База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-13109/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

30.08.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Медсервис» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России о проведении проверки факта уклонения ООО «Медсервис» от заключения договора по результатам электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «Б» (реестровый № 32211521231).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу № 32211521231 от 25.07.2022 победителем признано ООО «Медсервис».

Комиссией Управления установлено, что 29.07.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

Также Комиссией Управления установлено, что регламентированный срок для подписания приходился на 15.08.2022.

В регламентированный срок победителем не подписан проект договора, при этом представлено обеспечение исполнения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что в Общество предварительно заказало независимую гарантию, однако, банк по неизвестным причинам предоставил данную гарантию 16.08.2022 №13723/22.

Кроме того, с целью заключения договора Победитель перечислил денежные средства в адрес Заказчика путем направления платежного поручения №403 от 16.08.2022.

Согласно пп.б) ч.14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 (ред. от 21.03.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 Правил участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления при проведении проверки по факту уклонения ООО «Медсервис» от заключения договора с ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России, Комиссия Управления не усмотрела в действиях Подрядчика намеренного уклонения от заключения договора.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Медсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении ООО «Медсервис» (ИНН: 7723474118); адрес местонахождения: ул. Шоссейная, д.1, корп. 2, г. Москва, 109548) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.