База решений
и правовых актов

АО «Атомстройэкспорт»

пл. Свободы, д. 3, 
г. Нижний Новгород, 603006

Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag

ул. Фахей, д. 34, 
г. Будапешт, 1162

Федеральная антимонопольная служба

ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 
г. Москва, Д-242, ГСП-3, 12599

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу №077/10/5-15556/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
13.11.2023                                                                                                                         г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего Комиссии Управления — заместителя начальника отдела проверок государственных закупок А.С.С.,
Членов Комиссии Управления:
И.А.П. — специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,
С.Р.Г. — специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,
в присутствии уполномоченного представителя АО «Атомстройэкспорт»: Абрамов Д.В. (доверенность №52/29-н/52-2021-1-1348 от 13.09.2021), в отсутствие уполномоченных представителей Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag: (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх.№ЕИ/47687/23 от 09.11.2023) а также в присутствии 3-го лица со стороны АО «Атомстройэкспорт»: Б.М.В. (доверенность №52/29-н/52-2022-3-1382 от 26.12.2022),
рассмотрев обращение АО «Атомстройэкспорт» о включении сведений в отношении Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),
УСТАНОВИЛА:

    АО «Атомстройэкспорт» (далее – Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее – Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag (далее – Общество) для включения в Реестр.
Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, посредственных АО «Атомстройэкспорт», установила следующее. 
Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд РОСАТОМ.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением № 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.
16.03.2023 между Заказчиком и Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag заключен договор на оказание услуг по обеспечению пропускного режима и круглосуточной охраны офисных зданий филиала АО АСЭ в Венгрии и прилегающих к ним территорий в г. Пакш (реестровый №32212009327).
Согласно п. 9.1 Договора Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 24 месяцев с момента его подписания или до достижения объема Услуг, равного предельному по стоимости, указанному в п. 4.1 Договора, в зависимости от от того, какое событие наступит раньше.
Представитель Заказчика пояснил, что срок выполнения Договора — 24 месяца с момента подписания Договора.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сведения и указал, что Заказчик письмами от 30.06.2023 №007/381-00/3128, от 20.07.2023 №007-381-00/3451 направил Исполнителю запросы на выставление постов охраны на объекты Заказчика.
Вместе с тем, со стороны Исполнителя 05.07.2023, 08.08.2023 Заказчиком получены письмо №№б/н, согласно которым Исполнитель отказался оказывать услуги по охране объектов Заказчика, сославшись на недостаточность согласованного комиссионного вознаграждения и стоимости, указанной в Договоре.
Согласно п. 10.2 Договор может быть досрочно расторгнут по основаниям, предусмотренным Договором и применимым законодательством.
На основании вышеописанных обстоятельств 12.10.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора с 16.10.2023 (далее — Решение).
Решение Заказчик направил в адрес Исполнителя посредством почты 13.10.2023.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Договора, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Договор считается расторгнутым.
Комиссия Управления отмечает, что к материалам дела Исполнителем не были представлены документы и доказательства, указывающие на свершение Исполнителем действий, направленные на надлежащее выполнение Исполнителем работ и обязательств по Договору.
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика и Исполнителя, Комиссией Управления установлено, что Исполнитель не выполнил работы по Договору надлежащим образом в соответствии с условиями Договора, что свидетельствует о существенном нарушении Исполнителем обязательств по Договору.
Вместе с тем представителем Исполнителя не представлено сведений и доказательств и документы, подтверждающих, что надлежащее исполнение Договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
При этом, подавая заявку на участие в Аукционе, Исполнитель изъявил желание и готовность заключить договор на условиях, установленных положениями Документации. Кроме того, при заключении Договора Исполнителем не направлен в адрес Заказчика протокол разногласий, оспаривающий обжалуемые Исполнителем требования Документации.
Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.
Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 №1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Управления

ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «Атомстройэкспорт» в отношении Aegis General Korlatolt Feleossego Tarsasag (ул. Фахей, д. 34, г. Будапешт, 1162, налоговый номер 25090053242) рекомендовать ко включению в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).