База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6250/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу (далее - Заявитель) на действия ООО «Новые конкурентные технологии» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 080221/39918719/06 лот 1, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неисполнении ранее выданного предписания по делу № 077/07/00-3718/2021.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Таким образом, проведение Аукциона является обязательным в силу Закона об исполнительном производстве и Закона об ипотеке, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

Заявитель указывает, что Организатор торгов не исполнил предписание Комиссии по делу № 077/07/00-3718/2021.

Вместе с тем, Заказчику было выдано предписание, в соответствии с которым:

1. 1. Организатору торгов отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

   2. Организатору торгов назначить новую дату рассмотрения заявок, дату проведения Торгов, дату подведения итогов;

   3. Организатору торгов предоставить участникам, подавшим заявки на участие в Торгах, возможность повторного внесения задатка в случае, если задатки таких участников были возвращены.

   4. Организатору торгов уведомить указанных в пункте 3 настоящего предписания участников Торгов посредством функционала электронной торговой площадки и по электронной почте, указанной в заявках, о возможности повторного внесения задатка, при этом отклонение таких участников Торгов, не предоставивших задаток на участие в Торгах, не допускается в случае, если Организатором торгов не доведена до участников торгов информация о возможности повторного направления задатка.

   5. Организатору торгов пересмотреть заявки участников Торги с учетом принятого решения от 12.03.2021 по делу № 077/07/00-3718/2021.

   6. Организатору торгов разместить информацию в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве, о новых датах определения участников торгов и подведения итогов Торгов.

   7. Организатору торгов завершить проведение Торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства, Гражданского кодекса

   8. Организатору торгов надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 09.04.2021.

   9. Организатору торгов надлежит сообщить в адрес Московского УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 16.04.2021 с приложением подтверждающих документов.

Решение и предписание по делу № 077/07/00-3718/2021 были изготовлены в полном объеме 17.03.2021 и направлены сторонам по делу посредством почтовой связи.

Более того, решения антимонопольного органа подлежат опубликованию на официальном сайте с целью ознакомления с результатами рассмотрения жалобы неограниченного круга лиц. Указанная обязанность исполнена Московским УФАС России 17.03.2021 путем опубликования принятого решения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (адрес в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru) (далее — Официальный сайт) в извещении о Торгах (раздел «Жалобы»).

Организатором торгов 13.04.2021 в адрес Московского УФАС России направил ходатайство о продлении сроков исполнения предписания по делу № 077/07/00-3718/2021 в связи с непредоставлением в установленный срок функционала ЭТП в части изменения статусов торгов, а также установления новых сроков рассмотрения заявок и подведения итогов.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что предписание антимонопольного органа должно было быть исполнено до 09.04.2021, при этом ходатайство поступило 13.04.2021, то есть после установленного срока для исполнения предписания. Кроме того, Организатором торгов не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Таким образом, указанное ходатайство Комиссией Московского УФАС России отклоняется.

В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в ом числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

При этом предписания по результатам рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, выдаются антимонопольным органом на основании пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции с целью устранения выявленных нарушений, а также на восстановление прав лиц — подателей жалоб.

На заседании Комиссии было установлено, что предписание по делу № 077/07/00-3718/2021 исполнено не было.

Организатор торгов на заседание Комиссии не явился и не доказал обратного.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также фактические обстоятельства дела, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

Резюмируя изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 23, статьи 36 Закона о защите конкуренции.

3. Обязательное к исполнению предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.