База решений
и правовых актов

АО «Почта России» ул. 3-я Песчаная, д. 2А, г. Москва, 125252 ООО «Сервис ТР» Хлебозаводский пр-д, д. 7, стр. 9, г. Москва, 115230 ФАС России ул. Садовая Кудринская, д. 11, г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-14082/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 16.09.2022 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «Сервис ТР» от заключения договора с АО «Почта России», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного 2022-52631 2 законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение АО «Почта России» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «Сервис ТР» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции для нужд ОСП МРАСЦ им. В.Н. Бугаенко УФПС Московской области (реестровый №32211582283) (далее — Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В единой информационной системе размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» ( далее — Положение о закупке). В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.08.2022 победителем признано ООО «Сервис ТР». На основании п. 8.1.5 Положения о закупке Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16- 8.1.17 ст. 8.1 Положения о закупке, без подписи Заказчика. Заказчиком 19.08.2022 Победителю направлен проект договора. Согласно п. 8.1.6 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора 2022-52631 3 от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора. Вместе с тем в регламентированные сроки Победителем в единой информационной системе не подписан проект договора, а также не представлено обеспечение исполнения договора. На основании 8.1.25 Положения о закупке участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора 31.08..2022 ООО «Сервис ТР» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора на основании того, что Победителем в регламентированные сроки не был подписан проект договора, а также не представлено обеспечение исполнения договора. Как пояснил представитель Победителя Комиссии Управления, Победителем не был подписан проект договора и не было представлено обеспечение исполнения договора по причине того, что ответственным лицом ООО «Сервис ТР» при проведении аукциона не была в достаточной мере изучена аукционная документация, в связи с чем сотрудник Победителя пришел к выводу о том, что снижение идет по цене договора, а не по цене за единицу услуг, что привело к критическому снижению по цене, с установлением в заключаемом договоре которой невозможно заключение и исполнение договора. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «Сервис ТР», отмечает следующее. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Сервис ТР» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «Сервис ТР». Вместе с тем ООО «Сервис ТР» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Сервис ТР» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия 2022-52631 4 ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включить сведения об ООО «Сервис ТР» (115230, ГОРОД МОСКВА, ПР-Д ХЛЕБОЗАВОДСКИЙ, Д.7, СТР.9, ЭТ.9;ПОМ.XVI;КОМН.2, ИНН: 7724788967), генеральном директоре/учредителе (ДЕМЬЯНЕНКО НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ, ИНН: 500602954706) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.