышеизложенного, направляю сведения об участнике закупки, уклонившегося от заключения договора, и документы для внесения сведений об ООО «ЛААТРАНС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Лаатранс» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «Лаатранс» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «Лаатранс» (ИНН: 7816591953; адрес местонахождения: ул. Салова, д. 45, литер О, г. Санкт-Петербург, 192102) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.