База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12199/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

17.10.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Фортес» (далее также — Заявитель) на действия
ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку средств противопожарной защиты и сигнального оборудования (реестровый № 31908232905, далее — Закупка)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в Закупке от 02.10.2019 № 5245/ОАЭ-РЖДС/19/1 заявке ООО «Фортес» с порядковым номером 4 отказано в допуске к участию в процедуре со следующим основанием:

«На основании пункта 3.7.3 документации о закупке в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 3.7.3.1 документации о закупке, содержащих информацию, не соответствующую действительности, а именно в техническом предложении по позиции 2 участник указал «Генератор огнетушащего аэрозоля переносной марки «АГС-5» (ТУ 4854-051-54876390-2003), для которого в графе «технические и функциональные характеристики товара» указал «Узел запуска поставляется в комплекте с генератором и состоит из металлического, инициирующего устройства ударного типа». Для проверки соответствия указанных характеристик данной модели, был сделан запрос производителю, указанному участником в техническом предложении – в «АО «НПГ «ГранитСаламандра» ИНН 7713273469», на что был получен ответ, в котором производитель сообщает, что генератор огнетушащего аэрозоля марки АГС-5 комплектуется узлом запуска терочного типа, который обладает меньшим коэффициентом безотказной работы, чем требуемый узел запуска ударного типа; на основании пункта 3.7.3. документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию технического задания, установленному в пункте 3.17.2 документации о закупке, а именно: по позиции 33 участник указал «Генератор огнетушащего аэрозоля переносной марки «АГС-5» (ТУ 4854-051-54876390- 2003), для которого в графе «технические и функциональные характеристики товара» указал «Узел запуска поставляется в комплекте с генератором и состоит из металлического, инициирующего устройства ударного типа». Для проверки соответствия указанных характеристик данной модели, был сделан запрос производителю, указанному участником в техническом предложении – в «АО «НПГ «Гранит-Саламандра» ИНН 7713273469», на что был получен ответ, в котором производитель сообщает, что генератор огнетушащего аэрозоля марки АГС-5 комплектуется узлом запуска терочного типа, который обладает меньшим коэффициентом безотказной работы, чем требуемый узел запуска ударного типа. Характеристики генератора огнетушащего аэрозоля марки АГС-5, комплектуемого узлом запуска терочного типа, не соответствуют требованиям технического задания аукционной документации: требуемый генератор должен комплектоваться узлом запуска ударного типа».

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Согласно пункту 3.7.3.1 Закупочной документации участник Закупки не допускается к участию в процедуре, в том числе, в случае непредставления определенных Закупочной документацией документов и/или предоставления информации об участнике Закупки или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

В соответствии с Техническим заданием Закупочной документации участнику по позиции 33 «Генератор огнетушащего аэрозоля переносной» необходимо было представить товар, в том числе, со следующими характеристиками:

«Узел запуска должен поставляться в комплекте с генератором и состоять из металлического, инициирующего устройства ударного типа. Инициирующее устройство снабжено предохранительной чекой. Запуск генератора осуществляется резким рывком за предохранительную чеку».

Комиссия установила, что Обществом в техническом предложении заявки был указан генератор огнетушащего аэрозоля переносной марки «АГС-5»
с характеристиками, соответствующими Техническому заданию Закупочной документации.

При этом в жалобе Заявитель указывает на то, что им в составе заявки также были представлены Технические условия ТУ 4854-051-54876390-2003 «Генератор огнетушащего аэрозоля АГС-5», утвержденные Генеральным директором АО «НПГ Гранит-Саламандра» 28.08.2018, в соответствии с которыми приведение генератора в действие должно осуществляться с помощью входящего в комплект поставки узла запуска ударного типа ВУД для переносных генераторов огнетушащего аэрозоля.

Вместе с тем на заседание Комиссии были Заказчиком представлены информационные письма производителя АО «НПГ Гранит-Саламандра», согласно которым переносной генератор огнетушащего аэрозоля марки «АГС-5» выпускается с узлом запуска терочного типа, что не соответствует условиям Технического задания. При этом также было указано, что изготовление генератора марки «АГС-5» с узлом запуска ударного типа, как было предложено Заявителем в техническом предложении» начнется с 01.01.2021 года. До указанной даты генераторы будут выпускаться с узлом запуска терочного типа.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что предложенный Обществом в техническом предложении товар не соответствовал действительности, в связи с чем у Заказчика имелись основания для отклонения его заявки.

Резюмируя изложенное, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, имеющихся в настоящее время, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фортес» (ОГРНИП: 1107746978173, ИНН: 7718828361) на действия ОАО «РЖД» (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 15.10.2019 № ПО/53592/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.