База решений
и правовых актов

ООО «КонцептПроект»

105118, г. Москва, ул. Буракова, д. 29,

пом. 2, эт. 1

 

ООО «ПромСтройПоставка»

109052, г. Москва, ул. Нижегородская,

д. 104, корп. 3, э подвал, пом I, к. 3

оф. 78

 

ООО «С-Плюс»

105118, г. Москва, ул. Буракова, д. 29, офис 110

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-50/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «03» сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «03» сентября 2019 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-50/2019 по признакам нарушения ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307 (место нахождения: 105118, г. Москва, ул. Буракова, д. 29, пом. 2, эт. 1), ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 (место нахождения: 109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 104, корп. 3, э подвал, пом I, к. 3 оф. 78) и ООО «С-Плюс» ИНН 7720325407 ОГРН 5157746148148 (место нахождения: 105118, г. Москва, ул. Буракова, д. 29, офис 110) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен в ходе торгов,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах за период с 01.01.2016 по 27.03.2019.

На основании приказа Московского УФАС России от 24.04.2019 № 84 было возбуждено дело № 077/01/11-50/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс».

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс» в ходе проведения 9 электронных аукционов с реестровыми №№ 148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 27.03.2019 № ЕП/14072/19 от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» (далее - Торговая площадка).

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-50/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 11.05.2017 по 14.11.2017 ГБУ МО «МОСАВТОДОР» было опубликовано 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274, предметами которых являлись соответственно:

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Можайское шоссе, Хлебниково-Рогачево, Волоколамское шоссе, Пятницкое шоссе (Лот 7);

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Щелково – Фряново;

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Москва-Егорьевск-Тума-Касимов и Москва-Жуковский;

- поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка литого асфальтобетона для ямочного ремонта в Московской области;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор».

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5% до 2,5% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 318 409 860,10 руб.

Аукционы состоялись в период с 13.06.2017 по 11.12.2017.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица №1

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
0148200005417000349	Выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Можайское шоссе, Хлебниково-Рогачево, Волоколамское шоссе, Пятницкое шоссе (Лот 7)	18 437 638,87	11.05.17	13.06.17	ООО "КонцептПроект"	18 253 262,47	-1	ООО "С-Плюс"	18 345 450,67	-0,5
0148200005417000351	Выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Щелково – Фряново	35 865 068,63	11.05.17	09.06.17	ООО "КонцептПроект"	35 327 092,58	-1,5	ООО "С-Плюс"	35 506 417,93	-1
0148200005417000353	Выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Москва-Егорьевск-Тума-Касимов и Москва-Жуковский	32 676 304,41	11.05.17	13.06.17	ООО "КонцептПроект"	32 349 541,35	-1	ООО "С-Плюс"	32 512 922,88	-0,5
0148200005417000718	Поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО "Мосавтодор"	49 040 920,00	19.07.17	21.08.17	ООО "ПромСтройПоставка"	48 550 510,80	-1	ООО "С-ПЛЮС"	48 795 715,40	-0,5
0148200005417000719	Поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО "Мосавтодор", лот №3	49 040 920,00	19.07.17	21.08.17	ООО "ПромСтройПоставка"	48 550 510,80	-1	ООО "С-ПЛЮС"	48 795 715,40	-0,5
0348200049717000589	Поставка литого асфальтобетона для ямочного ремонта в Московской области	9 986 744,66	02.11.17	07.12.17	ООО "КонцептПроект"	9 936 810,93	-0,5	ООО "ПромСтройПоставка"	не подавало
0148200005417001272	Поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО "Мосавтодор"	48 189 474,24	14.11.17	11.12.17	ООО "С-ПЛЮС"	47 466 632,10	-1,5	ООО "КонцептПроект"	47 948 526,86	-0,5
								ООО "ПромСтройПоставка"	не подавало
0148200005417001273	Поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО "Мосавтодор"	47 941 262,48	14.11.17	11.12.17	ООО "С-ПЛЮС"	46 742 730,88	-2,5	ООО "ПромСтройПоставка"	47 222 143,52	-1,5
								ООО "КонцептПроект"	не подавало
0148200005417001274	Поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО "Мосавтодор"	27 231 526,81	14.11.17	11.12.17	ООО "С-ПЛЮС"	26 686 896,25	-2	ООО "КонцептПроект"	26 823 053,89	-1,5
								ООО "ПромСтройПоставка"	27 095 369,17	-0,5

По итогам вышеуказанных аукционов:

- ООО «КонцептПроект» победило в 4 аукционах на сумму 95 866 707,33 руб.;

- ООО «ПромСтройПоставка» победило в 2 аукционах на сумму 97 101 021,60 руб.,

- ООО «С-Плюс» победил в 3 аукционах на сумму 120 896 259,23 руб.

Сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиками, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
№0148200005417000349
ООО "КонцептПроект"	30.05.2017 17:43:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "С-Плюс"	30.05.2017 17:04:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0148200005417000351
ООО "КонцептПроект"	29.05.2017 17:24:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "С-Плюс"	29.05.2017 17:44:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0148200005417000353
ООО "КонцептПроект"	30.05.2017 17:43:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "С-Плюс"	30.05.2017 17:04:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0148200005417000718
ООО "ПромСтройПоставка"	09.08.2017 12:01:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "С-Плюс"	09.08.2017 11:02:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0148200005417000719
ООО "ПромСтройПоставка"	09.08.2017 12:01:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "С-Плюс"	09.08.2017 11:02:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0348200049717000589
ООО "КонцептПроект"	26.11.2017 12:43:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "ПромСтройПоставка"	26.11.2017 11:08:00	95.79.105.33	95.79.105.33
№0148200005417001272
ООО "С-Плюс"	30.11.2017 18:44:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "КонцептПроект"	30.11.2017 19:22:00	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "ПромСтройПоставка"	30.11.2017 17:59:00	95.79.105.33	не подавало
№0148200005417001273
ООО "С-Плюс"	30.11.2017 18:44:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "ПромСтройПоставка"	30.11.2017 17:59:00	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "КонцептПроект"	30.11.2017 19:22:00	95.79.105.33	не подавало
№0148200005417001274
ООО "С-Плюс"	30.11.2017 18:44:00	95.79.105.33	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "ПромСтройПоставка"	30.11.2017 17:59:00	95.79.105.33	95.79.105.33
ООО "КонцептПроект"	30.11.2017 19:22:00	95.79.105.33	95.79.105.33

Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись с одного IP-адреса: 95.79.105.33.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени от 20 минут до 1 ч 23 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 27 до 35 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «КонцептПроект» - 129347, г. Москва, ул Палехская, д. 131, пом. I; ком. 8;

- ООО «С-Плюс» - 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 2, стр. 1а;

- ООО «ПромСтройПоставка» - 121170, г. Москва, ул. Неверовского, д. 9, оф. 19.

Таким образом, ответчики на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, ответчики совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов в ходе рассматриваемых аукционов, используя совместно единую инфраструктуру с одним IP-адресом: 95.79.105.33.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одного IP-адреса, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение приложений, создавших файлы, даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Наименование учетной записи	Дата/время изменения файла заявки
№0148200005417000349
ООО "КонцептПроект"	Согласие	PDF	30.05.2017 18:03:53	Denis	30.05.2017 18:03:53
	Декларация	PDF	29.05.2017 09:47:12	Denis	29.05.2017 09:47:12
ООО "С-Плюс"	Согласие	PDF	30.05.2017 17:23:41	Denis	30.05.2017 17:23:41
	Декларация	PDF	26.05.2017 14:03:42	Denis	26.05.2017 14:03:42
№0148200005417000351
ООО "КонцептПроект"	Согласие	PDF	29.05.2017 17:33:22	Denis	29.05.2017 17:33:22
	Декларация	PDF	26.05.2017 14:03:42	Denis	26.05.2017 14:03:42
ООО "С-Плюс"	Согласие	PDF	29.05.2017 17:48:34	Denis	29.05.2017 17:48:34
	Декларация	PDF	26.05.2017 11:46:41	Denis	26.05.2017 11:46:41
№0148200005417000353
ООО "КонцептПроект"	Согласие	PDF	30.05.2017 17:46:08	Denis	30.05.2017 17:46:08
	Декларация	PDF	26.05.2017 14:03:42	Denis	26.05.2017 14:03:42
ООО "С-Плюс"	Согласие	PDF	30.05.2017 17:08:03	Denis	30.05.2017 17:08:03
	Декларация	PDF	26.05.2017 14:03:42	Denis	26.05.2017 14:03:42
№0148200005417000718
ООО "ПромСтройПоставка"	Согласие	PDF	09.08.2017 12:25:35	Denis	09.08.2017 12:25:35
	Декларация	PDF	07.08.2017 13:54:58	Denis	07.08.2017 13:54:58
ООО "С-Плюс"	Согласие	PDF	09.08.2017 11:50:46	Denis	09.08.2017 11:50:46
	Декларация	PDF	07.08.2017 14:22:47	Denis	07.08.2017 14:22:47
№0148200005417000719
ООО "ПромСтройПоставка"	Согласие	PDF	09.08.2017 12:10:29	Denis	09.08.2017 12:10:29
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	07.08.2017 11:20:12
ООО "С-Плюс"	Согласие	PDF	09.08.2017 10:57:17	Denis	09.08.2017 10:57:17
	Декларация	PDF	07.08.2017 14:18:27	Denis	07.08.2017 14:18:27
№0348200049717000589
ООО "КонцептПроект"	Согласие	PDF	26.11.2017 13:58:41	Denis	26.11.2017 13:58:41
	Декларация	PDF	29.05.2017 09:47:12	Denis	22.11.2017 13:30:45
ООО "ПромСтройПоставка"	Согласие	PDF	26.11.2017 12:00:10	Denis	26.11.2017 12:00:10
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	22.11.2017 13:39:00
№0148200005417001272
ООО "С-Плюс"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:35:34	<..>	30.11.2017 18:35:34
	Декларация	PDF	18.09.2017 17:47:00	Denis	23.11.2017 16:10:16
ООО "КонцептПроект"	Форма-2	PDF	30.11.2017 17:52:04	<..>	30.11.2017 17:52:04
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 16:16:23
ООО "ПромСтройПоставка"	Форма-2	PDF	30.11.2017 17:52:04	<..>	30.11.2017 17:52:04
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 16:16:23
№0148200005417001273
ООО "С-Плюс"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:51:03	<..>	30.11.2017 18:51:03
	Декларация	PDF	18.09.2017 17:47:00	Denis	23.11.2017 16:04:38
ООО "ПромСтройПоставка"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:14:13	<..>	30.11.2017 18:14:13
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 15:57:09
ООО "КонцептПроект"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:14:13	<..>	30.11.2017 18:14:13
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 15:57:09
№0148200005417001274
ООО "С-Плюс"	Форма-2	PDF	30.11.2017 19:01:01	<..>	30.11.2017 19:01:01
	Декларация	PDF	18.09.2017 17:47:00	Denis	23.11.2017 15:24:15
ООО "ПромСтройПоставка"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:25:52	<..>	30.11.2017 18:25:52
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 15:09:58
ООО "КонцептПроект"	Форма-2	PDF	30.11.2017 18:25:52	<..>	30.11.2017 18:25:52
	Декларация	PDF	07.08.2017 11:20:12	Denis	23.11.2017 15:09:58

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых 9 аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения строительных работ материалов и их характеристик, и в части характеристик поставляемых товаров, при том, что заказчиком такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, содержания файлов типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения строительных работ материалов и их характеристик, и в части характеристик поставляемых товаров, дат, времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

В результате анализа контактной информации, полученной Торговой площадкой от ответчиков, поданной ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, Комиссией установлено указание ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка» одного контактного телефона: <..>

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №077/01/11-50/2019 ООО «С-Плюс» представило заявление (вх. №40474/19 от 19.07.2019) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 8 электронных аукционах с реестровыми №№ 148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 в период с мая 2017 года по ноябрь 2017 года были заключены устные соглашения с ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка», направленные на поддержание цен на указанных торгах. При этом ООО «С-Плюс» в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0348200049717000589 участие не принимало.

Также ООО «С-Плюс» представило документы, подтверждающие взаимодействие ответчиков:

- договоры №12/1-БД от 30.06.2017, № 12/2-БД от 30.06.2017 и № 12/3-БД от 30.06.2019, заключенные между ООО «КонцептПроект» и ООО «С-Плюс», в рамках которых ООО «С-Плюс» было привлечено в качестве подрядчика в целях исполнения ООО «КонцептПроект» контрактов по аукционом с реестровыми №№ 148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353;

- договоры №25-07/17 от 25.07.2017 и № 11-07/17 от 11.07.2017, заключенные между ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс», в рамках которых ООО «С-Плюс» было привлечено в качестве подрядчика в целях исполнения ООО «ПромСтройПоставка» контрактов по аукционом с реестровыми №№ 0148200005417000718 и 0148200005417000719.

ООО «С-Плюс» сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка».

ООО «КонцептПроект» также представило заявление (вх. №42108/19 от 26.07.2019) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 9 электронных аукционах с реестровыми №№ 148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме весной 2017 года с ООО «С-Плюс» и ООО «ПромСтройПоставка», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «С-Плюс» заявлении. ООО «КонцептПроект» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «С-Плюс» и ООО «ПромСтройПоставка».

Вместе с тем ООО «ПромСтройПоставка» каких-либо пояснений относительно вменяемого нарушения представлено не было.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе антимонопольного рассмотрения дела № 077/01/11-50/2019, в том числе заявления ООО «С-Плюс» и ООО «КонцептПроект», свидетельствуют о заключении между:

1. ООО «КонцептПроект» и ООО «С-Плюс» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0148200005417000349, 0148200005417000351 и 0148200005417000353;

2. ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0148200005417000718 и 0148200005417000719;

3. ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0348200049717000589;

4. ООО «КонцептПроект», ООО «С-Плюс» и ООО «ПромСтройПоставка» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 позволили заключить:

- ООО «КонцептПроект» 4 контракта на общую сумму 95 296 715,58 руб.;

- ООО «ПромСтройПоставка» 2 контракта на общую сумму 97 101 021,60 руб.;

- ООО «С-Плюс» 3 контракта на общую сумму 120 896 259,23 руб.

Согласно аналитическому отчету от 12.08.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 9 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 11.05.2017 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0148200005417000349) по 11.12.2017 включительно (дата проведения аукциона №0148200005417001274).

2. Предметами Аукционов являлось:

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Можайское шоссе, Хлебниково-Рогачево, Волоколамское шоссе, Пятницкое шоссе (Лот 7);

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Щелково – Фряново;

- выполнение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Москва-Егорьевск-Тума-Касимов и Москва-Жуковский;

- поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка песка из отсевов дробления, для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка литого асфальтобетона для ямочного ремонта в Московской области;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор»;

- поставка автомобильных шин для нужд ГБУ МО «Мосавтодор».

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в аукционах №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 входили в том или ином составе ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс» не входят (и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов) в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-50/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок, ценовых предложений ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс», а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах с одного IP-адреса: 95.79.105.33;

- указание ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка» одного телефона: <..>, как контактной информации в рамках участия в рассматриваемых аукционах;

- подача заявок ООО «КонцептПроект», ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс» в рассматриваемых аукционах в один день с разницей во времени от 20 минут до 1 ч 23 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 27 до 35 дней;

- идентичное содержание файлов заявок, а именно типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения строительных работ материалов и их характеристик, и в части характеристик поставляемых товаров;

- создание файлов заявок, поданных ответчиками в рамках участия в рассматриваемых аукционах, в едином формате PDF и совпадение учетных записей, на которых создавались файлы заявок ответчиков, а также даты и времени создания и даты изменения файлов ;

- наличие устойчивых финансово-хозяйственных взаимосвязей между ответчиками;

- представление заявлений ООО «С-Плюс» и ООО «КонцептПроект» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 9 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353, 0148200005417000718, 0148200005417000719, 0348200049717000589, 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274,

пришла к выводу о том, что:

- ООО «КонцептПроект» и ООО «С-Плюс» в ходе 3 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0148200005417000349, 0148200005417000351 и 0148200005417000353 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «ПромСтройПоставка» и ООО «С-Плюс» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0148200005417000718 и 0148200005417000719 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0348200049717000589 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «КонцептПроект», ООО «С-Плюс» и ООО «ПромСтройПоставка» в ходе 3 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «КонцептПроект» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 4 аукционов с реестровыми №№ 0148200005417000349, 0148200005417000351, 0148200005417000353 и 0348200049717000589, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 95 296 715,58 руб.

Доход ООО «ПромСтройПоставка» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 2 аукционов с реестровыми №№0148200005417000718 и 0148200005417000719, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 97 101 021,60 руб.

Доход ООО «С-Плюс» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 3 аукционов с реестровыми №№0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 120 896 259,23 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-50/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 12.08.2019 (исх. №ЕП/40623/19) было получено ООО «С-Плюс» 13.08.2019, при этом ООО «КонцептПроект» и ООО «ПромСтройПоставка» указанное заключение было дважды направлено 13.08.2019 (исх. №ЕП/40623/19) и 28.08.2019 (сопроводительные письма от 28.08.2019 № НП/43924/19 и № ЕП/43925/18 соответственно). Указанное заключение участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307 и ООО «С-Плюс» ИНН 7720325407 ОГРН 5157746148148 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0148200005417000349, 0148200005417000351 и 0148200005417000353.

2. Признать ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 и ООО «С-Плюс» ИНН 7720325407 ОГРН 5157746148148 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 2 торгов с реестровыми №№0148200005417000718 и 0148200005417000719.

3. Признать ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307 и ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе торгов с реестровым № 0348200049717000589.

4. Признать ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307, ООО «С-Плюс» ИНН 7720325407 ОГРН 5157746148148 и ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов с реестровыми №№ 0148200005417001272, 0148200005417001273 и 0148200005417001274.

5. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307, ООО «С-Плюс» ИНН 7720325407 ОГРН 5157746148148 и ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

6. Материалы по делу № 077/01/11-50/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «КонцептПроект» ИНН 7723627879 ОГРН 1077760078307 и ООО «ПромСтройПоставка» ИНН 7730193358 ОГРН 5157746194458 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.