База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 077/05/18-11488/2019

«04» декабря 2019 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело № 077/05/18-11488/2019 по признакам нарушения ПАО «ВымпелКом», ООО «Девино Телеком», ООО «Форсаж», ООО «ПИР» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС-сообщений:

от отправителя Akari-Rpk следующего содержания: «Вам одобрено приобретение нового RANGE ROVER VELAR 3.0 R-Dynamic HSE SDV6 с выгодой МИЛЛИОН рублей. +74996539316 РОЛЬФ Ясенево», поступившего 09.03.2019 в 13:43;

от отправителя BBAgency следующего содержания: «До 31.03.19 спецпрограмма обмена вашего а/м на новый Range Rover из наличия с ПТС в Рольф Ясенево. Прослушайте условия: +74991109987», поступившего 21.03.2019 в 12:43;

от отправителя CityMediaPR следующего содержания: «РОЛЬФ Ясенево освобождает склад новых Range Rover: 38 автомобилей с ПТС по ценам 2017 года до 30 июня! Звоните: +74993222796», поступившего 21.06.2019 в 13:27,

в отсутствие представителей ПАО «ВымпелКом», ООО «Девино Телеком», ООО «Форсаж», ООО «ПИР»,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с представленными ООО «ПИР» документами, распространение рекламы осуществлялось также с участием ООО «Диджитал медиа холдинг» (ОГРН 1167746320312, ИНН/КПП 7714381509/771401001).

Таким образом, для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 077/05/18-11488/2019 по существу и вынесения обоснованного решения необходимы дополнительные документы и сведения.

2. Исходя из пунктов 3.39   3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент), фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Между тем установить все фактические обстоятельства, необходимые для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений не представляется возможным.

Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя — физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При этом срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47 Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и выход за такой срок не может являться основанием для отмены решения по делу.

При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает необходимым продлить срок рассмотрения дела
№ 077/05/18-11488/2019.

В соответствии со статьей 34 Закона о рекламе, пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила), Комиссия Московского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 077/05/18-11488/2019, в связи с чем срок рассмотрения дела продлить.

2. Назначить дело № 077/05/18-11488/2019 к рассмотрению на 14 часов 05 минут «22» января 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).

3.  Привлечь к рассмотрению дела в качестве лица, в действиях которого также содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, — ООО «Диджитал медиа холдинг» (место нахождения: 125319, г. Москва, ул. Академика Ильюшина, д. 4, корп., 1 оф. 17).

4. ООО «Диджитал медиа холдинг» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 28 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:

• копию устава, учредительных документов ООО «Диджитал медиа холдинг»;

• копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении ООО «Диджитал медиа холдинг» административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2018 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);

• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;

• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный номер <...>, с приложением подтверждающих документов;

• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;

• имеющуюся информацию об иных рекламодателях, рекламораспространителях рассматриваемой рекламы либо лицах, направивших спорные сообщения, с приложением подтверждающих документов;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы.

5. ПАО «ВымпелКом», ООО «Девино Телеком», ООО «Форсаж»,
ООО «ПИР» не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания Комиссии, письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса (при необходимости).

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.