База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-21334/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «ДАОС Холдинг» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГБОУ ВО «РХТУ им. Д. И. Менделеева», (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту помещений Миусского комплекса РХТУ им. Д.И. Менделеева (реестровый № 32009679423, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с допуском победителя закупочной процедуры.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Как указывает в своей жалобе Заявитель, заявка участника № 2 допущена аукционной комиссией необоснованно, так как предложение данного участника по качественным и техническим характеристикам используемых материалов (товаров) не соответствует требованиям аукционной документации и Инструкции Приложение № 1 к Техническому Заданию: п.1 «Наружный блок кондиционера Тип 1» предложение по параметру «Рабочая температура для режима охлаждения» противоречит требованию заказчика и инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки. п.1 «Наружный блок кондиционера Тип 1» предложение по параметру «Напряжение питания» противоречит требованию заказчика и инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки. п.5 «Световой указатель "ВЫХОД" постоянного действия в комплекте с аккумулятором» предложение по параметру «Габаритная длина» противоречит требованию заказчика и инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки. п.5 «Световой указатель "ВЫХОД" постоянного действия в комплекте с аккумулятором» предложение по параметру «Напряжение питания» противоречит требованию заказчика и инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки.

В соответствии с Протоколом рассмотрения от 30.11.2020 победителем Закупки был признан участник № 2 с ценовым предложением 7 092 608,48 руб., при этом заявка Заявителя заняла второе место с ценовым предложением – 7 134 826,39 руб.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения в которых указал, что по п.1 «Наружный блок кондиционера Тип 1» предложение по параметру «Рабочая температура для режима охлаждения» участником указан диапазон «0 … +40оС». В соответствии с п. 32 технического задания, по согласованию Заказчика с Подрядчиком допускается выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в техническом задании.

При рассмотрении первых частей заявок Единая комиссия сочла, что в данном случае более широкий температурный интервал, в котором функционирует поставляемый товар, приведет к выполнению работ, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в техническом задании.

По п.1 «Наружный блок кондиционера Тип 1» предложение по параметру «Напряжение питания» участником указано конкретное значение 220 В, что не противоречит требованию инструкции, согласно которой участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида/типа/марки/сорта товара (материала), применяемого при производстве работ/оказании услуг.

По п.5 «Световой указатель "ВЫХОД" постоянного действия в комплекте с аккумулятором» по параметру «Габаритная длина» участником указано значение 360 мм,

По п.5 «Световой указатель "ВЫХОД" постоянного действия в комплекте с аккумулятором» по параметру «Напряжение питания» участником указано конкретное значение, что не противоречит требованию инструкции, согласно которой участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида/типа/марки/сорта товара (материала), применяемого при производстве работ/оказании услуг.

Комиссия изучив представленные документы и сведения отмечает следующее.

Согласно пункту 3.4.1 Закупочной документации требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, приведены в части 2 Информационная карта аукциона и в части 3 Техническая часть. Требования к товару, работам, услугам определяются также проектом договора, прилагаемым к настоящей документации.

 

Требуемый параметр	Закупочная документация	Значение, предлагаемое участником	Ед. изм.
Рабочая температура для режима охлаждения	0* … 40	0 … +40	оС
Напряжение питания	220* - 400*	220	В
Габаритная длина	От 360	360	мм
Напряжение питания	[220±5%]	220	В

 

Вместе с тем, Заказчик на заседании Комиссии отметил, что снижение по данной процедуре составило 16%. При этом целью проведения закупочной процедуры является выявление наиболее выгодного предложения.

Комиссия учитывая вышеизложенное, а также то, что заявка Заявителя соответствовала требованиям закупочной документации, в том числе, Техническому заданию, и ввиду того, что Заказчиком были предприняты меры по соблюдению принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДАОС Холдинг» (ИНН 7713459978, ОГРН 1187746597620) на действия ФГБОУ ВО «РХТУ им. Д. И. Менделеева» (ИНН 7707072637, ОГРН 1027739123224) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмjv Московского УФАС России
   от 04.12.2020 № ЕО/69198/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.