База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5415/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

09.04.2021                                                                                                             г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Сфера Сантехников» на действия АО «Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Вымпел» имени И.И. Торопова» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора, на выполнение работ по обслуживанию инженерных систем (реестровый № 32110082228),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении спорного Конкурса.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

 В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Доводы подателя жалобы о нарушении заказчиком принципов Закона о закупках отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Как указывает заявитель Заказчиком в п. 4.2.3 Извещения предъявляется обязательное требование к Исполнителю «Обязательное наличие у Исполнителя санитарно-эпидемиологического заключения Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха.», Также в соответствии с п 9.10 подпункт 12, «Участники закупки в составе заявки должны предоставить следующую информацию и документы: 12) Копию санитарно-эпидемиологического заключения Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха.»

Жалоба на положения документации о закупке может быть направлено любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (часть 11 статья 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Письмо ФАС России от 25.06.2019 N МЕ/53183/19).

Согласно п. 10.2. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме срок окончания подачи заявок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме  - «17» час. «00» мин.  «22» марта 2021г.

В связи с тем, что ООО «Сфера Сантехников» не являлось участником закупки  и последним подана жалоба после истечения срока окончания подачи заявок, а именно,       24 марта 2021 года, у Комиссии УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Вместе с тем, Комиссия Московского УФАС России отмечает, что спорные положений документации, которые, по мнению общества, являются незаконными и дискриминационными, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупки, подавших заявки на условиях документации.

В соответствии ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с чем Комиссия Управления отмечает, что спорные положения документации подлежали обжалованию заявителем до окончания срока подачи заявки на участие в закупке посредством направления соответствующей жалобы в антимонопольный орган.

На основании изложенного, Комиссия Управления приняла решение об оставлении названной жалобы без рассмотрения.

Резюмируя изложенное, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Сфера Сантехников» на действия АО «Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Вымпел» имени И.И. Торопова» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора, на выполнение работ по обслуживанию инженерных систем (реестровый № 32110082228)без рассмотрения.
2. Снять ограничение на размещение закупки, наложенное письмом Московского УФАС России ЕО/17478/21 31.03.2021, ЕИ/18468/21 05.04.2021.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле