База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11416/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.08.2022 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей АО СКБ «Точрадиомаш», АО «НИИТФА»,

в отсутствие представителей АО «ЭТС», извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.07.2022 № НП/39579/22;

рассмотрев жалобу АО СКБ «Точрадиомаш» (далее — Заявитель) на действия АО «НИИТФА» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку установки вибрационной (реестровый № 32211487395, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, перенаправленная письмом ФАС России от 27.07.2022 № 28/71230/22.

Согласно доводам жалобы, Заявитель оспаривает итоги оспариваемой закупочной процедуры.

Так, Заявитель указывает на неприменение закупочной комиссией Заказчика преференции в размере 30% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», поскольку Заявитель является производителем на территории Российской Федерации на основании Заключении о подтверждении производства промышленной продукции от 05.04.2022 № 28585/11.

Также Заявитель оспаривает сроки размещения Протокола подведения итогов. Как указывает Заявитель, извещением установлен срок подведения итогов — 29.06.2022. Между тем, протокол подведения итогов от 06.07.2022 № 220621/0515/132-1 размещен 07.07.2022

Помимо этого Заявитель оспаривает непредставление ответа Заказчика на запрос-разъяснение от 07.07.2022 № 87943 об итогах оспариваемой Закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения и истребованные антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией установлено, что 24.06.2022 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 32211487395 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на Поставку установки вибрационной.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Протокол № 220621/0515/132-1 Заочного заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на право заключения договора на Поставку установки вибрационной от 06.07.2022 размещен в Единой информационной системе 07.07.2022.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

При этом на заседании Комиссии установлено, что 25.07.2022 между Заказчиком и Победителем заключен договор.

Вместе с тем, жалоба подана Заявителем в антимонопольный орган 25.07.2022 08:15, что подтверждается материалами дела и не отрицается Заявителем.

Таким образом, жалоба подана по истечении предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалование действий Заказчика.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалоб Заявителя по существу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу АО СКБ «Точрадиомаш» (ОГРН: 1020100706526, ИНН: 0105015710) на действия АО «НИИТФА» (ОГРН: 5087746235825, ИНН: 7726606316) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмами Московского УФАС России от 29.07.2022 № НП/39579/22.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.