База решений
и правовых актов

Федеральная антимонопольная служба Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993 ФГБУ «Рослесинфорг» Проспект Волгоградский, д. 45, стр. 1, г. Москва, 109316 ООО «Ресурс БВ» 623753, Свердловская область, г. Реж, ул. Советская 1 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-15938/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 27.10.2022 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Ресурс БВ» (далее также — победитель) от заключения договора с ФГБУ «Рослесинфорг» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, 2022-602592 работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Рослесинфорг» о включении сведений в отношении ООО «Ресурс БВ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГБУ «Рослесинфорг» по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку лесотаксационного оборудования для нужд филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» (реестровый № 32211710515) (далее — запрос котировок). Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее. В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение). 22.09.2022 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку лесотаксационного оборудования для нужд филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» (далее - Извещение). Согласно Итоговому протоколу №32211710515-01 от 30.09.2022 победителем признано ООО «Ресурс БВ». 04.10.2022 Заказчиком проект договора направлен победителю. В нарушение положения В соответствии с п. 34 Извещения срок, в течение которого участник закупки, признанный победителем, обязан направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора - в течение 5 календарных дней с момента получения проекта договора от заказчика победителем проект договора не был подписан. Согласно п. 26.4 Положения победитель закупки, единственный участник закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 настоящего Положения считается уклонившимися от заключения договора при наступлении любого из следующих событий: 1) предоставление участником закупки письменного отказа от заключения договора; 2) непредоставление участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора; 2022-602593 3) непредоставление обеспечения исполнения договора в размере и порядке, установленными извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке (при наличии таких требований); 4) неисполнение требований, установленных в рамках применения антидемпинговых мер в соответствии с разделом 23 Положения. Заказчиком 12.10.2022 составлен протокол о признании победителя уклонившимся на основании пп. 2 п. 26.4 Положения. Как пояснил на заседании Комиссии Управления представитель Победителя, подписание договора в пятидневный срок с даты получения проекта договора было невозможно в связи с тем, что до 10.10.2022 директор ООО «Ресурс БВ» находился на самоизоляции ввиду заболевания, вызываемого вирусом SARSCoV-2, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Госуслуг о заболевании вирусом SARS-CoV-2, и не имел возможности подписать проект договора. Подписание проекта договора состоялось на следующий день после выздоровления, а именно, 11.10.2022. Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания. По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «Ресурс БВ» в совершении вменяемого правонарушения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора. Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Ресурс БВ» в реестр недобросовестных поставщиков. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия 2022-602594 ЗАКЛЮЧИЛА: Не рекомендовать включение сведений об ООО «Ресурс БВ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках. Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке