Решение б/н Решение от 9 октября 2019 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2401/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО АЦ «КАПИТАЛ» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ООО «Содружество» (далее — Организатор торгов) при проведении открытых торгов по продаже имущества должника (сообщение № 3715656 лот № 991) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Таким образом Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отклонении заявки Общества от участия в Торгах.

Комиссией установлено, что 17.05.2019 в 23:59:01 ООО «АЦ «Капитал» подало заявку на участие в Торгах с приложением платежного поручения, подтверждающего оплату задатка для участия в Торгах.

Вместе с тем согласно протоколу об определении участников торгов от 20.05.2019 заявке Общества отказано в допуске к дальнейшему участию в Торгах со следующей формулировкой: «представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

-выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Вместе с тем в сообщении о проведении Торгов указано следующее: «к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов», то есть без содержания «кроме случаев проведения торгов в электронной форме».

Комиссия установила, что Торги проводятся в электронной форме.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о закупках приведен исчерпывающий перечень сведений, необходимых для участия в процедуре.

Заявитель пояснил, что заявка была подписана ЭЦП, которая содержала в себе следующие сведения: сведения об отсутствии заинтересованности согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве, «наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес заявителя», а также указаны сведения об отсутствии заинтересованности.

Следовательно, заявка Заявителя в своем составе содержала необходимую для принятия участия в процедуре информацию, предусмотренную пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

Более того, Комиссия отмечает, что Организатором торгов в Сообщении установлены требования к содержанию состава заявки в соответствии с недействующей редакцией Закона о банкротстве.

В этой связи признает действия Организатора торгов не соответствующими требованию пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и признает жалобу Заявителя обоснованной.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, на заседании Комиссии не представлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

  2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

  3. Выдать Организатору торгов обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.

Связанные организации

Связанные организации не указаны