База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-2239/77-19 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

05.03.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

в присутствии представителя ОАО «РЖД» - <...>

в отсутствие представителей ООО «Грузовые перевозки» (извещены надлещим образом письмом Московскго УФАС России от 22.02.2019 № ПО/8017/19);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ОАО «РЖД» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД»(далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 5377/ОАЭ-ЦФТО/18 на право заключения договоров, связанных с организацией привлечения вагонов-цистерн, изотермического подвижного состава (ИВ-термос, вагон-термос, рефрижераторный грузовой вагон) для осуществления воинских и специальных перевозок во внутригосударственном сообщении (реестровый № 31806679027) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «Грузовые перевозки» от заключения договора на оказание услуг по воинским и специальным перевозкам во внутригосударственном сообщении.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика доводы и требования Обращения поддержал.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 13.04.2018.

Согласно представленным материалам и информации Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 29.06.2018 размещена Аукционная документация.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 31.07.2018 №31806679027-01 единственным участником по лоту № 10 признано ООО «Грузовые перевозки», в связи с чем Общество признано победителем по указанному лоту по цене, равной начальной (максимальной) цене - 13 743 360,00 руб. без учета НДС (16 217 164,80 руб. с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 8.3.3 Аукционной документации Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.

Участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора, иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор (пункт 8.3.4 Аукционной документации).

17.08.2018 Заказчик направил в адрес Общества посредством электронной почты проект договора с сопроводительным письмом, содержащим указание на необходимость заключения договора.

19.08.2018 Заказчиком повторно направлен проект договора с приложением сопроводительного письма.

Таким образом, крайний срок направления подписанного договора со стороны победителя и перечисления обеспечения исполнения договора — 24.08.2018.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что со стороны Общества ни проект договора, ни обеспечение исполнения договора в установленный срок не представлены, попыток связаться с Заказчиком не предпринималось.

В соответствии с пунктом 8.3.6 Аукционной документации если в срок, установленный пунктом 8.3.4 Аукционной документации, победитель аукциона или участник аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену договора или предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после условий, предложенных победителем, единственный участник, допущенный к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) не представил заказчику подписанный со своей стороны договор на условиях, предусмотренных аукционной документацией, такой победитель или участник признаются уклонившимися от заключения договора.

На основании пункта 8.3.3 Аукционной документации Заказчика обязан был направить проект договора в адрес победителя не позднее 07.08.2018. На вопрос Комиссии о причинах нарушения Заказчиком срока направления проекта договора представитель Заказчика дать пояснения затруднился.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нарушение Заказчиком срока направления в адрес Общества проекта договора, установленного в пункте 8.3.3 Аукционной документации, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Грузовые перевозки» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Грузовые перевозки» (ИНН: 3257038114; ОГРН: 1163256050693; адрес местонахождения: 241050, г. Брянск, пр-кт Станке Димитрова, д. 106, кв. 36) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.