База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 077/07/00-6658/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.08.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия ООО «Конкурентные технологии» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (извещение № 080719/32541799/22, далее — Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Торгов, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Торгах.

Представитель Организатора торгов против удовлетворения жалобы возражал, представив испрашиваемые документы по спорной процедуре.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими
в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение
о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на Официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт) 21.02.2019. Дата окончания приема заявок — 08.07.2019. Дата проведения Торгов — 23.07.2019.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Общества по причине представления неполного кмплекта необходимых документов, а именно анкеты участника, что по его мнению не соответствует действительности, поскольку данная анкета была приложена в составе заявки.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В соответствии с условиями проведения Торгов все участники должны представить в составе заявки:

– платежный документ об оплате задатка с отметкой банка об исполнении;

– паспорт (с приложением всех страниц), ИНН, также дополнительно представляют нотариальное согласие супруга(и) на приобретение имущества/или заявление об отсутствии зарегистрированного брака (для физических лиц).

– надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, копия паспорта представителя (с приложением всех страниц) — если заявка подается представителем претендента;

– договор о задатке;

– анкету-сведения (в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

– заявку на участие в торгах.

Как пояснил представитель Организатора торгов, при указании причины отклонения заявки была допущена техническая ошибка, а именно было указано что отсутствует анкета-сведения, однако в действительности отсутствовал документ «заявка на участие в торгах», предусмотренный условиями проведения Торгов.

Пунктом 7.5 Методических рекомендации по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее — Методические рекомендации), утвержденных Росимуществом 11.04.2014, определено, что Организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в случае представления не всех документов, перечисленных в извещении либо представлении документов, несоответствующих требованиям действующего законодательства.

Изучив представленную Организатором торгов заявку Заявителя, а также скриншоты экрана из личного кабинета Заявителя, приложенные к жалобе, Комиссия установила наличие в ней анкеты-сведений и отсутствие документа «заявка на участие в торгах».

Резюмируя изложенное, отклонив заявку ввиду отсутствия документа, который в действительности был приложен Заявителем в составе заявки, Организатор торгов нарушил пункт 7.5 Методических рекомендаций.

При таких обстоятельствах Комиссия признает жалобу обоснованной в части указания основания отклонения по причине отсутствия анкеты-сведений в составе заявки Заявителя.

В то же время, Заявка также не содержала документа «заявка на участие в Торгах», предусмотренного условиями проведения торгов, и в соответствии с пунктом 7.5 Методических рекомендаций подлежала отклонению от участия в Торгах.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного. В связи с чем, довод о соответствии заявки Заявителя признается необоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной в части указания причины отклонения об отсутствии анкеты-сведений, необоснованной в части несоответствия заявки условиям проведения торгов.

   2. Признать действия Организатора торгов нарушающими пункт 7.5 Методических рекомендаций.

   3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений ввиду того, что допущенные нарушения не повлияли на результат определения победителя Торгов.

 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.