База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-1402/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

15.04.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ТПК «Промлайн» (далее также — Заявитель) на действия АО «Мосэнергосбыт» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку диэлектротехнического инструмента для нужд АО «Мосэнергосбыт» (реестровый
№ 31907408221, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением заявки ООО «ТПК Промлайнт» от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в Закупке Заказчиком принято решение отказать заявке Общества в участии в Закупке в связи с представлением в первой части заявки документов, которые не требуются согласно пункту 6.2.1 Закупочной документации и содержат информацию участника (пункт 4.11.7 Закупочной документации), а именно: в спецификации указаны данные менеджера компании и контактный телефон, по которому идентифицируется наименование участника.

В соответствии с пунктом 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

При этом согласно части 21 статьи 3.4 Закона о закупках в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Аналогичное требование установлено в разделе 1 Закупочной документации.

Пунктом 6.2 Закупочной документации предусмотрено, что первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги.

В соответствии с пунктом 2.2 Технического задания Закупочной документации участник должен представить персонального менеджера по ведению договора для выполнения поставки закупаемых товаров. При этом Закупочная документация не содержит требования об указании его персональных данных, номера телефона и других контактов.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 6.2 Закупочной документации участнику необходимо представить справку о кадровых ресурсах по типовой форме, приведенной в разделе 10 Закупочной документации, в составе второй части заявки.

В ходе изучения заявки Заявителя Комиссия установила, что заявителем в первой части заявки были указаны ФИО персонального менеджера, должность и номер телефона организации. При этом форма спецификации не предусматривает наличие информации о персональном менеджере.

Указанные действия Общества свидетельствуют о несоблюдении им требований части 19 статьи 3.4 Закона о закупках и раздела 1 Закупочной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Закупочной документации.

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТПК Промлайн» (ОГРН: 5167746447292, ИНН: 7722385560) на действия АО «Мосэнергосбыт» (ОГРН: 1057746557329, ИНН: 7736520080) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 09.04.2019 № ПО/16888/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.