Постановление №НП/38709/20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-1021... от 9 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-10218/2020
об административном правонарушении
«9» июля 2020 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-10218/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ИНТЕП» (ИНН 7727847748, ОГРН 5147746299839) (далее - Общество), действовавшего в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генерального директора <…> (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>), в отсутствие <…> (несмотря на <…> направленные Управлением процессуальные документы по адресу регистрации <…>, последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве его надлежащего уведомления),
ем уведомлении 6701).
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 18.06.2020 по делу № 077/04/14.32-10218/2020 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 06.11.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-413/2019 ООО «ИНТЕГРА», ООО «КРАУН», ООО «ИНТЕП» и ООО «КВИНТА» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540 и 0373200152818000475.
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-413/2019 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2016-2018 гг. ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» было опубликовано 19 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540, предметами которых являлись соответственно:
- выполнение ремонтных работ помещений 1-го этажа и перехода пищеблока Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- выполнение работ по текущему ремонту в травматологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ консультативно-диагностических, лечебных и вспомогательных помещений в ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений во 2, 3, 4, 5 корпусах ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений № 66,67,68,69,70,71,72,76,77,78,79,80,81,82,88 в здании ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- восстановление работоспособности реанимационных отделений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтно-восстановительных работ после гидроизоляции подвала, в комфортных палатах в Родильном отделении № 1 и санитарных помещениях для маломобильных групп населения (корпус № 2, № 5) ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ по восстановлению работоспособности помещений структурных подразделений родильного отделения № 1 в ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений № № 25,26,27,28,30,31,32,75,73,74 родильного дома в здании ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 3
- приведение в надлежащее состояние территорий ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» после зимнего периода 2017-2018гг
- проведение ремонтных работ помещений № № 21, 22, 23, (83, 84 - коридор), 83а, 83б, 83г 83д, 84а, 84б, 110 Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- монтаж системы обеспечения медицинскими газами Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»; (2 корпус, 2 этаж)
- текущий ремонт в помещениях второго корпуса ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»; (3 корпус, 3 этаж)
- ремонт кровель 1 корпуса (в том числе козырька) и 5 корпуса ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- ремонт сан.узла для пациентов в ИВС ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- работы по частичной замене водопроводных и канализационных систем во 2 корпусе ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- выполнение работ по ремонту цоколя строения № 3 и входной группы конференц-зала ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ».
ООО «ИНТЕГРА», ООО «КРАУН», ООО «ИНТЕП», ООО «КВИНТА» (далее — Участники торгов) в том или ином составе приняли участие в вышеуказанных аукционах. При этом, в большинстве рассматриваемых торгов принимали участие (были допущены по первым частям заявок) трое из них (за исключением аукциона с реестровым № 0373200152818000447, в котором приняли участие только ООО «ИНТЕП», ООО «ИНТЕГРА», а также аукциона с реестровым № 0373200152816000298, в котором помимо Участников торгов, приняло участие ООО «ДЕЛЬТА», в настоящее время прекратившее свою деятельность), однако ценовые предложения подавались только двумя участниками, третий участник торгов от подачи ценовых предложений воздерживался, тем самым отказываясь от конкурентной борьбы. Двое иных участников, подав в ходе торгов по одному или несколько ценовых предложений, также отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом, в результате чего контракт заключался с одним из них с незначительным снижением начальной (максимальной) цены контрактов (далее — НМЦК) — от 1% до 6%.
В аукционе с реестровым № 0373200152818000447 приняли участие двое из ответчиков - ООО «ИНТЕП», ООО «ИНТЕГРА», которые также подали несколько ценовых предложений и отказались от дальнейшей борьбы друг с другом, в результате чего снижение по указанным торгам составило 3% от НМЦК.
Управление также отмечает, что в аукционе с реестровым № 0373200152816000298, помимо Участников торгов, приняло участие ООО «ДЕЛЬТА» ИНН 7727825550, ОГРН 1147746060330 (адрес: 109428, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 10, стр. 2), которое в 2017 году прекратило деятельность путем ликвидации. В действиях ООО «ДЕЛЬТА» Управлением также усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, однако, в связи с его ликвидацией, ООО «ДЕЛЬТА» не может быть привлечено к участию в рассмотрении настоящего дела.
Общая НМЦК составила 127 088 684,44 рублей.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
номер аукциона |
заказчик |
Предмет закупки |
НМЦК |
дата публикации извещения |
дата торгов |
Наименование победителя |
последнее ценовое предложение победителя |
% снижения |
Наименование иных участников |
последнее ЦП |
% снижения |
|
0373200152816000298 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Выполнение ремонтных работ помещений 1-го этажа и перехода пищеблока Родильного отделения № 2 ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
6 129 969,86 |
10.11.2016 |
13.01.2017 |
ООО "ИНТЕП" |
5 915 420,91 |
-3,50 |
ООО "Краун" |
5 946 070,76 |
-3,00 |
|
|
ООО "Дельта" |
- |
|
||||||||
|
0373200152817000051 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Выполнение работ по текущему ремонту в травматологическом отделении ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
16 149 633,63 |
07.04.2017 |
30.06.2017 |
ООО "ИНТЕП" |
15 745 892,78 |
-2,50 |
ООО "ИНТЕГРА" |
15 907 389,12 |
-1,50 |
|
|
ООО "КРАУН" |
15 826 640,95 |
-2,00 |
||||||||
|
0373200152817000284 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ консультативно-диагностических, лечебных и вспомогательных помещений в ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
2 669 923,55 |
30.11.2017 |
18.12.2017 |
ООО "ИНТЕП" |
2 523 077,73 |
-5,50 |
ООО "КРАУН" |
- |
|
|
|
ООО "ИНТЕГРА" |
2 536 427,35 |
-5,00 |
||||||||
|
0373200152817000294 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений во 2, 3, 4, 5 корпусах ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
1 693 739,65 |
06.12.2017 |
05.02.2018 |
ООО "ИНТЕП" |
1 592 115,25 |
-6,00 |
ООО "КРАУН" |
- |
|
|
|
ООО "ИНТЕГРА" |
1 600 583,95 |
-5,50 |
||||||||
|
0373200152817000295 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений №66,67,68,69,70,71,72,76,77,78,79,80,81,82,88 в здании ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
2 910 938,34 |
07.12.2017 |
21.12.2017 |
ООО "ИНТЕП" |
2 750 836,75 |
-5,50 |
ООО "ИНТЕГРА" |
2 765 391,44 |
-5,00 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152817000306 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Восстановление работоспособности реанимационных отделений ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
43 978 256,58 |
15.12.2017 |
13.04.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
42 439 017,90 |
-3,50 |
ООО "ИНТЕП" |
42 658 908,90 |
-3,00 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152817000355 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтно-восстановительных работ после гидроизоляции подвала, в комфортных палатах в Родильном отделении №1 и санитарных помещениях для маломобильных групп населения (корпус №2, №5) ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
7 597 552,13 |
25.12.2017 |
18.01.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
7 293 650,05 |
-4,00 |
ООО "ИНТЕП" |
7 331 637,81 |
-3,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152817000359 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ по восстановлению работоспособности помещений структурных подразделений родильного отделения №1 в ГБУЗ "ГКБ им.А.К.Ерамишанцева ДЗМ" |
9 125 308,97 |
26.12.2017 |
19.01.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
8 851 549,73 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
8 897 176,27 |
-2,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000033 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений №№ 25,26,27,28,30,31,32,75,73,74 родильного дома в здании ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 3 |
2 651 259,45 |
26.02.2018 |
16.04.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
2 545 209,05 |
-4,00 |
ООО "ИНТЕП" |
2 558 465,35 |
-3,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000056 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Приведение в надлежащее состояние территорий ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" после зимнего периода 2017-2018гг |
2 015 019,07 |
27.03.2018 |
09.04.2018 |
ООО "ИНТЕП" |
1 974 715,07 |
-2,00 |
ООО "КРАУН" |
1 984 791,07 |
-1,50 |
|
ООО "ИНТЕГРА" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000083 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений №№ 21, 22, 23, (83, 84 - коридор), 83а, 83б, 83г 83д, 84а, 84б, 110 Родильного отделения № 2 ГБУЗ №ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
2 816 100,02 |
09.04.2018 |
03.05.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
2 717 533,02 |
-3,50 |
ООО "КРАУН" |
- |
|
|
ООО "ИНТЕП" |
2 731 614,02 |
-3,00 |
|||||||||
|
0373200152818000184 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Монтаж системы обеспечения медицинскими газами Родильного отделения № 2 ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
1 255 532,51 |
22.05.2018 |
07.06.2018 |
ООО "ИНТЕП" |
1 236 699,53 |
-1,50 |
ООО "ИНТЕГРА" |
- |
|
|
ООО "КРАУН" |
1 242 977,19 |
-1,00 |
|||||||||
|
0373200152818000261 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (2 корпус, 2 этаж) |
9 999 899,93 |
26.06.2018 |
06.11.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
9 699 902,93 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
9 749 902,43 |
-2,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000330 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Текущий ремонт в помещениях второго корпуса ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева " |
1 986 818,64 |
30.07.2018 |
17.08.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
1 947 082,28 |
-2,00 |
ООО "ИНТЕП" |
1 957 016,37 |
-1,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000334 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (3 корпус, 3 этаж) |
1 430 689,06 |
01.08.2018 |
20.08.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
1 387 768,36 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
1 394 921,81 |
-2,50 |
|
ООО "КРАУН" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000447 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Ремонт кровель 1 корпуса (в том числе козырька) и 5 корпуса ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
7 154 906,89 |
28.09.2018 |
25.01.2019 |
ООО "ИНТЕГРА" |
6 940 259,71 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
6 976 034,24 |
-2,50 |
|
0373200152818000527 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Ремонт сан.узла для пациентов в ИВС ГБУЗ "ГКБ им.А.К.Ерамишанцева ДЗМ" |
582 737,02 |
31.10.2018 |
12.11.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
571 082,26 |
-2,00 |
ООО "ИНТЕП" |
573 995,95 |
-1,50 |
|
ООО "Квинта" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000539 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Работы по частичной замене водопроводных и канализационных систем во 2 корпусе ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
2 462 697,48 |
13.11.2018 |
26.11.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
2 388 816,54 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
2 401 130,03 |
-2,50 |
|
ООО "Квинта" |
- |
|
|||||||||
|
0373200152818000540 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Выполнение работ по ремонту цоколя строения № 3 и входной группы конференц-зала ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
4 477 701,66 |
13.11.18 |
30.12.2018 |
ООО "ИНТЕГРА" |
4 343 370,60 |
-3,00 |
ООО "ИНТЕП" |
- |
|
|
ООО "Квинта" |
4365759,11 |
-2,50 |
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 13.01.2017 по 30.12.2018, по их итогам ООО «ИНТЕП» было заключено 7 контрактов на общую сумму 31 738 758,02 рублей, ООО «ИНТЕГРА» было заключено 12 контрактов на общую сумму 91 125 242,43 рублей.
В результате анализа сведений, представленных Торговой площадкой, об IP-адресах, использовавшихся Участниками торгов при подаче заявок и ценовых предложений в ходе рассматриваемых торгов, Управлением установлено, что в ходе всех рассматриваемых торгов, за исключением аукциона с реестровым № 0373200152816000298, ООО «ИНТЕП» был использован IP-адрес 78.153.144.188. Указанный IP-адрес был также использован ООО «ДЕЛЬТА» в ходе участия в аукционе с реестровым № 0373200152816000298.
Управлением был направлен запрос информации в адрес провайдера ООО Компания «Интерлан Коммуникейшнс» (исх. № ЕП/12736/19 от 20.03.2019), которому принадлежит вышеуказанный IP-адрес 78.153.144.188.
ООО Компания «Интерлан Коммуникейшнс» представлены сведения, согласно которым между ним и ООО «ИНТЕП» с 10.11.2016 до марта 2019 года существовал договор оказания услуг доступа в Интернет, однако 28.02.2019 такой договор был расторгнут ООО «ИНТЕП», и сразу же - с 01.03.2019 - заключен с ООО «ИНТЕГРА».
Провайдером сообщено, что ip-адрес 78.153.144.188 принадлежит NAT-серверу, в связи с чем для установления конкретного пользователя ip-адреса необходима информация о точном времени входа в сеть Интернет и наименование ресурса, на который выходил пользователь.
Управлением была представлена следующая информация относительно сайтов сети Интернет, на которые выходил пользователь - «www.roseltorg.ru», «https://etp.roseltorg.ru/authentication/login» - сайты оператора электронной торговой площадки АО «ЕЭТП», на платформе которой были проведены рассматриваемые торги. Также Управлением представлена информация о времени подачи заявок и ценовых предложений, а также подписании контрактов ООО «ИНТЕП», осуществленных с Ip-адреса 78.153.144.188.
Провайдером сообщено, что выход в сеть Интернет с ip-адреса 78.153.144.188 на сайт «etp.roseltorg.ru» во временные промежутки 06.07.2018 в 11:02:50, 06.07.2018 в 11:15:14, 06.07.2018 в 11:02:50, 06.07.2018 в 11:37:39 (период проведения аукциона с реестровым № 0373200152818000184) осуществлялся от имени ООО «ИНТЕП» пользователем с наименованием «ooo_integra».
Таким образом, Управление пришло к выводу, что выход в сеть Интернет с целью участия в торгах от имени ООО «ИНТЕП» осуществлялся с электронно-вычислительного устройства, принадлежащего ООО «ИНТЕП», что свидетельствует о наличии между ООО «ИНТЕП» и ООО «ИНТЕГРА» взаимосвязей и взаимодействии в ходе торгов.
Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых ими создавались и (или) изменялись такие файлы заявок (данные сведены в Таблицу № 2).
Таблица № 2
|
Номер аукциона |
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись, изменившая файл |
Дата, время создания файла |
Дата, время изменения файла |
||
|
0373200152816000298 |
ООО "ИНТЕП" |
Форма 2 (298) |
|
|
14.11.2016, 14:22:18 |
25.11.2016, 12:47:50 |
||
|
Информационное письмо |
интеп |
Светлана |
05.05.2015, 13:39:00 |
25.11.2016, 10:07:00 |
||||
|
ООО "Краун" |
таблица |
|
|
14.11.2016, 14:40:41 |
25.11.2016, 13:19:19 |
|||
|
ПИСЬМО ИНФ |
|
Светлана |
13.07.2016, 13:29:00 |
22.06.2016, 11:36:00 |
||||
|
ООО "Дельта" |
материалы |
|
|
25.11.2016, 12:11:40 |
25.11.2016, 15:23:27 |
|||
|
0373200152817000051 |
ООО "ИНТЕП" |
Часть 1 Форма 2 |
|
|
25.06.2017, 19:35:56 |
25.06.2017, 19:36:48 |
||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы 0373200152817000051 |
|
|
25.06.2017, 19:33:34 |
25.06.2017, 19:34:03 |
|||
|
карточка учета ИНТЕГРА |
Лена |
Светлана |
29.01.2015, 13:46:00 |
23.06.2017, 11:18:00 |
||||
|
ООО "КРАУН" |
Сведения 0373200152817000051 |
|
|
25.06.2017, 19:39:14 |
25.06.2017, 19:39:28 |
|||
|
0373200152817000284 |
ООО "ИНТЕП" |
характеристика 284 |
|
|
08.12.2017, 13:21:22 |
08.12.2017, 15:12:20 |
||
|
ООО "КРАУН" |
Материалы |
|
|
08.12.2017, 13:08:19 |
08.12.2017, 15:18:58 |
|||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
таблица |
|
|
08.12.2017, 13:54:34 |
08.12.2017, 15:21:05 |
|||
|
0373200152817000294 |
ООО "ИНТЕП" |
характеристика 284 |
|
|
12.12.2017, 19:05:12 |
13.12.2017, 16:12:04 |
||
|
ООО "КРАУН" |
Материалы |
|
|
12.12.2017, 17:20:10 |
13.12.2017, 16:45:55 |
|||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
таблица |
|
pc654 |
12.12.2017, 17:47:12 |
12.12.2017, 17:47:12 |
|||
|
0373200152817000295 |
ООО "ИНТЕП" |
характеристика 284 |
|
|
14.12.2017, 11:49:33 |
14.12.2017, 15:11:15 |
||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
Материалы |
|
pc |
14.12.2017, 11:48:54 |
14.12.2017, 11:48:54 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
pc |
14.12.2017, 11:50:20 |
14.12.2017, 11:50:20 |
|||
|
0373200152817000306 |
ООО "ИНТЕГРА" |
Первая часть 306 |
|
|
12.01.2018, 16:53:37 |
15.01.2018, 08:11:13 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
0373200152817000306 |
|
priouser15 |
12.01.2018, 16:54:51 |
12.01.2018, 16:54:51 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
Форма 2 306 |
|
|
12.01.2018, 16:52:24 |
15.01.2018, 08:13:08 |
|||
|
0373200152817000355 |
ООО "ИНТЕГРА" |
Заявка часть 1 0373200152817000355 |
|
|
09.01.2018, 21:08:01 |
09.01.2018, 21:08:16 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
Сведения 0373200152817000355 |
|
|
09.01.2018, 21:04:53 |
09.01.2018, 21:06:05 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
Приложение № 1 0373200152817000355 |
|
|
09.01.2018, 21:10:00 |
09.01.2018, 21:10:21 |
|||
|
0373200152817000359 |
ООО "ИНТЕГРА" |
Приложение 0373200152817000359 1 |
|
|
10.01.2018, 23:43:46 |
10.01.2018, 23:44:04 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
Сведения 0373200152817000359 |
|
|
10.01.2018, 23:40:07 |
10.01.2018, 23:40:42 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
Заявка 0373200152817000359 |
|
|
10.01.2018, 23:41:54 |
10.01.2018, 23:42:06 |
|||
|
0373200152818000033 |
ООО "ИНТЕГРА" |
МАТЕРИАЛЫ |
|
|
06.03.2018, 13:25:19 |
06.03.2018, 13:41:35 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
характеристики |
|
|
06.03.2018, 13:29:45 |
06.03.2018, 13:39:10 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
Star |
06.03.2018, 0:25:34 |
06.03.2018, 0:25:34 |
|||
|
0373200152818000056 |
ООО "ИНТЕП" |
характеристики |
|
|
03.04.2018, 12:52:43 |
03.04.2018, 14:33:45 |
||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
Star |
03.04.2018, 12:55:32 |
03.04.2018, 12:55:32 |
|||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы |
|
|
03.04.2018, 12:40:10 |
03.04.2018, 14:33:27 |
|||
|
0373200152818000083 |
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы 083 |
|
|
23.04.2018, 17:07:12 |
23.04.2018, 17:11:10 |
||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
pc654 |
23.04.2018, 17:07:29 |
23.04.2018, 17:07:29 |
|||
|
ООО "ИНТЕП" |
ХАрактеристики |
|
|
23.04.2018, 17:45:41 |
23.04.2018, 17:18:56 |
|||
|
0373200152818000184 |
ООО "ИНТЕП" |
заявка 184 |
|
pc654 |
30.05.2018, 15:48:37 |
30.05.2018, 15:48:37 |
||
|
ООО "ИНТЕГРА" |
Характеристики |
|
pc654 |
30.05.2018, 16:08:54 |
30.05.2018, 16:08:54 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
заявка 184 1.1 |
|
pc654 |
30.05.2018, 15:56:29 |
30.05.2018, 15:56:29 |
|||
|
0373200152818000261 |
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы |
|
user |
07.09.2018, 14:52:09 |
07.09.2018, 14:52:09 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
Характеристики |
|
user |
07.09.2018, 14:52:22 |
07.09.2018, 14:52:22 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
user |
07.09.2018, 14:51:42 |
07.09.2018, 14:51:42 |
|||
|
0373200152818000330 |
ООО "ИНТЕГРА" |
Технические характеристики |
|
user |
08.08.2018, 17:57:26 |
08.08.2018, 17:57:26 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
Сведения о материалах |
|
user |
08.08.2018, 17:57:41 |
08.08.2018, 17:57:41 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
Согласие и конкретрные показатели |
|
user |
08.08.2018, 17:57:55 |
08.08.2018, 17:57:55 |
|||
|
0373200152818000334 |
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы |
|
pc654 |
13.08.2018, 15:52:46 |
13.08.2018, 15:52:46 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
характеристики 334 |
|
pc654 |
13.08.2018, 16:03:37 |
13.08.2018, 16:03:37 |
|||
|
ООО "КРАУН" |
таблица |
|
pc654 |
13.08.2018, 16:02:07 |
13.08.2018, 16:02:07 |
|||
|
0373200152818000447 |
ООО "ИНТЕГРА" |
МАТЕРИАЛЫ |
|
pc654 |
10.10.2018, 15:04:55 |
10.10.2018, 15:04:55 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
характеристики 447 |
|
pc654 |
10.10.2018, 15:10:47 |
10.10.2018, 15:10:47 |
|||
|
0373200152818000527 |
ООО "ИНТЕГРА" |
заявка |
|
VS |
02.11.2018, 17:15:54 |
02.11.2018, 17:15:54 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
характеристика 527 |
|
VS |
02.11.2018, 17:11:11 |
02.11.2018, 17:11:11 |
|||
|
ООО "Квинта" |
таблица |
|
VS |
02.11.2018, 17:12:00 |
02.11.2018, 17:12:00 |
|||
|
0373200152818000539 |
ООО "ИНТЕГРА" |
МАТЕРИАЛЫ |
|
pc |
19.11.2018, 15:51:56 |
19.11.2018, 15:51:56 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
характеристики |
|
pc |
19.11.2018, 15:53:12 |
19.11.2018, 15:53:12 |
|||
|
ООО "Квинта" |
таблица |
|
pc |
19.11.2018, 15:54:44 |
19.11.2018, 15:54:44 |
|||
|
0373200152818000540 |
ООО "ИНТЕГРА" |
материалы |
|
pc |
07.12.2018, 12:26:57 |
07.12.2018, 12:26:57 |
||
|
ООО "ИНТЕП" |
ХАРАКТЕРИСТИКИ |
|
pc |
07.12.2018, 12:29:15 |
07.12.2018, 12:29:15 |
|||
|
ООО "Квинта" |
таблица |
|
pc |
07.12.2018, 12:29:55 |
07.12.2018, 12:29:55 |
|||
Управлением установлено, что файлы заявок типа «Форма2», поданные Участниками торгов на аукционы с реестровыми № № 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540 преобразованы в формат «pdf» под одними и теми же синхронно изменяющимися учетными записями в одни и те же дни с разницей во времени от 1 минуты до 10 минут, что свидетельствует о том, что такие файлы были созданы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах путем преобразования одних и тех же файлов, созданных в текстовом редакторе, в формат «pdf».
Кроме того, установлено, что файлы заявок типа «Форма2», поданные Участниками торгов на аукционы с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, в большинстве случаев также имеют схожие технические характеристики в части наименования или отсутствия учетных записей создания и изменения таких файлов, и при этом указанные файлы были созданы и измены в одни и те же дни (по каждому из аукционов соответственно) с разницей во времени не более 20 минут.
Вышеуказанное факты свидетельствуют о том, что Участники торгов координировали свои действия при подготовке файлов заявок и обменивались такими файлами.
Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок Участников торгов не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ними осуществлялся в целях допуска их до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единых инфраструктур и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единых инфраструктур и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия Участников торгов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей
Кроме того, в результате анализа сведений, представленных ПАО «Сбербанк» в ответ на запрос Управления (исх. от 19.02.2019 № НП/7289/19), установлены многочисленные перечисления денежных средств между Участниками торгов, а именно:
- в период с 15.02.2016 по 13.02.2017 ООО «ИНТЕП» в адрес ООО «ДЕЛЬТА» были перечислены денежные средства в сумме 266 142 400,72 рублей с назначением платежей «оплата за работы по Договору...» и «возврат по договору процентного займа...»; в тот же период ООО «ДЕЛЬТА» в адрес ООО «ИНТЕП» были перечислены денежные средства в сумме 273 149 877,85 рублей с назначением платежей «оплата по договору процентного займа...»;
- в период с 15.06.2016 по 20.03.2018 ООО «ИНТЕП» в адрес ООО «КРАУН» были перечислены денежные средства в сумме 488 681 471,74 рублей с назначением платежей «частичная оплата за строительные работы...»; в тот же период ООО «КРАУН» в адрес ООО «ИНТЕП» были перечислены денежные средства в сумме 490 364 870,03 рублей с назначением платежей «оплата по договору за строительные работы...», «оплата по договору процентного займа...»;
- в период с 09.03.2017 по 04.07.2018 ООО «ИНТЕП» в адрес ООО «ИНТЕГРА» были перечислены денежные средства в сумме 40 304 843,73 рублей с назначением платежей «оплата по договору за выполненные работы...», «возврат займа и процентов...»; в тот же период ООО «ИНТЕГРА» в адрес ООО «ИНТЕП» были перечислены денежные средства в сумме 6 465 000,00 рублей с назначением платежей «оплата по договору за строительные материалы...», «оплата по договору процентного займа...».
Кроме того, в ходе рассмотрения дела от ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» поступили заявления о заключении противоречащего антимонопольному законодательству РФ соглашения, подтверждающие позицию Управления.
Так, первым представившим такое заявление, ООО «ИНТЕГРА» (вх. № 51805/19 от 12.09.2019) сообщено, что между Участниками торгов было реализовано устное картельное соглашение, достигнутое на встрече генеральных директоров, целью которого являлась помощь друг другу при участии в аукционах в электронной форме.
По условиям заключенного соглашения Участники торгов оказывали друг другу помощь в ходе подготовки к участию в торгах. Кроме того, в случае отсутствия иных участников в торгах, они должны были не совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона лицу, заинтересованному в лоте.
Как сообщено ООО «ИНТЕГРА», последствием реализации вышеуказанного картельного соглашения явилось поддержание цены в ходе торгов с реестровыми № № 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540, прошедших при участии ООО «ИНТЕГРА».
Кроме того, ООО «ИНТЕГРА» представлены сведения об аукционе с реестровым № 0373200152818000475, также прошедшем в условиях картельного сговора.
В качестве подтверждения расторжения антиконкурентных договоренностей ООО «ИНТЕГРА» были представлены копии уведомлений о расторжении соглашения, направленные в адрес ООО «ИНТЕП», ООО «КРАУН», ООО «КВИНТА».
Вторым представившим заявление о заключении антиконкурентного соглашения, ООО «КВИНТА» (вх. № 52106/19 от 13.09.2019), так же сообщено, что между Участниками торгов было реализовано устное картельное соглашение, достигнутое на встрече генеральных директоров, целью которого являлась помощь друг другу при участии в аукционах в электронной форме.
ООО «КВИНТА» полностью подтверждены сведения, ранее представленные ООО «ИНТЕГРА», а также представлены копии уведомлений о расторжении антиконкурентных договоренностей, направленных ООО «КВИНТА» в адрес остальных Участников торгов.
Кроме того, ООО «КВИНТА» представлены сведения об аукционе с реестровым № 0373200152818000475, также прошедшем в условиях картельного сговора.
В результате анализа сведений об аукционе с реестровым № 0373200152818000475, также прошедшем, согласно заявлениям ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» в условиях картельного сговора, Управлением установлено, что поведение ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» в ходе такого аукциона аналогично их поведению в иных рассмотренных Управлением торгах (Таблица № 3).
Таблица № 3
|
номер аукциона |
заказчик |
Предмет закупки |
НМЦК |
дата публикации извещения |
дата торгов |
Наименование победителя |
последнее ценовое предложение победителя |
% снижения |
Наименование иных участников |
последнее ЦП |
% снижения |
|
0373200152818000475 |
ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» |
Подготовка помещений Родильного отделения № 2 под архив для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" |
1 349 382,84 |
11.10.18 |
25.10.18 |
ООО "Интегра" |
1 308 901,38 |
-3 |
ООО "Квинта" |
1 315 648,29 |
-2,5 |
Таким образом, учитывая незначительное итоговое снижение НМЦК и заявление ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» о реализации в ходе указанного аукциона картельного соглашения, Управление пришло к выводу о наличии в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции также в ходе аукциона с реестровым № 0373200152818000475.
На заседании Управления, состоявшемся 02.10.2019, представителями ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» было сообщено, что ООО «ДЕЛЬТА», в настоящее время прекратившее свою деятельность путем ликвидации, также являлось членом картеля.
Таким образом, факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела, а также сведения, содержащиеся в заявлениях ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА», свидетельствуют о наличии договоренностей между Участниками торгов, ООО «ДЕЛЬТА» (в настоящее время прекратившее свою деятельность путем ликвидации), которые могли привести к поддержанию цены на 20 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540, 0373200152818000475, и позволили ООО «ИНТЕП» заключить 7 контрактов на общую сумму 31 738 758,02 рублей, ООО «ИНТЕГРА» заключить 13 контрактов на общую сумму 92 434 143,81 рублей.
ООО «ИНТЕП» и ООО «КРАУН» на заседании по рассмотрению дела не являлись и позиций относительно фактов, установленных Управлением, не представляли.
По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 02.10.2019 на аукционах с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540, 0373200152818000475 Управлением установлено следующее:
1. Временной интервал исследования определен периодом с 10.11.2016 (дата размещения извещения о проведении аукциона с реестровым № 0373200152816000298) по 25.01.2019 (дата проведения аукциона с реестровым № 0373200152818000447).
2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:
- выполнение ремонтных работ помещений 1-го этажа и перехода пищеблока Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- выполнение работ по текущему ремонту в травматологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ консультативно-диагностических, лечебных и вспомогательных помещений в ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений во 2, 3, 4, 5 корпусах ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений №66,67,68,69,70,71,72,76,77,78,79,80,81,82,88 в здании ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- восстановление работоспособности реанимационных отделений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтно-восстановительных работ после гидроизоляции подвала, в комфортных палатах в Родильном отделении №1 и санитарных помещениях для маломобильных групп населения (корпус №2, №5) ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ по восстановлению работоспособности помещений структурных подразделений родильного отделения №1 в ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений №№ 25,26,27,28,30,31,32,75,73,74 родильного дома в здании ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 3
- приведение в надлежащее состояние территорийГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» после зимнего периода 2017-2018гг
- проведение ремонтных работ помещений №№ 21, 22, 23, (83, 84 - коридор), 83а, 83б, 83г 83д, 84а, 84б, 110 Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- монтаж системы обеспечения медицинскими газами Родильного отделения № 2 ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»; (2 корпус, 2 этаж)
- текущий ремонт в помещениях второго корпуса ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- проведение ремонтных работ помещений ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»; (3 корпус, 3 этаж)
- ремонт кровель 1 корпуса (в том числе козырька) и 5 корпуса ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- ремонт сан.узла для пациентов в ИВС ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- работы по частичной замене водопроводных и канализационных систем во 2 корпусе ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- выполнение работ по ремонту цоколя строения № 3 и входной группы конференц-зала ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;
- подготовка помещений Родильного отделения № 2 под архив для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ"
3. Состав хозяйствующих субъектов, которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами за право заключения контрактов с заказчиком: ООО «ИНТЕП», ООО «ИНТЕГРА», ООО «КРАУН», ООО «КВИНТА», ООО «ДЕЛЬТА» (в период проведения соответствующих торгов).
Управление дополнительно отмечает, что подача заявок на одни и те же торги свидетельствует о согласии осуществить поставку (оказать услугу) в рамках того товарного рынка, который соответствует предмету торгов. В силу изложенного Участники торгов признаются конкурентами в рамках соответствующей закупки.
Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ИНТЕП», ООО «ИНТЕГРА», ООО «КРАУН», ООО «КВИНТА» не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно, итоги 20 аукционов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-413/2019 доказательств, а именно:
- нетипичное поведение конкурентов в ходе торгов, а именно, их поочередный отказ от конкурентной борьбы с друг с другом, обеспечивший победу ООО «ИНТЕП», ООО «ИНТЕГРА» с незначительным снижением НМЦК;
- совпадение технических характеристик файлов заявок, поданных Участниками торгов в рамках большинства рассматриваемых аукционов;
- наличии между Участниками торгов, ООО «ДЕЛЬТА» перечислений денежных средств;
- представление ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА» заявлений о заключении между Участниками торгов, ООО «ДЕЛЬТА», противоречащего антимонопольному законодательству РФ соглашения,
учитывая ликвидацию ООО «ДЕЛЬТА», пришло к выводу о том, что Участниками торгов были нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести с поддержанию цены на 20 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152816000298, 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334, 0373200152818000447, 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540, 0373200152818000475.
Доход ООО «ИНТЕП» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения, составил 31 738 758,02 рублей.
Доход ООО «ИНТЕГРА» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения, составил 92 434 143,81 рублей.
Доход ООО «КРАУН» и ООО «КВИНТА» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения, Управлением не установлен.
Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между Участниками торгов Управлением не установлен.
Направленное в адрес Участников торгов заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-413/2019 (исх. от 07.10.2019 исх. № ЕП/51893/19) ими не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
Решением Управления от 06.11.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-413/2019 ООО «ИНТЕГРА», ООО «КРАУН», ООО «ИНТЕП» и ООО «КВИНТА» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 вышеуказанных аукционах.
Управлением 18.06.2020 в отсутствие должностного лица ООО «ИНТЕП», действовавшего в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генерального директора <…>, вынесен протокол № 077/04/14.32-10218/2020 об административном правонарушении (исх. № 34859/20), в котором установлена вина <…>, состоящая в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО «ИНТЕП» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:
1. ООО «КРАУН», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200152816000298;
2. ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КРАУН», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 14 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334;
3. ООО «ИНТЕГРА», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200152818000447;
4. ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица ООО «ИНТЕП», действовавшего в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генерального директора <…> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:
1. ООО «КРАУН», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200152816000298;
2. ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КРАУН», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 14 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152817000051, 0373200152817000284, 0373200152817000294, 0373200152817000295, 0373200152817000306, 0373200152817000355, 0373200152817000359, 0373200152818000033, 0373200152818000056, 0373200152818000083, 0373200152818000184, 0373200152818000261, 0373200152818000330, 0373200152818000334;
3. ООО «ИНТЕГРА», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200152818000447;
4. ООО «ИНТЕГРА» и ООО «КВИНТА», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200152818000527, 0373200152818000539, 0373200152818000540.
Таким образом, должностным лицом ООО «ИНТЕП», действовавшим в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генеральным директором <…> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «ИНТЕП», действовавшим в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генеральным директором <…> части 2 статьи 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Управления по делу № 077/01/11-413/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 06.11.2019.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
Время совершения административного правонарушения: 06.11.2019 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-413/2019 о нарушении антимонопольного законодательства).
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Таким образом, в отношении должностного лица ООО «ИНТЕП», действовавшего в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, - генерального директора <…> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо ООО «ИНТЕП» (ИНН 7727847748, ОГРН 5147746299839), действовавшее в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, — генерального директора <…> (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу ООО «ИНТЕП» (ИНН 7727847748, ОГРН 5147746299839), действовавшему в период с 11.10.2016 по 30.12.2018, — генеральному директору <…> (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.
Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
|
|
|
|
|
|
Форма № ПД-4сб (налог) |
|
|
Извещение |
Наименование получателя платежа: |
|
|
|
УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) |
|
|
|
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 |
|
|
|
Код ОКТМО: 45375000 |
|
|
|
Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 |
|
|
|
Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО |
|
|
|
БИК: 044525000 |
КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140 |
|
|
Фамилия И.О.: ___________________________________________________________ |
|
|
|
Адрес: __________________________________________________________________ |
|
|
|
Наименование платежа: Административный штраф по делу № 077/04/14.32-10218/2020 УИН 16100500000000581919_____________________________ |
|
|
|
Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп. |
|
|
|
|
|
|
|
Плательщик (подпись): ________________________ |
|
|
|
|
|
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частями 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <…>