База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5645/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.04.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО «РусЛидерПроект» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «Мосводоканал» (далее также — Заказчик) при проведении Закупочных процедур (реестровые №№ 31908642877, 31908663074, 31908662783, далее – Закупки) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика, мотивированные неправомерным отказом от проведения Закупок.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

Как указывает в своих жалобах Общество, Заказчиком неправомерно было принято решение об отмене оспариваемых процедур после окончания подачи заявок с указанием на пункт 9.15 Положения о закупках, однако без раскрытия причин отмены данных Закупок.

Заказчик на заседание Комиссии не явился, однако направил возражения и истребуемые документы в адрес антимонопольного органа посредством электронной почты.

Изучив представленные документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила следующее.

Согласно части 7 статьи 3.2 Закона о закупках по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 указанной статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Также согласно пункту 9.15. Положения о закупках по истечении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

В своих возражениях Заказчик детально раскрывает причины отмены оспариваемых процедур указывает следующие обстоятельства.

По объекту закупочной процедуре с реестровым № 31908642877 в связи с обнаружением в декабре 2019г. в зоне планируемого проектирования проведения проектных и строительно-монтажных работ по объекту развития улично-дорожной сети, 13.01.2020г. АО «Мосводоканал» в адрес ГБУ «Мосгоргеотрест» был направлен заказ геодезического плана на планируемом участке работ. Данный план был получен 12.03.2020 с частично нанесёнными проектными решениями по перекладке подземных коммуникаций. Учитывая полученные данные и проанализировав сложившуюся ситуацию, возникла необходимость изменения трассы и методов проведения работ с внесением существенных изменений в задание на проектирование без изменения цены договора из-за лимитов финансирования по объекту. На основании изложенного, закупочная процедура 17.03.2020 была отменена.

2. По Закупке с реестровым № 31908663074 в связи с обращениями генерального проектировщика о рассмотрении проектной документации на технологическое подключение (с разными техническими решениями), возникла необходимость изменения трассы и метода прокладки трубопровода Д=800 с разработкой дополнительного раздела проекта: «Оценка влияния строительства», что влечёт за собой увеличение цены договора более чем на 30%. На основании изложенного, закупочная процедура 04.03.2020 была отменена.

По закупочной процедуре с реестровым № 31908662783 ДКРС-Москва ОАО «РЖД» в период с 27.12.2019 - по 13.03.2020 прорабатывался вопрос о изменении месторасположения остановочного пункта Матвеевская. На основании полученной информации, в связи с изменением посадки станции, требовалось изменение договора технологического присоединения с увеличением объёмов работ более, чем в 2 раза. Учитывая изложенное, закупочная процедура 17.03.2020г. была отменена

В свою очередь, извещения об отмене Закупок не содержали указание на вышеназванные обстоятельства.

В этой связи Заявитель не смог сделать вывод о правомерности принятого Заказчиком решения об отмене процедур до заседания Комиссии. Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил возражений на указанные основания по отмене процедуры.

При таких обстоятельствах Комиссия считает действия Заказчика несоответствующие принципу информационной открытости, закрепленному пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках, и признает доводы жалоб обоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «РусЛидерПроект» (ОГРН: 1157746858686, ИНН: 7726353168) на действия АО «Мосводоканал» (ОГРН: 1127747298250, ИНН: 7701984274) при проведении Закупок обоснованными.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку нарушение носит неустранимый характер с учетом представленных Заказчиком возражений Заявитель ознакомился на заседании Комиссии с указанными основаниями отмены Закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.