База решений
и правовых актов

ФГАОУ ВО «МФТИ»

 

Керченская ул., 1А, 1,

Москва, 117303

 

 

ООО «Альбион»

 

Солнечная ул., д. 6А, каб. 17, Балашиха,Московская обл., 143909

 

 

ФАС России

 

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-17340/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.02.2020                                                                                                         г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Альбион» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГАОУ ВО «МФТИ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило заявление ФГАОУ ВО «МФТИ» о проведении проверки факта уклонения ООО «Альбион» от заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещения №204а, 210 Главного корпуса МФТИ по результатам запроса котировок (реестровый № 31908193129) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

13.08.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 505 838,52 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 30.08.2019 № 31908193129-02 (размещен в ЕИС 02.09.2019) победителем было признано ООО «Альбион» с ценовым предложением в размере 429 963,00 руб.

В соответствии с пунктом 6.3 Закупочной документации договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Пунктом 12 Информационной карты также установлено требование о внесении обеспечения исполнения договора в размере 25 000,00 руб.

09.09.2019 Заказчик направил в адрес Общества посредством функционала электронной площадки проект договора.

30.09.2019 ООО «Альбион» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с неподписанием договора и непредставлением обеспечения его исполнения.

07.10.2019 Заказчиком заключен договор с участником, занявшим второе место в Закупке.

На заседании Комиссии представитель Общества пояснил, что ООО «Альбион» не подписало договор по причине того, что все сотрудники данного Общества находятся в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2019 по 31.03.2020, в связи с чем отсутствовала возможность надлежащего исполнения такого договора.

Комиссия, оценивая действия Общества, отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Альбион», согласившись на условия проведения Закупки, подало соответствующую заявку.

При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью, исходя из положений статьи 5 Закона о закупках.

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Действия ООО «Альбион» по уклонению от заключения договора расцениваются Комиссией как недобросовестное поведение со стороны победителя Закупки в связи с неисполнением обязательств, взятых на себя Обществом при подаче соответствующей заявки на участие в процедуре.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Альбион» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора Заказчику и непредставление обеспечения его исполнения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Альбион» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Доказательств обратного Обществом не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «Альбион» (ИНН: 5001121127; ОГРН: 1185053022021; адрес местонахождения: 143909, Московская обл., Балашиха, Солнечная ул., д. 6А, каб. 17) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.