База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6943/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
06.08.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ООО НПЦ «Перспектива»: <...>

от Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: <...>

рассмотрев жалобу ООО НПЦ «Перспектива» (далее также — Заявитель, Общество) на действия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изучению общественного мнения по вопросам взаимодействия с Госкорпорацией «Росатом» региональных, муниципальных органов власти, общественных организаций (реестровый № 31908002426) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушена процедура проведения переторжки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС —07.06.2019.

Извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 2 992 845, 33 руб. размещено на Официальном сайте 18.06.2019.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 08.07.2019 № 31908002426-01 к участию в Закупке допущено 2 участника, в том числе Заявитель.

Пунктом 17 извещение о проведении Закупки установлено право Заказчика на проведение переторжки по снижению первоначально указанной в заявке на участие в закупке цены.

Воспользовавшись своим правом Заказчик назначил проведения процедуры переторжки. Новое ценовое предложение могло быть подано участниками с 15.07.2019 в 18:32 до 11:00 18.07.2019 (время московское) в соответствии с регламентом электронной площадки «Фабрикант».

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком нарушена процедура проведения переторжки в связи с тем, что у Общества не было возможности увидеть ценовое предложение другого участника для принятия решения о сумме снижения своего предложения.

При этом после окончания переторжки на электронной площадке отобразились данные о цене второго участника, которое оказалось лучшим по сравнению с предложением Заявителя.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что переторжка проводилась в заочной форме, о чем было указано в приглашении к участию в названной процедуре. Сведения о форме проведения переторжки также содержатся в пункте 10.2 части 1 тома 1 Закупочной документации, в пункте 10.2 раздела 1 Приложения № 12 Положения о закупках.

Согласно регламенту электронной площадки «Фабрикант» заочная форма переторжки не предполагает отображение предложений участников, поданных в ходе проведения процедуры, а результаты становятся известны участникам только после окончания переторжки.

На основании изложенного, Комиссия, изучив материалы дела, представленные доказательства, проверив обоснованность доводов жалобы, заслушав выступления сторон, признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО НПЦ «Перспектива» (ОГРН: 1037200572254, ИНН: 7203080413) на действия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ОГРН: 1077799032926, ИНН: 7706413348) при проведении Закупки необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.