База решений
и правовых актов

ООО «Бизнес помощник»

198320, г. Санкт-Петербург, г. Красное село, ул. Рябчикова, д. 11, корп. 2, кв. 41

 

ООО «ЭР ОПТИКС»

123458, г. Москва, ул. Твардовского,

д. 8, пом. I, комн.6, 7, 23, 25

 

ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ»

194295, г. Санкт-Петербург, бульвар Поэтический, д. 2, зд. А2, пом. 769Н2

 

ООО «ГЛАВМЕДСНАБ»

390006, Рязанская область, г. Рязань,

ул. Скоморошинская, д. 9А, литер Г, помещение Н13 этаж 1,2,3

 

ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ»

390005, Рязанская обл., г. Рязань,

ул. Стройкова, д. 11, литера А, пом. Н1, офис 2

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 077/01/11-17305/2020 о нарушении
антимонопольного законодательства

 

«3» декабря 2020 года г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия),

рассмотрев дистанционно по каналу видеоконференцсвязи дело №077/01/11-17305/2020 по признакам нарушения ООО «ЭР ОПТИКС» ИНН 7707309420 ОГРН 1027707001508 (место нахождения: 123458, г. Москва, ул. Твардовского, д. 8, пом. I, комн.6, 7, 23, 25), ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ» ИНН 7806443882 ОГРНИП 1109847014310 (место нахождения: 194295, г. Санкт-Петербург, бульвар Поэтический, д. 2, зд. А2, пом. 769Н2), ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» ИНН 6229040646 ОГРН 1106229004023 (место нахождения: 390006, Рязанская область, г. Рязань, ул. Скоморошинская, д. 9А, литер Г, помещение Н13 этаж 1,2,3) и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» ИНН 6234106846 ОГРН 1126234009406 (место нахождения: 390005, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Стройкова, д. 11, литера А, пом. Н1, офис 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

 

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» в торгах послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) обращение ООО «Бизнес помощник» (вх. №33496/19 от 18.06.2019), направленное ФАС России письмом от 13.06.2019 №РП/49806/19 с наделением полномочий, в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 20.10.2020 № 274 было возбуждено дело № 077/01/11-17305/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ».

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление Управлением в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления от 10.08.2020 № НП/44419/20 и № НП/44421/20, от 11.08.2020 № НП/44421/20, от 07.08.2020 № ЕП/44187/20 и № ЕП/44162/20 от торговых площадок АО «ЕЭТП», ООО «РТС-тендер» и АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговые площадки), признаков нарушения ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе 10 торгов в электронной форме.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17305/2020 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 13.02.2018 по 28.05.2019 было опубликовано 10 торгов в электронной форме с реестровыми №№:

- 0101200009518000177, заказчик - ГБУ «УФ НИИ ГБ АН РБ» (г. Уфа), предмет - закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические), начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) — 13 393 836,00 руб.;

- 0101200009518000176, заказчик - ГБУ «УФ НИИ ГБ АН РБ» (г. Уфа), предмет - закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические), НМЦК - 2 912 722,8 руб.;

- 0101200009518000267, заказчик - ГБУ «УФ НИИ ГБ АН РБ» (г. Уфа), предмет - закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические), НМЦК - 2 999 322,00 руб.;

- 0346200001418000010, заказчик - ГУЗ «ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №2» (г. Липецк), предмет - медицинские изделия для офтальмологии, НМЦК - 2 203 000,00 руб.;

- 0346200001418000014, заказчик - ГУЗ «ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №2» (г. Липецк), предмет - медицинские изделия для офтальмологии, НЦМК - 1 089 750,00 руб.;

- 0136200003618006567, заказчик - ГБУЗ «ОКБ» (г. Тверь), предмет - поставка медицинского оборудования, НМЦК - 2 301 211,00 руб.;

- 0372200131718000236, заказчик - СПБ ГБУЗ «ГМПБ № 2» (г. Санкт-Петербург), предмет - поставка расходных материалов для офтальмохирургии, НМЦК - 21 165 600,00 руб.;

- 0131200001018007040, заказчик - БУЗ ВО ВОКОБ (г. Воронеж), предмет - поставка медицинских изделий субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими , НМЦК - 11 844 363,98 руб.;

- 0348500001519000081, заказчик - ГБУЗ МО «ВПРБ» (Московская обл.), предмет - поставка аппарата офтальмологического лазерного фотокоагулирующего (с принадлежностями), НМЦК - 3 370 000,00 руб.;

- 0145200000419000907, заказчик - ЛОГБУЗ «ДКБ» (г. Санкт-Петербург), предмет - поставка микроскопа операционного офтальмологического для нужд ЛОГБУЗ ДКБ, НМЦК - 26 300 000,00 руб.;

В вышеуказанных торгах приняли раздельное участие ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ», ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ».

Ответчики, подав в ходе торгов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым торгам составило от 0,5% до 1% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 87 579 805,78 руб.

Торги состоялись в период с 05.03.2018 по 24.06.2019.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ п/п	№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0101200009518000177	ГБУ "УФ НИИ ГБ АН РБ"	Закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические)	13 393 836,00	13.02.2018	05.03.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	13 259 897,64	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	13 326 866,82	-0,50
2	0101200009518000176	ГБУ "УФ НИИ ГБ АН РБ"	Закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические)	2 912 722,80	13.02.2018	02.03.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	2 883 561,72	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	2 898 159,19	-0,50
6	0101200009518000267	ГБУ "УФ НИИ ГБ АН РБ"	Закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические)	2 999 322,00	20.02.2018	05.03.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	2 969 328,78	-1,00	ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	2 984 325,39	-0,50
3	0346200001418000010	ГУЗ "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №2"	Медицинские изделия для офтальмологии	2 203 000,00	06.03.2018	19.03.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	2 180 970,00	-1,00	ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	2 191 985,00	-0,50
5	0346200001418000014	ГУЗ "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №2"	Медицинские изделия для офтальмологии	1 089 750,00	15.03.2018	26.03.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	1 084 301,25	-0,50	ООО "ГЛАВМЕДСНАБ"	1 089 749,99	0,00
4	0136200003618006567	ГБУЗ "ОКБ"	Поставка медицинского оборудования	2 301 211,00	28.09.2018	29.10.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	2 278 198,88	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	2 289 704,94	-0,50
7	0372200131718000236	СПБ ГБУЗ "ГМПБ № 2"	Поставка расходных материалов для офтальмохирургии	21 165 600,00	21.11.2018	14.12.2018	ООО "ЭР ОПТИКС"	21 059 772,00	-0,50	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	21 165 599,99	0,00
8	0131200001018007040	БУЗ ВО ВОКОБ	Поставка медицинских изделий субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими	11 844 363,98	24.12.2018	24.01.2019	ООО "ЭР ОПТИКС"	11 725 920,34	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	11 785 142,16	-0,50
9	0348500001519000081	ГБУЗ МО "ВПРБ"	Поставка аппарата офтальмологического лазерного фотокоагулирующего ( с принадлежностями)	3 370 000,00	27.03.2019	15.04.2019	ООО "ЭР ОПТИКС"	3 336 300,00	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	3 353 150,00	-0,50
10	0145200000419000907	ЛОГБУЗ "ДКБ"	Поставка микроскопа операционного офтальмологического для нужд ЛОГБУЗ ДКБ	26 300 000,00	28.05.2019	24.06.2019	ООО "ЭР ОПТИКС"	26 037 000,00	-1,00	ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	26 168 500,00	-0,50

 

По итогам вышеуказанных торгов ООО «ЭР ОПТИКС» победило в 10 рассматриваемых торгах на общую сумму 86 815 250,61 руб.

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиков, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
№0101200009518000177
ООО "ЭР ОПТИКС"	19.02.2018 16:53:16	93.189.8.150	89.106.198.158	93.189.8.150
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	19.02.2018 17:02:27	93.189.8.150	89.106.198.158
№0101200009518000176
ООО "ЭР ОПТИКС"	19.02.2018 16:16:57	93.189.8.150	93.189.8.150	93.189.8.150
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	19.02.2018 16:26:55	93.189.8.150	93.189.8.150
№0346200001418000010
ООО "ЭР ОПТИКС"	13.03.2018 15:48:21	93.189.8.150	93.189.8.150	93.189.8.150
ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	13.03.2018 16:00:11	93.189.8.150	93.189.8.150
№0136200003618006567
ООО "ЭР ОПТИКС"	19.10.2018 16:32:00	89.106.173.82	89.106.173.82	95.83.189.184
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	23.10.2018 16:57:00	95.83.189.184	95.83.189.184
№0346200001418000014
ООО "ЭР ОПТИКС"	22.03.2018 9:51:43	93.189.8.150	93.189.8.150	93.189.8.150
ООО "ГЛАВМЕДСНАБ"	22.03.2018 10:08:53	93.189.8.150	93.189.8.150
№0101200009518000267
ООО "ЭР ОПТИКС"	27.02.2018 16:44:09	93.189.8.150	93.189.8.150	93.189.8.150
ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	27.02.2018 16:56:07	93.189.8.150	93.189.8.150
№0372200131718000236
ООО "ЭР ОПТИКС"	06.12.2018 8:23:00	89.106.173.82	89.106.173.82	95.83.189.184
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	06.12.2018 11:14:00	95.83.189.184	95.83.189.184
№0131200001018007040
ООО "ЭР ОПТИКС"	16.01.2019 15:25:00	89.106.173.82	95.83.189.184	89.106.173.82
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	16.01.2019 15:48:00	95.83.189.184	95.83.189.184
№0348500001519000081
ООО "ЭР ОПТИКС"	09.04.2019 10:23:00	95.83.189.184	89.106.173.82	89.106.173.82
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	10.04.2019 16:45:00	95.83.189.184	95.83.189.184
№0145200000419000907
ООО "ЭР ОПТИКС"	07.06.2019 15:21:55	89.106.173.82	89.106.173.82	95.83.189.184
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	07.06.2019 15:39:57	95.83.189.184	95.83.189.184

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых торгах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись ответчиками с одних IP-адресов: 93.189.8.150, 89.106.198.158 и 95.83.189.184.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении 8 из 10 рассматриваемых торгов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени от 10 минут до 3 часов, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 31 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, фактическим местонахождением ответчиков в период их участия в рассматриваемых торгах являлись следующие адреса:

- ООО «ЭР ОПТИКС» - 123458, г. Москва, ул. Твардовского, д. 8, пом. I, комн.6, 7, 23, 25;

- ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ» - 194295, г. Санкт-Петербург, бульвар Поэтический, д. 2, зд. А2, пом. 769Н2 ;

- ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» - 390005, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Семена Середы, 44;

- ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» - 390005, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Стройкова, д. 11, литера А, пом. Н1, офис 2.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, ответчики на рассматриваемых торгах совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя общую инфраструктуру с IP-адресами: 93.189.8.150, 89.106.198.158 и 95.83.189.184.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых торгах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «docx» и/или «doc», и совпадение дат и времени создания и/или дат изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Учетная запись создания	Дата/время изменения файла заявки	Учетная запись создания
№0101200009518000177
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	19.02.2018 16:14	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	19.02.2018 16:37	<...>
№0101200009518000176
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	19.02.2018 16:02	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	19.02.2018 16:08	<...>
№0346200001418000010
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	11.09.2017 13:54	<...>	13.03.2018 15:24	<...>
ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	1-я часть заявки	doc	11.09.2017 13:54	<...>	13.03.2018 15:28	<...>
№0136200003618006567
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	26.04.2018 15:16	<...>	19.10.18 16:13	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	26.04.2018 15:16	<...>	23.10.2018 16:54	<...>
№0346200001418000014
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	docx	19.03.2018, 09:09:00	<...>	22.03.2018, 06:39:00	<...>
ООО "ГЛАВМЕДСНАБ"	1-я часть заявки	docx	19.03.2018, 09:09:00	<...>	22.03.2018, 06:40:00	<...>
№0101200009518000267
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	27.02.2018 16:33	<...>
ООО "БАЛТМЕДЭКСПОРТ"	1-я часть заявки	doc	25.08.2017 11:22	<...>	27.02.2018 16:37	<...>
№0372200131718000236
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	09.11.2018 15:24	<...>	06.12.2018 8:14	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	09.11.2018 15:24	<...>	06.12.2018 8:29	<...>
№0131200001018007040
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	15.01.2019 11:28	<...>	16.01.2019 12:03	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	15.01.2019 11:28	<...>	16.01.2019 12:22	<...>о
№0348500001519000081
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	doc	08.04.2019 9:32	user103	08.04.2019 16:25	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	doc	08.04.2019 9:32	user103	08.04.2019 16:43	<...>
№0145200000419000907
ООО "ЭР ОПТИКС"	1-я часть заявки	docx	04.02.2019, 14:48:00	<...>	07.06.2019, 10:02:00	<...>
ООО "МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ"	1-я часть заявки	docx	04.02.2019, 14:48:00	<...>	07.06.2019, 12:11:00	<...>

В результате анализа вторых частей заявок Комиссией установлено, что подготовкой заявок ответчиков на рассматриваемые торги с реестровыми №№ 0101200009518000176, 0346200001418000010, 0136200003618006567, 0101200009518000267, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907 занималась <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, <...> в период с 13.02.2018 по 08.05.2018 занимала должность генерального директора ООО «ГЛАВМЕДСНАБ».

Использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «docx» и/или «doc», и совпадение дат и времени создания и/или дат изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на торги.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17305/2020 ООО «ЭР ОПТИКС» 26.11.2020 представило заявление (вх. № 90582/20) о том, что между ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ», ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» в период с января по март 2018 г. было заключено устное антиконкурентное соглашение, которое было реализовано на 10 рассматриваемых торгах с реестровыми №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0101200009518000267, 0346200001418000010, 0346200001418000014, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907, направленное на поддержание цен на указанных аукционах. При этом в рамках достигнутых между ответчиками договоренностей и в целях их реализации было определено одно лицо - ООО «ТРЭЙД-ЭКСПРЕСС», которое осуществляло подготовку и отвечало за совместное участие ответчиков в рассматриваемых торгах. В подтверждение указанного факта ООО «ЭР ОПТИКС» был представлен договор на оказание услуг № 01-13 от 01.04.2013, заключенный с ООО «ТРЕЙД - ЭКСПРЕСС» ИНН 6234114766, а также акты оказанных услуг и подтверждающие оплату услуг документы.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что <...>, фамилия и имя которой совпадает с наименованием учетной записи изменения файлов заявок ответчиков, в период с 13.02.2018 по настоящее время является генеральным директором в ООО «ТРЕЙД - ЭКСПРЕСС». При этом <...> также в период с 13.02.2018 по 08.05.2018 занимала должность генерального директора в ООО «ГЛАВМЕДСНАБ».

ООО «ЭР ОПТИКС» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ».

ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» также 27.11.2020 (вх. №90900-ЭП/20, вх. № 91107-ЭП/20 и вх. № 90826-ЭП/20 соответственно) представили заявления о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией аукционах с реестровыми №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0101200009518000267, 0346200001418000010, 0346200001418000014, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на указанных торгах, заключённые в устной форме с ООО «ЭР ОПТИКС», чем полностью подтвердили сведения, изложенные в ранее представленном ООО «ЭР ОПТИКС» заявлении.

ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЭР ОПТИКС».

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17305/2020, в том числе заявления ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ», свидетельствуют о заключении между:

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 торгах в электронной форме с реестровыми №№0101200009518000267 и 0346200001418000010;

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0346200001418000014;

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 7 торгах в электронной форме с реестровым №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907.

Реализация договоренностей ответчиков в 10 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0101200009518000267, 0346200001418000010, 0346200001418000014, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907 позволила ООО «ЭР ОПТИКС» согласно размещенным в ЕИС сведениям заключить 10 государственных контрактов на общую сумму 86 864 560,56 руб.

Согласно аналитическому отчету от 02.12.2020 по результатам анализа состояния конкуренции на Аукционах Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 13.02.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона №  0101200009518000177) по 24.06.2019 включительно (дата проведения аукциона № 0145200000419000907)

2. Предметами Аукционов являлись:

- закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические);

- закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические);

- закупка микрохирургических инструментов для офтальмологии (скальпели офтальмологические)

- медицинские изделия для офтальмологии;

- медицинские изделия для офтальмологии;

- поставка медицинского оборудования;

- поставка расходных материалов для офтальмохирургии;

- поставка медицинских изделий субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими;

- поставка аппарата офтальмологического лазерного фотокоагулирующего (с принадлежностями);

- поставка микроскопа операционного офтальмологического для нужд ЛОГБУЗ ДКБ

3. В состав участников Аукциона входили ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ», ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ», которые в период проведения Аукциона являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено следующее:

- ООО «ЭР ОПТИКС»: единственным учредителем и генеральным директором с 12.10.2012 является <...>;

- ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ»: единственным учредителем с 26.11.2010 является <...>, генеральным директором с 05.04.2011 является <...>;

- ООО «ГЛАВМЕДСНАБ»: единственным учредителем с 27.12.2010 является <...>, генеральным директором до 08.05.2018 являлась <...>, а с 08.05.2018 - <...>;

- ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ»: единственным учредителем с 27.06.2016 и генеральным директором с 29.09.2014 является <...>,

Таким образом, ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» по состоянию на даты проведения рассматриваемых торгов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-17305/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками с одних IP-адресов: 93.189.8.150, 89.106.198.158 и 95.83.189.184;

- подача заявок ответчиками в 8 из 10 рассматриваемых торгах в один день с разницей во времени от 10 минут до 3 часов, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 31 дней;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «docx» и/или «doc», и совпадение дат и времени создания и/или дат изменения файлов;

- подготовка заявок ответчиков на рассматриваемые аукционы <...>, являвшейся генеральным директором ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» в период проведения торгов с 13.02.2018 по 08.05.2018, а также являвшейся генеральным директором хозяйствующего субъекта, занимавшегося подготовкой заявок для ответчиков в рамках заключенного между ними антиконкурентного соглашения - ООО «ТРЕЙД - ЭКСПРЕСС»;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом;

- представление заявлений ООО «ЭР ОПТИКС», ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ», ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0101200009518000267, 0346200001418000010, 0346200001418000014, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907,

пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия:

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «БАЛТМЕДЭКСПОРТ» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0101200009518000267 и 0346200001418000010 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «ГЛАВМЕДСНАБ» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0346200001418000014 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

- ООО «ЭР ОПТИКС» и ООО «МЕДИКАЛ ДИВАЙСЕЗ» в ходе 7 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0101200009518000177, 0101200009518000176, 0136200003618006567, 0372200131718000236, 0131200001018007040, 0348500001519000081 и 0145200000419000907 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.