База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12332/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.07.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) 

рассмотрев жалобу ООО «8-й байт» на действия ГКР «ВЭБ.РФ» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по созданию и внедрению Системы Банк-Клиент и постгарантийной технической поддержке (реестровый № 32009315105) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

В своей жалобе Заявитель указывает, что указание конкретной программы для ЭВМ, разработчиком (и правообладателем) которой является ООО «ЭР-СТАЙЛ» нарушает принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В свою очередь, представители Заказчика с заявленными доводами жалобы не согласились, пояснив следующее.

Как указывают представители Заказчика, в рамках подготовки к объявленной 13.07.2020 процедуре закупки ВЭБ.РФ был изучен рынок профильных организаций, способных осуществить внедрение программной платформы ВЭБ.РФ (созданной АО «Эр-Стайл Софтлаб»), а также ее интеграцию с АБС и создание на ее основе Системы Банк-Клиент ВЭБ.РФ. В процессе выполнения данной работы были установлены компании, способные выполнить указанные работы, в связи с чем в целях обеспечения прозрачности закупочной процедуры и поддержания конкуренции ВЭБ.РФ была подготовлена закупочная документация, позволяющая провести закупку в конкурентной форме.

В проекте договора, приведенном в Приложении № 3 к Документация о проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по созданию и внедрению Системы Банк-Клиент и постгарантийной технической поддержке указана конкретная программа, разработчиком которой явилось АО «Эр-Стайл Софтлаб»

В связи с невозможностью выполнения работ со стороны АО «Эр-Стайл Софтлаб» из-за неготовности АБС, 11.03.2020 между ВЭБ.РФ и АО «Эр-Стайл Софтлаб» было достигнуто соглашение о расторжении договора № 23/10909_208 от 21.11.2017, по результатам которого ВЭБ РФ были переданы права на программное обеспечение для создания и внедрения Системы Банк-Клиент ВЭБ.РФ, а также концепция по созданию указанной системы.

При этом от исполнителя договора требуется выполнение работ по созданию и внедрению СБК на технических и программных средствах Заказчика, с использованием готового программного обеспечения, предоставляемого Заказчиком.

Таким образом, создание и внедрение СБК будет осуществляться с использованием программы, правообладателем которой является Заказчик, что также отражено в документации.

Заявителем доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок со стороны Заказчика не представлено, в связи с чем данный довод жалобы Комиссия признает необоснованным.

Также в своей жалобе Заявитель указывает на невыполнение АО «Эр-Стайл Софтлаб» своих обязательств в рамках ранее заключенного договора c ВЭБ.РФ на создание Системы в связи с чем указанной организацией нарушены обязательства в рамках исполнения договора, заключенного в 2017 году.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Между тем, разрешение вопросов относительно исполнения обязательств по договору не отнесено к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем данный довод жалобы оставляется Комиссией без рассмотрения.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «8-й байт» (ОГРН:1187746700756, ИНН:7743266797) на действия ГКР «ВЭБ.РФ» (ОГРН:1077711000102, ИНН:7750004150) при проведении Закупки необоснованной в части указания конкретной программы для ЭВМ, в части оспаривания невыполнения АО «Эр-Стайл Софтлаб» своих обязательств в рамках ранее заключенного договора c ВЭБ.РФ оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.07.2020 № ПО/41921/20.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.