База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9480/2023 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

19.07.2023 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

<...>;

членов Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии посредством видеоконференцсвязи Петровой А.Н. (лично), представителей ООО «ВЭТЭ»,

в отсутствие представителей ООО «Риэлти Консалт», ТУ Росимущества по Московской области, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 13.07.2023 № НП/29566/23,

рассмотрев жалобу Петровой А.Н. (далее — Заявитель) на действия ООО «ВЭТЭ» (далее — Оператор ЭТП) при проведении ООО «Риэлти Консалт» (далее — Организатор торгов) торгов по реализации имущества должника: автомобиль Hyundai Solaris (Хёндэ Солярис), 2018 г.в., г/н: Х907МС799, VIN: Z94K241CBKR128306, цвет черный. Адрес: Г. Москва, ул. Малая Тульская, д. 28А. П.132-РК от 16.05.2023 г. Собств.: Польдяев А.Н. Взыск.: ПАО «Совкомбанк». Цена: 532 469,84р. (извещение № 23000008240000000054, лот № 4, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов, перенаправленная письмом ФАС России от 12.07.2023 № 04/55423/23.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений от Организатора торгов, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Организатора торгов.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещения о проведении Торгов размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов № 23000008240000000054, лот № 4 было опубликовано 24.05.2023 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее — Официальный сайт).

Место приема заявок: ЭТП ООО «ВЭТЭ»: http://auction.com.ru/.

Дата начала приема заявок на участие в торгах – 24.05.2023г.

Дата окончания приема заявок – 21.06.2023 г.

Дата, время проведения торгов – 23.06.2023 г. в 12 ч. 00 мин. по моск. вр.

Предмет Торгов: Автомобиль Hyundai Solaris (Хёндэ Солярис), 2018 г.в., г/н: Х907МС799, VIN: Z94K241CBKR128306, цвет черный. Адрес: Г. Москва, ул. Малая Тульская, д. 28А. П.132-РК от 16.05.2023 г. Собств.: Польдяев А.Н. Взыск.: ПАО «Совкомбанк». Цена: 532 469,84р.

1. Согласно доводам жалобы Оператор ЭТП не обеспечил бесперебойное функционирование электронной торговой площадки, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Торгах.

2. Также Заявитель указывает, что Оператор ЭТП не отвечал на письма, которые были направлены Заявителем.

Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Относительно довода о необеспечении Оператором ЭТП бесперебойного функционирования электронной торговой площадки Комиссия отмечает следующее.

Заявитель указывает, что 19.06.2023 был оплачен задаток по реквизитам ТУ Росимущества, а также перечислены денежные средства на лицевой счет (№ 4310) Оператора ЭТП в качестве обеспечения участия в торговой процедуре согласно тарифам ЭТП.

В этот же день Заявителем на электронную почту Оператора ЭТП support@auction.com.ru было направлено письмо с приложением чека и просьбой зачислить денежные средства на лицевой счет 19.06.2023 года.

От Оператора ЭТП поступил ответ, что заявка принята.

В письме на электронную почту Оператора ЭТП от 21.06.2023 Заявителем была повторно направлена просьба о зачислении денежных средств, оплаченных по чеку от 20.06.2023, а также дополнительный платеж от 21.06.2023, оплаченный по реквизитам Оператора ЭТП для пополнения лицевого счета на ЭТП.

Вместе с тем Заявитель обращает внимание, что ответа на письмо не поступало.

При этом Заявитель также указывает, что Оператор ЭТП не имеет контактного номера телефона, что является препятствием для связи с Оператором ЭТП.

В свою очередь, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2.1 Регламента электронной торговой площадки (далее — Регламент ЭТП) настоящий регламент устанавливает порядок проведения торгов в электронной форме (далее также - торги), порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в торгах (далее также - заявители), участников торгов в процессе их организации и проведения на электронной площадке Универсальная электронная торговая площадка https://auction.com.ru/sales/, включая права, обязанности и ответственность Сторон.

На основании пункта 2.2 Регламента ЭТП Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 14.1.5. Регламента ЭТП денежные средства, перечисленные Участником торгов на счет Оператора ЭТП, зачисляются на Виртуальный счёт в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления оплаты. Поступление оплаты подтверждается на день формирования выписки по расчетному счёту оператора Универсальной электронной торговой площадки ООО «ВЭТЭ». Если на момент попытки зачисления денежных средств на Виртуальный счёт Участника торгов, Виртуальный счёт не открыт по причине, указанной в п. 14.1.3 Регламента, Участник торгов обязан уведомить Оператора ЭТП о принятии Оператором ЭТП положительного решения о регистрации Участника торгов путём направления Оператору ЭТП электронного сообщения на адрес оператора ЭТП. С момента получения такого уведомления, Денежные средства зачисляются на Виртуальный счёт в срок не более 2 рабочих дней.

Комиссия установила, что согласно платежным поручениям из банк-клиента (ООО «Банк Точка», г. Москва) Петрова А.Н. направила денежные средства оператору ЭТП двумя платежами:

1. платежное поручение № 311122 от 19.06.2023 на сумму 53 247 – денежные средства зачислены на расчетный счет Организатора торгов 20.06.2023.

   1. Соответственно, Комиссия обращает внимание, что с момента зачисления на расчетный счет Оператора ЭТП (20.06.2023) начинается отсчет 2 рабочих дней в соответствии с пунктом 14.1.5 Регламента ЭТП.

Между тем, Оператор ЭТП на заседании Комиссии указал, что в соответствии с пунктом 14.1.5 Регламента ЭТП на виртуальный счет указанные денежные средства зачислены 21.06.2023 в 20:46:09, то есть, в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления оплаты.

2. платежное поручение № 220258 от 20.06.2023 на сумму 6 800 – денежные средства зачислены на расчетный счет 21.06.2023.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14.1.5 Регламента на виртуальный счет указанные денежные средства зачислены 22.06.2023 в 23:44:07, то есть, в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления оплаты.

Комиссия также отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Оператора ЭТП в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В рассматриваемом случае Заявитель не приводит в жалобе доводов, обосновывающих нарушение его прав и законных интересов.

Таким образом, Оператор ЭТП действовал в соответствии с пунктом 14.1.5 Регламента ЭТП, соответственно, Комиссия приходит к выводу, что нарушений в действиях Оператора ЭТП не выявлено.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Относительно довода, что Оператор ЭТП не отвечал на письма, которые были направлены Заявителем, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 6.10 Регламента ЭТП техническая поддержка оказывается посредством электронной почты info@auction.com.ru. При обращении в службу поддержки ЭТП, необходимо указать Ф.И.О. пользователя и его номер лицевого счета, полученного при регистрации на ЭТП.

Вместе с тем Комиссией установлено, что в Регламенте ЭТП отсутствует какой-либо порядок обработки обращений, а также сроки предоставления ответа.

При этом согласно пункту 6.9 Регламента ЭТП при разрешении спорных вопросов, связанных с соблюдением настоящего Регламента, применяется действующее законодательство Российской Федерации.

Как было ранее отмечено, в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что Заявитель документальных подтверждений своей позиции не представил.

На основании изложенного, Комиссия также признает данный довод необоснованным.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:
 

1. Признать жалобу Заявителя на действий Оператора ЭТП при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 13.07.2023 № НП/29566/23.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.