База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 077/01/11-17813/2021 о нарушении
антимонопольного законодательства

«31» августа 2022 года г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее — Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-17813/2021 по признакам нарушения
ООО «Технопарк Энергоспектр» ИНН 7719499984 ОГРН 1197746720522 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 26, ком. 420) и ООО «Технический Центр Энергоспектр» ИНН 7719724887 ОГРН 1097746318152 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул.,
д. 39, пом. 27, ком. 421) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

в присутствии представителя ООО «Технопарк Энергоспектр» – <...>, представителя ООО «Технический Центр Энергоспектр» – <...> , представителя ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» – <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
(далее — Управление) поступило заявление ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения г. Москвы» (вх. № 59239-ЭП/20 от 19.08.2020) о возможном нарушении ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении
и реализации антиконкурентного соглашения при проведении торгов в электронной форме, послужившее основанием для анализа поведения указанных лиц на торгах
с реестровыми №№ 0373200597920000023, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 037320002442000324.

Управлением в целях всестороннего изучения сведений и обстоятельств, изложенных в заявлении, осуществлены мероприятия, направленные
на обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе проанализирована общедоступная информация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) и Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), направлены запросы операторам электронных торговых площадок, интернет-провайдерам, а также
в ФНС России.

На момент истечения трехмесячного срока рассмотрения заявления Управлением установлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях
ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» признаков заключения и реализации картельного соглашения на торгах. Вместе
с этим, достаточной совокупности доказательств по торгам с реестровыми
№№ 0373200597920000023, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 037320002442000324, необходимой для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, установлено не было, о чем ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения г. Москвы» было сообщено письмом
от 18.11.2020 № ЕП/65112/20.

По результатам анализа дополнительных сведений, представленных
ООО «Комкор» (исх. от 01.07.2021 № ЕП/38853/21), АО «ЕЭТП» (исх. от 02.07.2021
№ ЕП/39016/21), ИФНС № 19 по г. Москве (исх. от 06.07.2021 № ЕП/39558/21),
ООО «Контакт Телекомм» (исх. от 06.07.2021 № ЕП/39669/21, от 12.07.2021
№ ЕП/41097/21, от 27.07.2021 № НП/44506/21), МРУ Росфинмониторинг по ЦФО (исх. от 06.07.2021 № ЕП/39559-ДСП/21), АО «ЭТС», АО «Сбербанк-АСТ»,
АО «ЕЭТП», ООО «РТС-тендер» (исх. от 11.08.2021 № ЕП/48130/21, от 03.09.2021 № НП/53893/21), АО «ЕЭТП» (исх. от 03.09.2021 № НП/53710/21), Управлением выявлены признаки нарушения ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления от 12.10.2021 № 204 было возбуждено дело № 077/01/11-17813/2021 о нарушении антимонопольного законодательства
в отношении ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» (далее — Дело, Дело № 077/01/11-17813/2021).

Определением от 19.10.2021 № ЕП/63987/21 Дело № 077/01/11-17813/2021 было назначено к рассмотрению. В качестве ответчиков привлечены ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр».

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками, и содержащихся в ЕИС, Комиссией было установлено следующее.

В период с 13.02.2020 по 21.05.2021 в ЕИС было опубликовано 9 аукционов
в электронной форме с реестровыми №№ (далее также - Аукционы):

– 0373200100120000055 – заказчик – ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ»; предмет – услуги по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» на 365 дней (закупка среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, ОКПД2: 33.14.19.000); начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) — 2 978 073,10 руб.;

– 0873200009520000033 – заказчик – ГКУ «Соцэнерго»; предмет – выполнение работ по текущему ремонту систем аварийного электроснабжения, согласно Адресного перечня объектов с оборудованием для проведения текущего ремонта (ОКПД2: 33.14.19.000); НМЦК – 1 546 390,84 руб.;

– 0373200087820000356 – заказчик – ГБУЗ «Городская клиническая больница
№ 40 Департамента здравоохранения города Москвы»; предмет – выполнение профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии
и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории надежности, а также медицинского оборудования в ГКБ №40, по адресу: г. Москва, ул., поселок Коммунарка, ул. Сосенский стан, д. 8 (ОКПД2: 33.14.11.000);
НМЦК – 2 200 253,47 руб.;

– 0373200052720000332 – заказчик – ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова»; предмет – выполнение профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов
с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова» (ОКПД2: 33.14.19.000); НМЦК – 2 378 089,70 руб.;

– 0373200052720000534 – заказчик – ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова»; предмет – выполнение работ по текущему ремонту инженерного оборудования
в ГБУЗ «ГКБ имени В.М.Буянова ДЗМ» (ОКПД2: 41.20.40.900); НМЦК
– 1 689 191,48 руб.;

– 0373200002620000398 – заказчик – ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы»; предмет – оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии
и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения в корпусах 3, 4, 5, 8 ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ»
в 2021 году (ОКПД2: 33.14.11.000); НМЦК – 1 087 717,36 руб.;

– 0373200015020000246 – заказчик – ГБУЗ г. Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 2 Департамента здравоохранения г. Москвы»; предмет – оказание услуг
по проведению текущего ремонта источников бесперебойного питания (ИБП) в ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ» (ОКПД2: 33.12.29.900); НМЦК – 1 444 543,26 руб.;

– 0373200099720001277 – заказчик – ГБУЗ г. Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы»; предмет – оказание услуг по техническому обслуживанию, поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ» (ОКПД2: 33.12.29.900); НМЦК – 4 036 343,25 руб.;

13. – 0373200094121000242 – заказчик – ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ»; предмет – оказание услуг по техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, для обеспечения резервного электроснабжения корпусов № 1,8,11 и филиала №1
    ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» в 2021-2022г.г. (ОКПД2: 33.14.11.000); НМЦК – 1 742 994,43 руб.

Согласно части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках рассмотрения Дела и в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона
о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220
«Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке») был проведён анализ состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения Дела №  077/01/11-17813/2021 и составлен аналитический отчет.

Согласно аналитическому отчету от 11.07.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на торгах №№ 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242, Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 13.02.2020
(дата размещения извещения о проведении торгов № 0373200100120000055)
по 04.06.2021 включительно (дата составления протокола подведения электронного аукциона № 0373200094121000242).

2. Предметами Торгов являлись:

14. – услуги по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» на 365 дней (закупка среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, ОКПД2: 33.14.19.000);

15. – работы по текущему ремонту систем аварийного электроснабжения, согласно Адресного перечня объектов с оборудованием для проведения текущего ремонта (ОКПД2: 33.14.19.000);

16. – работы по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории надежности, а также медицинского оборудования в ГКБ №40, по адресу: г. Москва, ул., поселок Коммунарка,
    ул. Сосенский стан, д. 8 (ОКПД2: 33.14.11.000);

17. – работы по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова» (ОКПД2: 33.14.19.000);

18. – работы по текущему ремонту инженерного оборудования в ГБУЗ «ГКБ имени В.М.Буянова ДЗМ» (ОКПД2: 41.20.40.900);

19. – услуги по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения
    в корпусах 3, 4, 5, 8 ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» в 2021 году (ОКПД2: 33.14.11.000);

20. – услуги по проведению текущего ремонта источников бесперебойного питания (ИБП) в ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ» (ОКПД2: 33.12.29.900);

21. – услуги по техническому обслуживанию, поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ»
    (ОКПД2: 33.12.29.900);

22. – услуги по техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, для обеспечения резервного электроснабжения корпусов № 1,8,11 и филиала №1 ГБУЗ «ГКБ
    им. В.В. Виноградова ДЗМ» в 2021-2022г.г. (ОКПД2: 33.14.11.000).

3. Состав участников торгов с реестровыми №№:

– 0373200100120000055 включает ООО «Технопарк Энергоспектр»,
ООО «Технический Центр Энергоспектр».

ИП <...> и ООО «Рустендеры» подавали заявки на участие
в торгах, но были не допущены по результатам рассмотрения первых частей заявок;

– 0873200009520000033 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Мультистроймонтаж», ООО «Генподряд 44».

Заявка ООО «ЭкомПрофи» была отклонена оператором электронной торговой площадки.

Заявка <...>, поданная на участие в торгах, была не допущена
по результатам рассмотрения первых частей заявок;

– 0373200087820000356 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Генподряд 44»;

– 0373200052720000332 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр»;

– 0373200052720000534 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр»;

– 0373200002620000398 включает ООО «Технопарк Энергоспектр»,
ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «ПожСпецСвязь»;

– 0373200015020000246 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Кин Сервис»;

– 0373200099720001277 включает ООО «Технический Центр Энергоспектр», ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Кин Сервис»;

– 0373200094121000242 включает ООО «Технопарк Энергоспектр»,
ООО «Технический Центр Энергоспектр».

23. Во всех рассматриваемых аукционах приняли совместное участие
    ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр», которые являлись конкурентами при участии в торгах.

24. Ответчиками при участии в торгах №№ 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200094121000242 подавалось по одному идентичному ценовому предложению, содержащему минимальное предложение о снижении цены контракта (0,5%), в результате чего контракт заключался с одним из ответчиков, который подал более ранее предложение о цене.

25. При участии в торгах №№ 0373200100120000055, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277 один из ответчиков подавал ценовое предложение, содержащее минимальное предложение о снижении цены контракта (0,5%), второй ответчик отказывался от подачи ценовых предложений.

26. По результатам проведения Аукционов контракты заключались в условиях отсутствия конкурентной борьбы, а снижение начальной (максимальной) цены контрактов составило 0,5%.

Общая НМЦК по рассматриваемым 9 торгам составила 19 103 596,89 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях
и участниках сведены в таблицу №1.

 

 

Таблица № 1

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %	Статус заявки
0373200100120000055	Аукцион в электронной форме на закупку услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» на 365 дней (закупка среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ»	2 978 073,10	13.02.2020	14.04.2020	ООО «Технопарк Энергоспектр»	2 963 182,73	0,5	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
									ИП <...>	-	-	Не соответствует по части 1
									ООО «Рустендеры»	-	-	Не соответствует по части 1
0873200009520000033	Выполнение работ по текущему ремонту систем аварийного электроснабжения, согласно Адресного перечня объектов с оборудованием для проведения текущего ремонта	ГКУ «Соцэнерго»	1 546 390,84	15.05.2020	01.06.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	1 538 658,89	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	1 538 658,89	0,5	Соответствует
									ООО «Мультистроймонтаж»	-	-	Нет ценовых предложений
									ООО «ЭкомПрофи»	-	-	Отклонена оператором
									<...>	-	-	Не допущена
									ООО «Генподряд 44»	-	-	Нет ценовых предложений
0373200087820000356	Выполнение профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории надежности, а также медицинского оборуд	ГБУЗ «Городская клиническая больница № 40 Департамента здравоохранения города Москвы»	2 200 253,47	19.06.2020	02.07.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	2 189 252,20	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	2 189 252,20	0,5	Соответствует по части 2
									ООО «Генподряд 44»	-	-	Соответствует по части 1. Ценовое не подавалось
0373200052720000332	Выполнение профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова»	ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова»	2 378 089,70	08.07.2020	21.07.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	2 366 199,25	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
0373200052720000534	Выполнение работ по текущему ремонту инженерного оборудования в ГБУЗ "ГКБ имени В.М.Буянова ДЗМ"	ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова»	1 689 191,48	06.11.2020	18.11.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	1680745.52	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
0373200002620000398	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения в корпусах 3, 4, 5, 8 ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» в 2021 году	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы»	1 087 717,36	11.11.2020	23.11.2020	ООО «Технопарк Энергоспектр»	1 082 278,77	0,5	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
									ООО «ПожСпецСвязь»	-	-	Соответствует по части 1
0373200015020000246	Оказание услуг по проведению текущего ремонта источников бесперебойного питания (ИБП) в ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ»	ГБУЗ г. Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 2 Департамента здравоохранения г. Москвы»	1 444 543,26	13.11.2020	25.11.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	1 437 320,54	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
									ООО «Кин Сервисс»	-	-	Соответствует по части 1
0373200099720001277	Электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию, поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ»	ГБУЗ г. Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы»	4 036 343,25	20.11.2020	02.12.2020	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	4 016 161,53	0,5	ООО «Кин Сервисс»	-	-	Соответствует по части 1
									ООО «Технопарк Энергоспектр»	-	-	Соответствует по части 1
0373200094121000242	Электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, для обеспечения резервного электроснабжения корпусов № 1,8,11 и филиала №1 ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ» в 2021-2022г.г.	ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ»	1 742 994,43	21.05.2021	02.06.2021	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	1 734 279,45	0,5	ООО «Технопарк Энергоспектр»	1 734 279,45	0,5	Соответствует по части 2

 

 

 

Аукционы проводились в период с 13.02.2020 по 02.06.2021, по их итогам:

- ООО «Технический Центр Энергоспектр» было заключено
7 контрактов на сумму 14 962 617,38 руб.

- ООО «Технопарк Энергоспектр» был заключено 2 контракта на сумму
4 045 461,50 руб.

По результатам анализа фактических действий ответчиков, их поведения
в ходе подготовки и участия в Аукционах, Комиссия Управления приходит
к следующим выводам.

I. В каждом из Аукционов ответчики принимали совместное участие.
При этом снижение начальной максимальной цены контракта по каждому
из Аукционов составило не более 0,5%.

Вместе с этим в рамках рассмотрения Дела были исследованы торги в форме электронных аукционов в которых принимали участие ООО «Технический Центр Энергоспектр» или ООО «Технопарк Энергоспектр» совместно с иными хозяйствующими субъектами по идентичному предмету (в рамках идентичных кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст),
и проходивших в период с 13.03.2019 по 12.05.2022.

По результатам проведенного анализа установлено, что ответчиками при участии в торгах, на которых не было реализовано антиконкуретное соглашение (картель), снижение НМЦК составило от 11,19% до 86,86% что свидетельствует
о наличии конкурентной борьбы между ООО «Технический Центр Энергоспектр» или ООО «Технопарк Энергоспектр» и хозяйствующими субъектами, а также
об экономической целесообразности для ответчиков заключения контрактов
со значительным снижением НМЦК в процессе ведения хозяйственной деятельности (номера извещений аукционов №№ 0373200024419000135, 0373200026119000140, 0373200016719000144, 0373200026120000298, 0373200027420001329, 0373200005820000767, 0373200011420001208, 0373200059720000009, 0373200188020000037, 0373200063120000519, 0373200001220000421, 0373200052320000839, 0373200025521000011)1.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, обязательства по государственным контрактам, заключенным по результатам проведения вышеперечисленных торгов, исполнены в полном объеме.

Комиссия отмечает, что согласно сложившейся судебной практике снижение начальной максимальной цены контракта не более чем на 1% свидетельствует о возможности заключения контракта по максимально выгодной цене, приближенной к начальной2.

Таким образом, осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий, в том числе выраженных в минимальном снижении НМЦК (не более
0,5 %) и отказе от конкурентной борьбы друг с другом, позволило ответчикам заключать государственные контракты с заказчиками по максимально выгодной цене, приближенной к начальной цене контракта.

II. ООО «Технический Центр Энергоспектр» или ООО «Технопарк Энергоспектр» совместно использовали идентичные IP-адреса для подачи заявок
и (или) ценовых предложений, а также подписания контрактов при участии
в Аукционах.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок
и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов преимущественно осуществлялись с одних IP-адресов – 77.108.125.251, 31.173.28.241, 178.209.121.190, 178.176.76.253, 31.173.82.85, 178.176.76.74, 178.176.75.249 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

 

Номер аукциона	Наименование Победителя	IP-адрес подачи заявки	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
0373200100120000055	ООО «Технопарк Энергоспектр»	77.108.125.251	24.02.2020 в 15:54	176.110.120.150	77.108.125.251
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	77.108.125.251	24.02.2020 в 16:00	-	-
	<...>	95.26.197.93	24.02.2020 в 17:26	-	-
	ООО «Рустендеры»	178.45.36.68	25.02.2020 в 03:30	-	-
0873200009520000033	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	31.173.31.99	19.05.2020 в 14:42	31.173.28.241	77.108.125.251
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	31.173.87.31	23.05.2020 в 10:34	31.173.28.241	-
	ООО «Мультистроймонтаж»	213.24.134.184	28.05.2020 в 00:39	-	-
	ООО «ЭкомПрофи»	213.24.127.128	26.05.2020 в 14:11	-	-
	<...>	185.8.159.202	28.05.2020 в 21:57	-	-
	ООО «Генподряд 44»	178.45.106.11	29.05.2020 в 05:01	-	-
0373200087820000356	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	77.108.125.251	26.06.2020 в 11:25	77.108.125.251	77.108.125.251
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	77.108.125.251	26.06.2020 в 11:17	77.108.125.251	-
	ООО «Генподряд 44»	185.173.39.11	28.06.2020 в 17:10	-	-
0373200052720000332	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	77.108.125.251	15.07.2020 в 15:01	77.108.125.251	77.108.125.251
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	77.108.125.251	15.07.2020 в 12:38	-	-
0373200052720000534	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	178.176.76.253	12.11.2020 в 15:12	31.173.86.221	178.176.79.241
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	178.176.76.253	12.11.2020 в 15:00	-	-
0373200002620000398	ООО «Технопарк Энергоспектр»	31.173.82.85	16.11.2020 в 10:41	178.176.72.234	178.176.76.210
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	31.173.82.85	16.11.2020 в 10:38	-	-
	ООО «ПожСпецСвязь»	94.25.171.125	18.11.2020 в 20:19	-	-
0373200015020000246	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	178.176.76.74	21.11.2020 в 17:37	31.173.80.209	31.173.81.30
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	178.176.76.74	21.11.2020 в 17:24	-	-
	ООО «Кин Сервисс»	193.9.245.97	21.11.2020 в 18:59	-	-
0373200099720001277	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	178.176.75.249	28.11.2020 в 13:54	178.176.73.31	178.176.76.72
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	178.176.75.249	28.11.2020 в 14:03	-	-
	ООО «Кин Сервисс»	193.9.245.97	25.11.2020 в 9:20	-	-
0373200094121000242	ООО «Технопарк Энергоспектр»	178.209.121.190	28.05.2021 в 17:21	178.209.121.190	178.209.121.190
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	178.209.121.190	28.05.2021 в 17:17	178.209.121.190	-

 

Кроме этого, по результатам анализа представленной Торговыми площадками информации установлено, что заявки в рамках торгов с реестровыми
№№ 0373200100120000055, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242 были поданы ответчиками
с использованием одних и тех же IP-адресов с незначительной разницей во времени (от 3 до 23 минут), при том, что для подачи участниками заявок на торги заказчиками было предоставлено более 10 дней.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр» на участие в торгах
№ 0373200052720000534 и № 0373200002620000398 в период с 12.11.2020 по 16.11.2020 (4 календарных дня) с разницей во времени от 3 до 12 минут ответчиками синхронно изменялись используемые идентичные IP-адреса.

Так, в торгах № 0373200052720000534 ответчиками 12.11.2020 в промежуток времени с 15:00 по 15:12 был использован идентичный IP-адрес 178.176.76.253,
а в торгах № 0373200002620000398 16.11.2020 в промежуток времени с 10:38
по 10:41 – IP-адрес 31.173.82.85.

Аналогичная ситуация происходит при участии ответчиков в торгах
№№ 0373200015020000246, 0373200099720001277: в период с 21.11.2020
по 28.11.2020 (7 календарных дней) с разницей во времени от 7 до 13 минут ответчиками синхронно изменялись используемые идентичные IP-адреса.

Так, в торгах № 0373200015020000246 ответчиками 21.11.2020 в промежуток времени с 17:24 по 17:37 был использован идентичный IP-адрес 178.176.76.74,
а в торгах № 0373200099720001277 28.11.2020 в промежуток времени с 17:17 по 17:21 – IP-адрес 178.176.75.249.

Таким образом, в действиях ООО «Технический Центр Энергоспектр»
и ООО «Технопарк Энергоспектр» прослеживается взаимосвязь в части синхронного изменения IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие
в торгах, в зависимости от даты проведения торгов.

При этом заявки иных участников рассматриваемых торгов были поданы
с IP-адресов, который отличны от используемых ответчиками, а также с разницей во времени подачи заявки, значительно превышающей разницу во времени подачи заявок ответчиками.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ фактическими адресами местонахождения ответчиков в период участия в торгах № 0373200100120000055, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277 являлись:

- ООО «Технический Центр Энергоспектр» – г. Москва, ул. Бориса Жигуленкова, д. 21А, стр. 1;

- ООО «Технопарк Энергоспектр» – г. Москва, ул. Бориса Жигулёнкова, д. 21А, стр. 7.

В период участия в торгах № 0373200094121000242:

- ООО «Технический Центр Энергоспектр» – г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 27, ком. 421;

- ООО «Технопарк Энергоспектр» – г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 26, ком. 420.

Комиссией по результатам анализа информации и сведений, представленных оператором связи ПАО «Мегафон» и интернет-провайдером ООО «Вест Колл ЛТД» на запросы Управления установлено следующее.

1) В соответствии с представленными ООО «Вест Колл ЛТД»
(вх. № 115562-ЭП/21 от 29.12.2021) на запрос Управления (исх. от ЕП/80286/21 от 29.12.2021) информации, IP-адрес 178.209.121.190, используемый ответчиками при участии в торгах № 0373200094121000242, предоставлялся ООО «Технический Центр Энергоспектр» по адресу: 105187, г. Москва, ул. Вольная, д. 39, стр. 4.

В ходе рассмотрения Дела ООО «Технопарк Энергоспектр» в части использования IP-адреса 178.209.121.190 пояснило, что указанный IP-адрес выделялся ООО «Технический Центр Энергоспектр» по адресу: г. Москва,
ул. Вольная, д. 39, стр. 4, по которому с марта 2021 года ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» арендовали офисы.

Согласно пояснениям ООО «Технический Центр Энергоспектр» IP-адрес 178.209.121.190 принадлежит ООО «Технический Центр Энергоспектр» по договору оказания услуг электросвязи от 30.03.2021 № 62873/1, заключенному с ООО «Вест Колл ЛТД. При этом обществом используется Интернет-соединение путем подключения к Wi-Fi роутеру без необходимости ввода пароля.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что факт использования одного Интернет-соединения при участии в конкурентной процедуре торгов несколькими хозяйствующими субъектами, являющимися конкурентами за право заключения государственного контракта, по существу подтверждает реализацию такими хозяйствующими субъектами единой противоправной стратегии поведения, направленной на поддержание цены в ходе торгов.

2) Согласно представленным ПАО «Мегафон» (вх. № 47113-ЭП/22
от 11.07.2022) сведениям, IP-адрес 31.173.87.31, с которого 23.05.2020 в 10:34:03 была подана заявка ООО «Технопарк Энергоспектр» на участие в закупке
№ 0873200009520000033, в указанное время был выделен абоненту – <...>, который, согласно сведениям представленным ИФНС № 19
по г. Москве (вх. № 64758-ДСП/21 от 02.08.2021) на запрос Управления
от 06.07.2021 № ЕП/39558/21, в 2020 году являлся сотрудником ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Кроме того, в соответствии с представленными АО «РАД» сведениями
ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр» 23.05.2020 в 10:23:59 и 23.05.2020 в 10:24:02 соответственно, совершили входы на электронную торговую площадку с IP-адреса 31.173.87.31, который, как ранее было установлено, принадлежит сотруднику ООО «Технический Центр Энергоспектр» - <...>.

3) Согласно представленным АО «РАД» сведениям IP-адрес 31.173.28.241, используемый ответчиками для подачи ценовых предложений на торгах
№ 0873200009520000033, также был использован для входа в личный кабинет электронной торговой площадки АО «РАД»:

– ООО «Технический Центр Энергоспектр»: 01.06.2020 в 09:22:45, 01.06.2020
в 09:24:06, 01.06.2020 в 16:20:07;

– ООО «Технопарк Энергоспектр»: 01.06.2020 в 09:27:12.

ООО «Технопарк Энергоспектр» пояснило, что IP-адрес 31.173.28.241,
в соответствии с открытыми информационными источниками, принадлежит
ПАО «Мегафон», при этом отметило, что ООО «Технопарк Энергоспектр» систематически использовало открытые точки доступа Wi-Fi для подключения к сети Интернет, когда сеть была перегружена или имелись сбои, общество использовало мобильную связь для доступа к сети.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что факт использования одного Интернет-соединения при работе с электронной торговой площадкой несколькими хозяйствующими субъектами, являющимися конкурентами за право заключения государственных контрактов при участии в торгах, по существу подтверждает реализацию такими хозяйствующими субъектами единой противоправной стратегии поведения, направленной на поддержание цены в ходе торгов.

4) В ходе рассмотрения Дела ООО «Технопарк Энергоспектр» представило пояснения, согласно которым IP-адрес 77.108.125.251 является открытой сетью, принадлежащей арендатору офисных помещений бизнес-центра, которые занимали ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр»
по адресу: г. Москва, ул. Бориса Жигуленкова, д. 21А, стр. 7.

Указанный IP-адрес 77.108.125.251 ООО «Технопарк Энергоспектр» систематически использовало для подключения к сети интернет.

ООО «Технический Центр Энергоспектр» в своих пояснениях также отметило, что компьютер ООО «Технический Центр Энергоспектр» мог быть подключен
к сети арендодателя, который в том числе может принадлежать IP-адрес 77.108.125.251, при этом обществом не представлены документы и достоверные сведения, которые подтверждали бы указанную информацию.

В свою очередь, согласно представленным ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» договорам аренды установлено, что:

– ООО «Технопарк Энергоспектр» с 20.01.2020 по 20.12.2021 арендовало офисное помещение № 7 по адресу: г. Москва, ул. Жигуленкова, д. 21А, стр. 7 (договоры от 20.01.2020 № 20-02/ЮЮ, 20.01.2021 №21-02/ЮЮ);

– ООО «Технический Центр Энергоспектр» с 01.08.2019 по 31.05.2021 арендовало офисные помещения по адресу: г. Москва, ул. Жигуленкова, д. 21А, стр. 7, г. Москва, ул. Жигуленкова, д. 21А, стр. 22 (дополнительное соглашение от 01.08.2019 к Договору от 01.01.2015 № 15-08/ОЮ);

– ООО «Технопарк Энергоспектр» с 05.04.2021 по 28.02.2022 арендовало офисное помещение № 26 (комн. 420) по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 39 (договор от 05.04.2021 № 8-21ар);

– ООО «Технический Центр Энергоспектр» с 05.04.2021 по 28.02.2022 арендовало офисные помещения № 8, 307, 421, 422, 423 по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 39 (договор от 05.04.2021 № 9-21ар).

Таким образом, из пояснений ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр», а также имеющихся в материалах дела документов, следует, что ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» в период проведения торгов находились по одному и тому же адресу, однако, Комиссия отмечает, что нахождение обоих участников торгов по одному адресу могло создать предпосылки для заключения антиконкурентного (картельного) соглашения в целях поддержания цен на торгах.

Кроме того, Комиссией был проведен сравнительный анализ использования
IP-адресов ответчиками при их участии в торгах с третьими лицами, в период с 13.03.2019 по 04.05.2022 (данные сведены в таблицу № 3).

Таблица № 3

Реестровый номер торгов3	Дата размещения извещения	Используемые IP-адреса ООО «Технопарк Энергоспектр»	Используемые IP-адреса ООО «Технический Центр Энергоспектр»
0373200024419000135	13.03.2019	Не принимало участия	176.110.120.150; 77.108.125.251
0373200026119000140	24.06.2019	Не принимало участия	77.108.125.251
0373200016719000144	16.10.2019	Не принимало участия	77.108.125.251
0373200013819000363	22.11.2019	Не принимало участия	77.108.125.251
0373200010819000581	30.12.2019	Не принимало участия	77.108.125.251, 176.110.120.150
0373200059720000009	31.01.2020	77.108.125.251	Не принимало участия
0373200059720000023	05.02.2020	77.108.125.251, 176.110.120.150	Не принимало участия
0373200000820000002	06.02.2020	77.108.125.251	Не принимало участия
0373200188020000037	23.03.2020	31.173.27.27, 31.173.82.19; 31.173.25.73; 31.173.85.232	Не принимало участия
0373200025620000219	27.05.2020	Не принимало участия	31.173.28.241, 31.173.86.39, 77.108.125.251
0373200026120000298	18.08.2020	Не принимало участия	31.173.81.65; 77.108.125.250, 77.108.125.251
0373200063120000519	11.09.2020	77.108.125.250, 178.176.77.164	Не принимало участия
0373200006520000438	26.10.2020	31.173.80.6	31.173.80.6, 178.176.78.195; 31.173.80.62
0373200001220000421	17.11.2020	178.176.76.74, 178.176.79.65, 31.173.82.22	178.176.76.74
0373200027420001329	04.12.2020	31.173.81.51	31.173.81.51, 178.176.74.74, 31.173.82.73
0373200036120000373	07.12.2020	31.173.81.51, 178.176.74.120; 31.173.81.44	31.173.81.51
0373200052320000839	09.12.2020	31.173.81.51, 31.173.84.75; 178.176.75.24, 178.176.73.105	31.173.81.51
0373200010820000627	17.12.2020	178.176.76.135, 178.176.75.212, 178.176.76.137	178.176.76.135
0373200005820000767	30.12.2020	77.108.125.250	77.108.125.250
0373200011420001208	30.12.2020	77.108.125.250	77.108.125.250, 178.176.75.251
0373200025521000011	17.02.2021	77.108.125.250	Не принимало участия
0373200002621000456	09.11.2021	31.173.85.147; 178.176.72.67; 178.176.76.233, 178.209.121.190	Не принимало участия
0348200064621000065	11.11.2021	178.209.121.190, 31.173.83.113	Не принимало участия
0373200001221000584	29.11.2021	178.209.121.190; 178.176.76.172	Не принимало участия
0348200053521000236	01.12.2021	178.209.121.190, 31.173.85.45,	Не принимало участия
0373200010822000204	05.04.2022	Не принимало участия	195.94.255.22, 178.176.171.95
0373200024422000264	04.05.2022	85.26.232.74, 195.94.255.22; 188.162.201.114, 178.209.121.190	Не принимало участия

 

Таким образом, установлено, что ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» в рассматриваемый период, принимая участие в торгах, использовали различные IP-адреса, в том числе не принадлежащие Бизнес-центру (77.108.125.251) или одному из ответчиков (178.209.121.190), что не может подтверждать доводы ответчиков о систематическом участии в торгах
с использованием общедоступных IP-адресов, а по существу свидетельствует
о целенаправленном использовании единой инфраструктуры при совместном участии в Аукционах в целях реализации антиконкурентного соглашения (картеля).

Вместе с тем Комиссией установлен факт принадлежности ООО «Технический Центр Энергоспектр» IP-адреса 178.209.121.190, который был одновременно использован ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» при подаче заявок и ценовых предложений на участие в торгах
№ 0373200094121000242, а также использовал ООО «Технопарк Энергоспектр» при подписании контракта по результатам проведения торгов № 0373200094121000242

Кроме этого, установлен факт принадлежности сотруднику ООО «Технический Центр Энергоспектр» - <...>IP-адреса 31.173.87.31, который был использован ООО «Технопарк Энергоспектр» при подаче заявки на участие
в торгах № 0873200009520000033.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что предоставление одного IP-адреса одним и тем же провайдером невозможно, в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать
IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося
IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой
IP-адреса.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ответчики при ведении хозяйственной деятельности совместно используют единую инфраструктуру, в том числе совершают такие юридически значимые действия на Аукционах, как подача заявок и ценовых предложений, подписание контрактов с использованием единой инфраструктуры.

III. В рассматриваемых Аукционах установлено совпадение единых учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок ответчиков, дата
и время создания/изменения файлов, а также программного обеспечения на котором создавались файлы заявок (данные сведены в Таблицу № 4).

 

 

 

 

 

 

Таблица № 4

 

Номер аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Формат/Тип файла	Производитель PDF	Версия PDF	Приложение PDF	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	объем файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373200100120000055	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		Приложение №3 к техническому заданию	WORD	-	-	-	Иванов	Иванов	50,9	24.02.2020, 11:08	24.02.2020, 11:08
		_Декларация страна 126Н Россия	WORD	-	-	-	Евгений <...>	user22	14,3	30.05.2018, 7:41	20.01.2020, 11:15
		_решение о крупной сделке	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	349,76	13.01.2020, 17:10	13.01.2020, 17:10
		_КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,2	18.01.2018, 9:13	06.02.2020, 11:10
		_ст. 14 ФЗ	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	199,05	13.01.2020, 17:11	13.01.2020, 17:11
		__Декларация СМП 13.01.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,02	13.01.2020, 16:59	13.01.2020, 16:59
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие…	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	04.10.2019, 11:51
		Первая часть заявки 0373200100120000055	PDF	Microsoft Word 2010	1.5 (Acrobat 6.x)	-	Иванов	-	400,92	24.02.2020, 11:23	24.02.2020, 11:23
0873200009520000033	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		___страна к 1 части.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	13,9	27.11.2018, 13:07	19.05.2020, 9:10
		__КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,1	18.01.2018, 9:13	13.05.2020, 14:48
		_решение о крупной сделке	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		_Декларация страна 126Н	WORD	-	-	-	Евгений <...>	user22	15	30.05.2018, 7:41	19.05.2020, 9:19
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие…docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14	27.11.2018, 13:07	09.05.2020, 13:26
		___страна к 1 части.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	13,9	27.11.2018, 13:07	19.05.2020, 9:10
		_КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,8	18.01.2018, 9:13	30.03.2020, 14:36
		_решение о крупной сделке	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	349,76	13.01.2020, 17:10	13.01.2020, 17:10
		_ст. 14 ФЗ	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	199,05	13.01.2020, 17:11	13.01.2020, 17:11
		_Декларация страна 126Н	WORD	-	-	-	Евгений<...>	user22	14,6	30.05.2018, 7:41	22.05.2020, 10:28
		__Декларация СМП 13.01.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,02	13.01.2020, 16:59	13.01.2020, 16:59
	ООО «Мультистроймонтаж»	Анкета	WORD	-	-	-	Admin	olga weimar	53,5	07.12.2009 в 11:20	17.09.2016 в 1:25
		о реестр недобросов пост ч 1.1 треб 31	WORD	-	-	-	Александр	Александр	11,7	04.03.2017 в 1:31	26.04.2017 в 12:11
		смп декларация	WORD	-	-	-	Александр	Александр	17,4	02.02.2017 в 1:02	14.01.2020 в 23:56
		ИНН участников действ	WORD	-	-	-	olga weimar	Александр	13,8	07.01.2015 в 20:33	28.01.2020 в 13:05
	ООО «ЭкомПрофи»	Отклонена оператором
	<...>	Декларация соответсвия шаблон	WORD	-	-	-	Elias <...>	Elias <...>	38,5	30.09.2019 в 21:15	31.12.2019 в 12:16
		Декларация_о_соответствии_требованиям_ЭА	WORD	-	-	-	<...>	-	12,3	08.11.2019 в 16:02	17.04.2020 в 22:39
		Карточка ИП (1)	WORD	-	-	-	Ольга	Ольга	20,4	01.04.2019 в 22:02	06.05.2019 в 16:29
	ООО «Генподряд 44»	Анкета Генподряд	WORD	-	-	-	zakupkihelp.ru	HP	41,0	20.12.2019 в 10:36	27.04.2020 в 21:27
		Декларация_о_соответствии_требованиям_ЭА	WORD	-	-	-	<...>	-	12,3	08.11.2019 в 16:02	17.04.2020 в 22:39
		Излишние требования (1)	WORD	-	-	-	Пользователь Windows	Пользователь Windows	12,9	06.04.2020 в 22:42	06.04.2020 в 23:15
		Согласие	WORD	-	-	-	user	HP	16,2	26.12.2019 в 7:01	26.12.2019 в 7:01
0373200087820000356	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		___страна к 1 части Россия.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	16.06.2020, 15:06
		__Декларация страна 126Н Россия	WORD	-	-	-	Евгений Бобышев	user22	14,3	30.05.2018, 7:41	19.02.2020, 17:37
		__решение о крупной сделки 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		___страна к 1 части Россия.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	16.06.2020, 15:06
		_Декларация соответствия 13.01.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	795,15	13.01.2020, 17:04	13.01.2020, 17:04
		_решение о крупной сделке	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	349,76	13.01.2020, 17:10	13.01.2020, 17:10
		_ст. 14 ФЗ	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	199,05	13.01.2020, 17:11	13.01.2020, 17:11
		__Декларация СМП 13.01.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,02	13.01.2020, 16:59	13.01.2020, 16:59
	ООО «Генподряд 44»	согласие 44-ФЗ (3).docx	WORD	-	-	-	user	HP	16,2	26.12.2019, 07:01	26.12.2019, 07:01
0373200052720000332	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		материалы буянова	WORD	-	-	-	user5	user22	26,7	15.07.2020, 12:32	15.07.2020, 12:36
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		__решение о крупной сделки 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	28.02.2019, 14:37
		материалы буянова	WORD				user5	user22	26,7	15.07.2020, 12:32	15.07.2020, 12:36
0373200052720000534	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай ТП	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
		__решение о крупной сделки 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		__КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	ОСИПОВ	user22	18,2	18.01.2018 в 9:13	23.10.2020 в 14:43
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай ТП	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
0373200002620000398	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,2	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
		__Декларация СМП 13.01.2020 ТП	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,02	13.01.2020, 16:59	13.01.2020, 16:59
		_Декларация страна 126Н Россия + Китай ТП	WORD	-	-	-	Евгений <...>	user22	14,3	30.05.2018 в 7:41	10.07.2020 в 14:38
		_КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>ТП	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,8	18.01.2018 в 9:13	30.03.2020 в 14:36
		_решение о крупной сделке ТП	WORD	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	349,76	13.01.2020, 17:10	13.01.2020, 17:10
		_ст. 14 ФЗ ТП	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	199,05	13.01.2020, 17:11	13.01.2020, 17:11
	ООО «ПожСпецСвязь»	согласие	WORD	-	-	-	PCOne	Alex	15,1	03.03.2014 в 22:50	18.11.2020 в 20:15
0373200015020000246	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
		__Декларация страна 126Н Россия, Китай	WORD	-	-	-	Евгений <...>	user22	14,4	30.05.2018 в 7:41	10.07.2020 в 14:36
		__КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,2	18.01.2018 в 9:13	23.10.2020 в 14:43
		__решение о крупной сделки 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие ТП	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай ТП	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
	ООО «Кин Сервис»	Файлы заявок отсутствуют
0373200099720001277	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
		__Декларация СМП 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,38	03.04.2020, 11:10	03.04.2020, 11:10
		__Декларация страна 126Н Россия, Китай	WORD	-	-	-	Евгений <...>	user22	14,4	30.05.2018 в 7:41	10.07.2020 в 14:36
		__КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,2	18.01.2018 в 9:13	23.10.2020 в 14:43
		__решение о крупной сделки 03.04.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	341,71	03.04.2020, 11:31	03.04.2020, 11:31
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		_свидетельство о регистрации электролаборатории от 20.11.2020	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	1,05	24.11.2020 в 11:45	24.11.2020 в 11:45
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,2	27.11.2018 в 13:07	16.10.2020 в 9:53
		___страна к 1 части Россия + Китай ТП	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018в 13:07	10.07.2020 в 14:37
	ООО «Кин Сервис»	Файлы заявок отсутствуют
0373200094121000242	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие. ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14	27.11.2018, 13:07	09.05.2020, 13:26
		___страна к 1 части Россия + Китай ТП.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	10.07.2020, 14:37
		_ст. 14 ФЗ ТП	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	199,05	13.01.2020, 17:11	13.01.2020, 17:11
		__Декларация СМП 14.04.2021_2	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	795,15	13.01.2020, 17:04	13.01.2020, 17:04
		_решение о крупной сделке 11.01.2021	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	346,21	11.01.2021, 16:17	11.01.2021, 16:17
		_КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,9	18.01.2018, 9:13	10.02.2021, 16:02
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие..docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14	27.11.2018, 13:07	23.07.2020, 17:24
		___страна к 1 части Россия + Китай.docx	WORD	-	-	-	user46	user22	14,1	27.11.2018, 13:07	10.07.2020, 14:37
		_решение о крупной сделке	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	342,66	20.01.2021, 18:27	20.01.2021, 18:27
		__ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ АВ_	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	261,02	27.12.2019, 15:42	27.12.2019, 15:42
		__Декларация СМП 14.04.2021 мал	PDF	GPL Ghostscript 9.26	1.7 (Acrobat 8.x)	PDF24 Creator	-	-	209,9	14.04.2021, 15:19	14.04.2021, 15:19
		__КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>_открытие	WORD	-	-	-	<...>	user22	18,5	18.01.2018, 9:13	09.02.2021, 10:21

 

 

 

Таким образом, Комиссия установила, что ответчиками для создания и изменения файлов заявок использовались одни и те же учетные записи:

 

Номер процедуры	Наименование ответчика	Наименование учетной записи создания файлов	Наименование учетной записи изменения файлов
0373200100120000055	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46, Иванов	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46, Иванов	user22
0873200009520000033	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46, <...>, Евгений <...>	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46,<...>, Евгений <...>	user22
0373200087820000356	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46	user22
0373200052720000332	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46, user5	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46, user5	user22
0373200052720000534	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46	user22
0373200002620000398	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46	user22
0373200015020000246	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46	user22
0373200099720001277	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46	user22
0373200094121000242	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	user46, <...>	user22
	ООО «Технопарк Энергоспектр»	user46, <...>	user22

 

Учетные записи, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в Аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционных документаций.

Также было установлено, что производитель и версия программного обеспечения (GPL Ghostscript 9.26, 1.7 (Acrobat 8.x), PDF24 Creator), на котором были созданы PDF файлы заявок, поданные ответчиками для участия в Аукционах полностью совпадают.

Кроме этого, Комиссия отмечает, что учетная запись «<...>» совпадает с фамилией сотрудника ООО «Технический Центр Энергоспектр» – <...>, что может свидетельствовать о подготовке файлов заявок для участия в торгах указанным лицом.

Таким образом, установлено, что при формировании заявок, поданных на участие в торгах, ответчиками использовались одни и те же учетные записи «user46», «<...>», «Евгений <...>», «user22».

При этом файлы заявок создавались ответчиками с использованием идентичных учетных записей «user46», «<...>», «Евгений <...>»,
а изменялись также с использованием идентичной учетной записи «user22».

Вместе с тем совпадение свойств файлов заявок и учетных записей,
с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок участников аукционов, при условии создания их на разных компьютерах, невозможно в силу следующих обстоятельств.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Неоднократное совпадение времени создания и изменения файлов заявок, учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок, их объем, а также их содержание, стилистическое оформление
и наименование свидетельствует об их создании с использованием единой инфраструктуры.

ООО «Технопарк Энергоспектр» в ходе рассмотрения Дела представило пояснения, в которых указало, что совпадение названия учетных записей в силу изменяемости параметров на компьютере и в файловой системе не свидетельствует об использовании единой учетной записи для создания файлов, при этом отметило, что до 10.12.1019, когда были созданы приведенные файлы, ООО «Технопарк Энергоспектр» не существовало.

Также ООО «Технопарк Энергоспектр» отметило, что генеральный директор в целях участия в торгах, в связи с отсутствием участия в закупках, просил некоторые файлы у знакомых, для того, чтобы в дальнейшем делать по аналогии.

Вместе с этим, Комиссия отмечает, что приведенное ООО «Технопарк Энергоспектр» пояснение не объясняет факт совместного использования ответчиками учетной записи «user22» для изменения файлов заявок. Например, Комиссией установлено, что при подаче заявки на участие в аукционе
№ 0873200009520000033 ООО «Технический Центр Энергоспектр»
и ООО «Технопарк Энергоспектр» был использован файл «___согласие.docx», созданный 27.11.2018 в 13:07 с использованием учетной записи «user46», но при этом изменение указанного файла ООО «Технопарк Энергоспектр» осуществлено 28.02.2019 в 14:37, а ООО «Технопарк Энергоспектр» 09.05.2020 в 13:26
с использованием одной учетной записи - «user22».

Аналогичные факты установлены Комиссией и при подаче файлов заявок на участие в иных Аукционах.

В части документов, содержащих идентичные названия ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» пояснили, что установленные Комиссией наименования учетных записей «User22», «User46» среди компьютеров, используемых ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр», не обнаружено.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что установленные в ходе рассмотрения Дела обстоятельства свидетельствуют не только о создании файлов заявок с использованием единой инфраструктуры, но и об обмене файлами заявок
ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» между собой, который мог произойти, в том числе после даты создания
ООО «Технопарк Энергоспектр» в целях реализации антиконкурентного соглашения (картеля).

Кроме того, ООО «Технопарк Энергоспектр» пояснило, что в рассматриваемый временной промежуток генеральный директор ООО «Технопарк Энергоспектр» заключил договор с ИП <...>, в соответствии с которым ИП <...>оказывал юридические и консультативные услуги по ведению и участию заказчика – <...> в закупочных процедурах (договор заключен физическим лицом, при том что <...> является генеральным директором и учредителем
ООО «Технопарк Энергоспектр»).

В подтверждение указанных отношений ООО «Технопарк Энергоспектр» представило следующие документы:

1. Договор № 3 на оказание юридических и консалтинговых услуг
от 13.01.2020, заключенный между ИП <...> и <...>

2. Акт приема-передачи выполненных услуг от 25.04.2020.

Кроме того, в представленных пояснениях ООО «Технический Центр Энергоспектр» отметило, что документ «__согласие.», а также все иные используемые в торгах документы, созданы не на ЭВМ, принадлежащих
ООО «Технический Центр Энергоспектр», а переданы ИП <...>, с которым у ООО «Технический Центр Энергоспектр» был заключен договор на подготовку документации для участия в торгах.

В подтверждение указанных отношений ООО «Технический Центр Энергоспектр» представило следующие документы:

1. Договор № 104 на оказание юридических и консалтинговых услуг
от 20.12.2019, заключенный между ИП <...> и ООО «Технический Центр Энергоспектр»;

2. Счет на оплату № 267 от 25.02.2020;

3. Счет на оплату № 1052 от 17.08.2020;

4. Счет на оплату № 1053 от 17.08.2020;

5. Счет на оплату № 1093 от 21.08.2020;

6. Счет на оплату № 990 от 16.08.2021.

Согласно пояснениям ООО «Технический Центр Энергоспектр» договор
с ИП <...> в настоящее время прекращен.

При этом Комиссия отмечает, что согласно пунктам 1.2 Договоров на оказание юридических и консалтинговых услуг, заключенных ИП З<...>с <...>и ООО «Технический Центр Энергоспектр», результатам оказанных услуг является документ для участия в закупочных процедурах, который оформляется на бумажном носителе, а также в электронном виде.

Вместе с этим, электронные файлы заявок либо иные документы, которые были переданы ИП <...>в целях исполнения заключенных с <...> и ООО «Технический Центр Энергоспектр» договоров не были раскрыты и не представлены ответчиками в адрес Комиссии.

Комиссией был проведен анализ закупок, которые состоялись в период с 22.03.2019 по 02.09.2019, то есть до даты заключения ООО «Технический Центр Энергоспектр» договора с ИП <...> (данные сведены в таблицу № 5).

 

 

 

Таблица № 5

Номер закупки	Дата публикации извещения	Предмет торгов	Наименование участника	Дата подачи заявки	Наименование файла	Формат файла	Дата создания файла	Дата изменения файла	Наименование автора файла	Наименования автора изменения
0373200141919000012	22.03.2019	Замеры сопротивления изоляции и измерения заземления системы электроснабжения	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	25.03.2019	__согласие	Word	27.11.2018 в 13:07	28.02.2019 в 14:37	user46	user22
				25.03.2019	КАРТОЧКА УЧЕТА ОСНОВНЫХ СВЕДЕНИЙ ЭНЕРГОСПЕКТР альфа	Word	18.01.2018 в 9:13	13.03.2019 в 14:29	<...>	user46
				25.03.2019	Декларация соответствия_	Word	05.12.2017 в 16:01	19.02.20199 в 14:34	konkurs	user22
0273100001619000003	26.03.2019	Оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования инженерных систем зданий МИЦ ПФР	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	30.04.2019	ФОРМА№0273100001619000003	Word	29.04.2019 в 12:58	30.04.2019 в 11:35	user46	user46
				30.04.2019	__согласие	Word	27.11.2018 в 13:07	28.02.2019 в 14:37	user46	user22
				30.04.2019	_КАРТОЧКА УЧЕТА ОСНОВНЫХ СВЕДЕНИЙ ЭНЕРГОСПЕКТР альфа	Word	18.01.2018 в 9:13	19.04.2019 в 11:10	<...>	user46
				30.04.2019	_Декларация соответствия	Word	05.12.2017 в 16:01	19.02.20199 в 14:34	konkurs	user22
0348200065119000007	25.04.2019	Услуги по техническому обслуживанию дизель генератора на 2019 г.	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	25.04.2019	__согласие	Word	27.11.2018 в 13:07	28.02.2019 в 14:37	user46	user22
				25.04.2019	КАРТОЧКА УЧЕТА ОСНОВНЫХ СВЕДЕНИЙ ЭНЕРГОСПЕКТР альфа	Word	18.01.2018 в 9:13	13.03.2019 в 14:29	<...>	user46
				25.04.2019	_Декларация соответствия	Word	05.12.2017 в 16:01	19.02.20199 в 14:34	konkurs	user22
0373200052819000159	02.09.2019	Выполнение работ по ремонту системы аварийного электроснабжения с заменой автомата ввода резерва (АВР)	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	02.09.2019	__согласие	Word	27.11.2018 в 13:07	28.02.2019 в 14:37	user46	user22
				02.09.2019	_Декларация соответствия	Word	05.12.2017 в 16:01	11.06.2019 в 10 :59	konkurs	user22
				02.09.2019	_КАРТОЧКА ПРЕДПРИЯТИЯ <...>	Word	18.01.2018 в 9:13	04.07.2019 в 15:05	<...>	user46

 

 

Таким образом, установлено, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» использовало учетные записи «user46» и «user22» при подготовке документов для участия в закупочных процедурах, которые проводились до заключения договора с ИП <...>, что свидетельствует о том, что использование ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» указанных идентичных учетных записей для подготовки и изменения файлов заявок на участие в торгах не связано с заключением договоров на оказание юридических и консалтинговых услуг с ИП <...>, а свидетельствует об использовании ими единой инфраструктуры и обмене файлами заявок в ходе подготовке и участия в торгах.

IV. В рассматриваемых Аукционах установлено совпадение хэш-сумм файлов заявок ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Технический Центр Энергоспектр» (сведено в таблицу № 6).

Таблица № 6

 

Номер закупки	Наименование участника	Имя файла	Размер	CRC 32	CRC 64	SHA256	SHA1
0373200052720000332	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие	14488 байтов	42f8ad3b	ba8b469afff8442b	dda5eaf8f3c7708af175690979b477fea95fb121a5c7efe983736054125896f3	13a3cc32d18c631a396a118deac9620ba4f152c5
		материалы буянова	27348 байтов	838b69df	9c3320d582e4c38e	61c6361c8e0b9672bdbd898e9e57f31103d37f3fedacb2c3c5829374f0145ab7	e1a74da17620d1ba6c4579cfbd9f515ba4780610
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	14488 байтов	42f8ad3b	ba8b469afff8442b	dda5eaf8f3c7708af175690979b477fea95fb121a5c7efe983736054125896f3	13a3cc32d18c631a396a118deac9620ba4f152c5
		материалы буянова	27348 байтов	838b69df	9c3320d582e4c38e	61c6361c8e0b9672bdbd898e9e57f31103d37f3fedacb2c3c5829374f0145ab7	e1a74da17620d1ba6c4579cfbd9f515ba4780610
0873200009520000033	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части.docx	14332 байтов	ec6e7c40	9e9257261778b9be	3405aaf44bb500fbc92bd2199a64abfca32be8da449d4ca803b58fbdafe9d413	019fe015e92bad4838a6b3389b01e6995341c934
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части.docx	14332 байтов	ec6e7c40	9e9257261778b9be	3405aaf44bb500fbc92bd2199a64abfca32be8da449d4ca803b58fbdafe9d413	019fe015e92bad4838a6b3389b01e6995341c934
0373200087820000356	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___согласие	14488 байтов	42f8ad3b	ba8b469afff8442b	dda5eaf8f3c7708af175690979b477fea95fb121a5c7efe983736054125896f3	13a3cc32d18c631a396a118deac9620ba4f152c5
		___страна к 1 части Россия.docx	14466 байтов	3c837da1	eb02f133cf290d95	96d5e980510fc4721fab3349e4e7f721fe18beccc0cf22e813d0d028c7c6a265	2b002a99f2aa54166cfb565055df30a65637bcba
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___согласие	14488 байтов	42f8ad3b	ba8b469afff8442b	dda5eaf8f3c7708af175690979b477fea95fb121a5c7efe983736054125896f3	13a3cc32d18c631a396a118deac9620ba4f152c5
		___страна к 1 части Россия.docx	14466 байтов	3c837da1	eb02f133cf290d95	96d5e980510fc4721fab3349e4e7f721fe18beccc0cf22e813d0d028c7c6a265	2b002a99f2aa54166cfb565055df30a65637bcba
0373200052720000534	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай ТП	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	0f995cf58dc401ec093bc52d942cfae6bb9b56fe
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай ТП	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	0f995cf58dc401ec093bc52d942cfae6bb9b56fe
0373200002620000398	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
0373200015020000246	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
0373200099720001277	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай	14 495 байт	dc6a09e0	00ae2dcf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
0373200094121000242	ООО «Технопарк Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай ТП.docx	14495 байт	dc6a09e0	00ae2dcfdf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef
	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	___страна к 1 части Россия + Китай ТП.docx	14495 байт	dc6a09e0	00ae2dcfdf3b2f98	491de81ea98f590a46d184baea9be35ae0530f9477977a34078c23b75b842f47	4555e957bca6889a7675924a8269940b56d3bcef

 

Совпадение Хэш-сумм файлов свидетельствует об абсолютной идентичности таких файлов.

Хэш-сумма файла (контрольная сумма файла), то есть автоматизированный результат применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку.

Учитывая единый алгоритм получения хэш-кода у файлов, имеющих тождественное содержание, такие суммы будут одинаковыми, что позволяет безусловно определить их как полученные из одного источника, то есть созданные одним лицом.

Таким образом, поданные ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» для участия в торгах
№№ 0373200052720000332, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242, файлы заявок являются идентичными. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры - учетная запись, на которой создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, их объем, а также их содержание, стилистическое оформление и наименование, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Указанные совпадения, а также использование одних и тех же файлов для участия в торгах №№ 0373200052720000332, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242 свидетельствуют об обмене файлами заявок ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» между собой и их создании с использованием единой инфраструктуры.

V. Комиссией установлено, что в рамках проведения торгов
№ 0373200094121000242 заказчиком в составе технического задания, приложенного к закупочной документации, было установлено дополнительное требование к выполнению работ (оказанию услуг): наличие зарегистрированной электротехнической лаборатории.

При этом в целях выполнения установленного заказчиком требования
ООО «Технопарк Энергоспектр» в составе заявки, поданной на участие в закупке
№ 0373200094121000242, представлен договор № 03-21-Л от 11.01.2021, заключенный между ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр», в соответствии с которым ООО «Технический Центр Энергоспектр» принимает на себя обязательство по выполнению эксплуатационных испытаний и измерений на объектах ООО «Технопарк Энергоспектр» с использованием комплекса оборудования – электролаборатории. К указанному договору приложено свидетельство о регистрации электролаборатории ООО «Технический Центр Энергоспектр» от 20.11.2020 № 4237-4.

Вместе с тем ООО «Технический Центр Энергоспектр», в целях выполнения установленного заказчиком требования, в составе заявки на участие в торгах
№ 0373200094121000242 представлено аналогичное свидетельство о регистрации электролаборатории ООО «Технический Центр Энергоспектр» от 20.11.2020
№ 4237-4.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивой взаимосвязи и совместном характере ведения предпринимательской деятельности
ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр».

Кроме того, Комиссия отмечает, что принимая участие в торгах хозяйствующие субъекты выступают конкурентами за право заключения государственных контрактов. Подача хозяйствующим субъектом заявки на участие в торгах
с приложением свидетельства о регистрации электролаборатории, принадлежащей хозяйствующему субъекту-конкуренту на таких торгах, подтверждает реализацию такими хозяйствующими субъектами единой стратегии поведения, направленной на поддержание цены на торгах.

VI. Комиссией установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии отношений взаимосвязи ответчиков, согласованном характере осуществления хозяйственной деятельности ответчиками с использованием общей инфраструктуры.

Установлено, что в аккредитационных документах, содержащихся на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП», при участии в рассматриваемых торгах № 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242:

ООО «Технический Центр Энергоспектр» был указан номер телефона – 8 (495) 645-97-95 и адреса электронной почты – es.dogovor@energospectr.ru, es.tehno@energospectr.ru;

ООО «Технопарк Энергоспектр» был указан номер телефона – 8 (495) 645-97-94 и адрес электронной почты – tpark@energospectr.ru.

Указанные контакты также были отражены во вторых частях заявок в файлах
с наименованием «Карточка предприятия»:

– ООО «Технический Центр Энергоспектр» при участии в закупках
№ 0373200052720000332, 0873200009520000033, 0373200015020000246, 0373200052720000534, 0373200087820000356, 0373200094121000242, 0373200099720001277;

– ООО «Технопарк Энергоспектр» при участии в закупках
№ 0373200087820000356, 0873200009520000033, 0373200100120000055, 0373200002620000398, 0373200094121000242.

Вместе с тем согласно представленным ПАО «Ростелеком» (вх. 57943-ЭП/22
от 25.08.2022) в ответ на запрос Управления от 23.08.2022
№ ЕП/43919/22 документам и сведениям, указанные ответчиками абонентские номера (495) 645-97-95 и (495) 645-97-94 были выделены ООО «Технический Центр Энергоспектр» с 01.02.2019 по 28.04.2021, с 01.02.2019 по 05.04.2021 соответственно (договор № C-12-0013 от 01.02.2012). При этом сведения об ООО «Технопарк Энергоспектр» в абонентской базе ПАО «Ростелеком» отсутствуют.

При этом в ходе анализа сведений, представленных АО «РАД», на электронной торговой площадке в контактных данных ответчиками указан актуальный номер телефона – 8 (495) 646-58-53, который в соответствии с представленными
ООО «Вест Колл ЛТД» (вх. № 56611/22 от 22.08.2022) на запрос Управления от 12.08.2022 № ЕП/42171/22 документами и сведениями выделен ООО «Технический Центр Энергоспектр» (договор от 29.10.2021 № 64650/1).

ООО «Вест Колл ЛТД» также были представлены копии договоров заключенные с ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр»:

– договор на оказание услуг электросвязи № 64650/1 от 29.10.2021;

– договор на оказание услуг электросвязи № 62873/1 от 30.04.2021;

– Приложение № 1 о предоставление услуги доступа к сети интернет к договору № 62873/1 от 30.04.2021;

– Приложение № 2 о предоставление услуг местной телефонной связи
от 19.04.2021 к договору № 62873/1 от 30.04.2021;

– Приложение № 3 о предоставлении услуг телематических служб (передачи данных) для целей передачи голосовой информации от 19.04.2021 к договору
№ 62873/1 от 30.04.2021.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в указанных договорах в реквизитах обоих ответчиков также указан абонентский номер 8 (495) 646-58-53, принадлежащий одному из них - ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Кроме того, согласно сведениям, представленным АО «РСИЦ» (57762-ДСП/22 от 25.08.2022) в ответ на запрос от 12.08.2022 № ЕП/42188/22 администратором домена второго уровня energospectr.ru с 03.12.2010 по настоящее время (дата исходящего письма 19.08.2022) является ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Указанные обстоятельства подтверждают факты использовании ответчиками общей инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности, в том числе для целей подачи заявок на участия в Аукционах.

VII. Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, единоличным исполнительным органом и учредителями ответчиков на момент проведения Аукционов являлись следующие лица:

- ООО «Технопарк Энергоспектр» ИНН 7719499984: генеральный директор – <...>, учредители: <...> (размер доли — 49.25%) и <...> (доля – 50.75%);

- ООО «Технический Центр Энергоспектр» ИНН 7719724887: генеральный директор и единственный учредитель – <...>

В свою очередь, Комиссией установлено, что в состав учредителей
ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр» за период деятельности обществ входили одни и те же лица
(сведено в таблицу № 7).

Таблица № 7

Учредитель
ООО «Технический Центр Энергоспектр»		ООО «Технопарк Энергоспектр»
Период деятельности	Учредитель	Период деятельности	Учредитель
28.05.2009 — 21.08.2009	<...> (100%)	Дата создания 10.12.2019
21.08.2009 — 11.12.2019	<...> (50%)
	<...> (50%)
11.12.2019 – 24.12.2019	<...> (25%)
	<...> (25%)
	<...>(16,5%)	10.12.2019 — 30.12.2019	<...> (34%)
	<...> (16,5%)		<...> (33%)
	<...> (17%)		<...>(33%)
24.12.2019 — по настоящее время	<...>(100%)	30.12.2019 — по настоящее время	<...> (49.25%)
			<...> (50,75%)
Генеральный директор
ООО «Технический Центр Энергоспектр»		ООО «Технопарк Энергоспектр»
Период деятельности	Генеральный директор	Период деятельности	Генеральный директор
28.05.2009 — 27.05.2019	<...>	Дата создания 10.12.2019
27.05.2019 — по настоящее время	<...>	10.12.2019 — по настоящее время	<...>

 

В состав учредителей, а также должность генерального директора
ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» в период с 11.12.2019 по 24.12.2019 одновременное входили (занимали) <...><...><...>

Таким образом, в указанный период ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» имели признаки взаимосвязанности, которая среди прочего может свидетельствовать о возможности взаимосвязанных лиц влиять на результаты принятия решений друг друга о ведении предпринимательской деятельности в целях достижения общего, соответствующего интересам обоих хозяйствующих субъектов, результата.

VIII. В результате анализа представленных ИФНС № 19 по г. Москве
(вх. № 64758-ДСП/21 от 02.08.2021) сведений был установлен перечень физических лиц, в отношении которых налоговыми агентами одновременно выступали
ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр», являющиеся конкурентами при участии в Аукционах: <...><...><...><...><...><...>.

Согласно представленным ООО «Технопарк Энергоспектр» сведениям
(вх. № 41292/22 от 14.06.2022) указанные сотрудники занимали следующие должности (сведено в таблицу № 8).

Таблица № 8

ФИО сотрудника	Должность	Дата приема на работу	Дата увольнения
<...>	Главный инженер	06.04.2020 (по совместительству)	21.12.2021
<...>	Электромонтер	06.04.2020	По настоящее время
<...>	Бухгалтер	06.04.2020 (по совместительству)	21.12.2021
<...>	Начальник отдела эксплуатации и ремонта СЭС объектов Здравоохранения (инженер)	22.12.2021	По настоящее время
<...>	Сервисный инженер	06.04.2020	03.09.2021
<...>	Генеральный директор	10.12.2019	По настоящее время

 

ООО «Технический Центр Энергоспектр» также были представлены сведения (вх. № 30668-ЭП/22 от 27.04.2022) об осуществлении указанными сотрудниками трудовой деятельности и замещении следующих должностей в ООО «Технический Центр Энергоспектр» (сведено в таблицу № 9).

Таблица № 9

ФИО сотрудника	Должность	Дата приема на работу	Дата увольнения
<...>	Главный инженер	10.12.2019 (по совместительству)	21.12.2021
<...>	Электромонтер	20.09.2021 (по совместительству)	30.12.2021
<...>	Бухгалтер	03.10.2016
<...>	Инженер	03.10.2016	21.12.2021
<...>	Инженер	02.04.2020 (по совместительству)	03.09.2021
<...>	Ответственный по развитию	10.12.2019 (по совместительству)	21.12.2021

 

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных связей между ответчиками в период проведения рассматриваемых торгов (с 13.02.2020 по 04.06.2021).

Комиссия отмечает, что ответчиками не представлены сведения о всех сотрудниках, осуществляющих трудовую деятельность в обществах, которые были запрошены Комиссией определением о назначении Дела к рассмотрению
от 19.10.2021 № ЕП/63987/21, определениями об отложении рассмотрении Дела
от 24.11.2021 № ЕП/71747/21, от 20.12.2021 № ЕП/78015/21, от 10.02.2022
№ ЕП/7706/22. При этом часть указанных сведений были представлены ответчиками только после конкретизации Комиссией ФИО сотрудников, полученных Комиссией из сведений ИФНС № 19 по г. Москве.

IX. Ответчиками были представлены сведения об участии в торгах с третьим лицами, по результатам анализ которых, а также сведений, представленных электронными торговыми площадками на запрос Управления от 03.06.2022
№ ЕП/29555/22, Комиссией установлено значительное снижение ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр» начальных (максимальных) цен контрактов в результате конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами.

На основании указанных данных Комиссией был проведен сравнительный анализ участия и поведения ответчиков при их участии в аукционах с третьими лицами, состоявшихся в период с 01.01.2019 по 03.06.2022 (сведено в таблицу № 10).

 

 

 

 

 

Таблица № 10

Реестровый номер торгов	ОКПД	Дата размещения извещения	НМЦК (руб.)	Кол-во участников торгов	ООО «Технопарк Энергоспектр»	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	Поставщик (иное лицо)	Заказчик	Предмет торгов
0373200024419000135	71.12.11.900	13.03.2019	98 383,33	7	Заявка не подавалась	Поставщик (-97,51%)	-	ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ»	Услуга по проектированию систем бесперебойного электроснабжения мощностью 30кВА для реанимационных палат строения №4
0373200026119000140	33.14.19.000	24.06.2019	2 837 216,82	2	Заявка не подавалась	Поставщик (-30,5%)	-	ГБУЗ «ГКБ №24 ДЗМ»	Аукцион в электронной форме по техническому обслуживанию устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ №24 ДЗМ»
0373200016719000144	33.14.19.000	16.10.2019	291 894,91	2	Заявка не подавалась	Поставщик (-38,8%)	-	ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ»	Оказание услуг по техническому обслуживанию и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2020 г.
0373200013819000363	33.14.11.000	22.11.2019	768 635,95	2	Заявка не подавалась	Участник (-50,5%)	ООО "Грант" (-51%)	ГБУЗ «ГКБ им.М.Е. Жадкевича ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию аварийных источников электроснабжения ГБУЗ «ГКБ им.М.Е. Жадкевича ДЗМ»
0373200010819000581	33.12.29.900	30.12.2019	1 604 501,09	2	Заявка не подавалась	Участник (-75,07%)	ООО "Грант" (-75,57%)	ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ»	Оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения корпусов ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ» в 2020 году
0373200059720000009	33.12.29.900	31.01.2020	1 783 598,45	7	Поставщик (-57,89%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»	Оказание услуг по техническому обслуживанию дизель-электрических станций и источников бесперебойного электроснабжения в филиалах ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»
0373200059720000023	33.14.11.000	05.02.2020	1 413 675,50	6	Участник (-66,69%)	Заявка не подавалась	ООО "Энерго Константа" (-71,69%)	ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"	Оказание услуг по техническому обслуживанию источников бесперебойного питания для компьютерных томографов в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"
0373200000820000002	33.12.29.900	06.02.2020	574 922,68	2	Участник (-19,99%)	Заявка не подавалась	ИП <...> (-20,49%)	ГКУЗ особого типа МЦМР "Резерв" ДЗМ	Оказание услуг по техническому обслуживанию аварийных источников электроснабжения с дозаправкой ДТ с целью поддержания их в работоспособном состоянии в 2020 году на медицинских складах №№3, 4, 8, 9
0373200188020000037	33.12.29.900	23.03.2020	1 373 850,02	2	Поставщик (-49,62%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ «ДГКБ №9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ»	Оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения в ГБУЗ «ДГКБ №9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ» (закупка у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)
0373200025620000219 (исполнение до 12.2022)	33.14.19.000	27.05.2020	2 040 714,60	3	Заявка не подавалась	Поставщик (-41%)	-	ГБУЗ "ГКБ № 31 ДЗМ"	Электронный аукцион на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы»
0373200026120000298	33.14.11.000	18.08.2020	2 999 818,87	2	Заявка не подавалась	Поставщик (-19,5%)	-	ГБУЗ «ГКБ №24 ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по выполнению профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями Пой особой категории, в ГБУЗ «ГКБ №24 ДЗМ»
0373200063120000519	33.12.29.900	11.09.2020	390 935,27	3	Поставщик (-50%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию систем аварийного электроснабжения, обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями 1-ой особой группы ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ»
0373200006520000438	33.14.11.000	26.10.2020	1 385 931,00	4	Право на участие в торгах не реализовано	Участник (-75,5%)	ООО "Нордиз" (-76)	ГБУЗ «МГОБ № 62 ДЗМ»	Техническое обслуживание источников бесперебойного питания для нужд ГБУЗ «МГОБ № 62 ДЗМ»
0373200001220000421	33.14.11.000	17.11.2020	892 302,12	10	Поставщик (-55%)	Право на участие в торгах не реализовано	-	ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ"	Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание услуг по техническому обслуживанию устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ"
0373200027420001329	33.14.11.000	04.12.2020	6 014 155,79	2	Право на участие в торгах не реализовано	Поставщик (-47,5%)	-	ГБУЗ «ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ»	Оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ» в 2021 году
0373200036120000373	41.20.20.290	07.12.2020	1 040 262,41	6	Участник (-49,33%)	Право на участие в торгах не реализовано	ООО "Сервис911" (-51,94%)	ГБУЗ "ЦПСиР ДЗМ"	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем аварийного электроснабжения в ГБУЗ города Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы» в 2021 г.
0373200052320000839	33.14.11.000	09.12.2020	2 481 001,87	3	Поставщик (-32%)	Право на участие в торгах не реализовано	-	-	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения операционных и реанимационных отделений и дорогостоящего оборудования в 2021 году (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)
0373200010820000627	33.14.11.000	17.12.2020	2 998 168,52	5	Участник (-61,79)	Право на участие в торгах не реализовано	ООО "Грант" (-84,79%)	ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ»	Оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения корпусов ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ» в 2021-2022 гг.
0373200005820000767	33.14.11.000	30.12.2020	2 039 369,88	6	Право на участие в торгах не реализовано	Поставщик (-57%)	-	ГБУЗ «ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ»	Электронный аукцион техническое обслуживание ДГУ и ИБП, обеспечивающих бесперебойное электроснабжение медицинского оборудования в 2021 году для ГБУЗ «ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ»
0373200011420001208	33.14.11.000	30.12.2020	2 900 000,00	3	Право на участие в торгах не реализовано	Поставщик (-66%)	-	ГБУЗ "ГБ № 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ"	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию дизель-электрических станций и источников бесперебойного электроснабжения
0373200025521000011	33.12.29.900	17.02.2021	499 956,71	3	Поставщик (-11,19%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ "ГКБ №4 ДЗМ"	Выполнение работ по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения, смонтированных в ГБУЗ "ГКБ №4 ДЗМ".
0373200002621000456 (исполнение до 12.2022)	33.14.11.000	09.11.2021	1 087 717,36	5	Поставщик (-73%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения в корпусах 3, 4, 5, 8 ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» в 2022 году
0348200064621000065 (исполнение до 12.2022)	33.14.11.000	11.11.2021	1 150 000,00	2	Поставщик (-30,50%)	Заявка не подавалась	-	ГКУЗ МО "Малаховский детский туберкулезный санаторий"	Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению регламентных мероприятий и эксплуатационной поддержке оборудования для нужд ГКУЗ МО "Малаховский детский туберкулезный санаторий" на 2022 год среди СМП
0373200001221000584 (исполнение до 12.2022)	33.14.11.000	29.11.2021	1 093 136,41	3	Поставщик (-66%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ	Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание услуг по техническому обслуживанию устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ
0348200053521000236 (исполнение до 12.2022)	42.99.22.110	01.12.2021	768 000,00	2	Поставщик (-37,50)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ МО "МОКПТД"	Оказание услуг по техническому обслуживанию системы аварийного электроснабжения в ГБУЗ МО "МОКПТД" в 2022 году
0373200010822000204	33.14.11.000	05.04.2022	5 019 980,75	7	Заявка не подавалась	Участник (-28,50%)	ООО "Мед-Тех-Обеспечение" (-54%)	ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ»	Техническое обслуживание систем аварийного электроснабжения по объектам ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ» в 2022-2023 гг.
0373200024422000264 (исполнение до 07.2023)	33.14.11.000	04.05.2022	2 979 219,71	4	Поставщик (-86,86%)	Заявка не подавалась	-	ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ»	Техническое обслуживание и круглосуточное сопровождение устройств резервного электроснабжения медицинского оборудования с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ»

 

 

Договоры, заключенные ООО «Технический Центр Энергоспектр» по итогам проведения торгов №№ 0373200024419000135, 0373200026119000140, 0373200016719000144, 0373200026120000298, 0373200027420001329, 0373200005820000767, 0373200011420001208 исполнены в полном объеме, заключенный договор по итогам торгов № 0373200025620000219 находится в стадии исполнения.

Договоры, заключенные ООО «Технопарк Энергоспектр» по итогам проведения торгов №№ 0373200059720000009, 0373200188020000037, 0373200063120000519, 0373200001220000421, 0373200052320000839, 0373200025521000011 исполнены в полном объеме, заключенные договоры по итогам торгов
№№ 0373200002621000456, 0348200064621000065, 0373200001221000584, 0348200053521000236, 0373200024422000264 находятся в стадии исполнения.

Указанные обстоятельства свидетельствует об экономической возможности для ответчиков заключать контракты со значительным снижением НМЦК в процессе ведения хозяйственной деятельности с целью дальнейшего их исполнения.

Кроме того, Комиссия отмечает, что данные, приведенные в таблице № 10, свидетельствуют об активном поведении ответчиков в ходе торгов в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК в торгах в таких случаях составляет от 11,19 % до 86,86%, тогда как в рассматриваемых Комиссией Аукционах, где ответчики участвовали совместно без третьих лиц (или в случае если третьи лица не подавали ценовые предложения), снижение составляло 0,5% от НМЦК.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия ответчиков в торгах за период с 13.03.2019 по 03.06.2022 показал активное снижение ответчиками НМЦК в борьбе за заключение контракта при его участии в торгах с третьими лицами. При этом в Аукционах, рассматриваемых в Деле, такая борьба между ответчиками отсутствует, что, по мнению Комиссии, свидетельствует о наличии договоренностей между ответчиками по совместному участию в торгах и отказу от конкурентной борьбы друг с другом.

Кроме того, на основании сведений, представленных торговыми площадками АО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» в ответ на запрос Управления от 03.09.2021
№ НП/53893/21, было проанализировано среднее снижение по торгам, проведенным в тот же период, что и Аукционы, по идентичному коду ОКПД 2, по всей территории Российской Федерации и городу Москве (сведено в таблицу № 11).

Таблица № 11

Среди МСП	Регион	Период	Средний % снижения НМЦК
	Москва	01.02.2020 — 29.02.2020	28,91 – 29,55
	Москва	01.07.2020-31.07.2020	34,56 – 41,32
	Вся Россия	01.02.2020 — 29.02.2020	20,87 – 28,91
	Вся Россия	01.07.2020-31.07.2020	30,12 – 41,32
МСП	Москва	01.02.2020 — 29.02.2020	5,26
МСП	Вся Россия	01.02.2020 — 29.02.2020	6,76

 

По результатам такого анализа установлено, что средние снижения НМЦК, представленные торговыми площадками, во всех случаях превышают снижения НМЦК, произведенные ответчиками в рамках рассматриваемых Аукционов.

В ходе рассмотрения Дела ООО «Технопарк Энергоспектр» в письменных пояснениях отметило, что указанная компания была создана генеральным директором <...> в целях участия в торгах для субъектов малого предпринимательства, в которых ООО «Технический Центр Энергоспектр»
не имело право участвовать.

Также ООО «Технопарк Энергоспектр» отметило, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» не могло принимать участие в закупках
№ 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200094121000242, в связи с тем, что не является субъектом малого предпринимательства.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» при подаче заявок на участие в рассматриваемых торгах № 0373200052720000332, 0873200009520000033, 0373200015020000246, 0373200052720000534, 0373200087820000356, 0373200094121000242, 0373200099720001277 в составе заявок были поданы декларации о соответствии участника закупи критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При этом государственными заказчиками заявки ООО «Технический Центр Энергоспектр», содержащие декларации о соответствии участника закупи критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, были признаны соответствующими требованиям документации об Аукционах.

Указанный довод не опровергает установленных Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о заключении и реализации ответчиками антиконкурентного соглашения (картеля) при участии в Аукционах.

ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» в ходе рассмотрения Дела в пояснениях отметили, что НМЦК по закупкам
№ 0373200087820000356, 0873200009520000033, 0373200100120000055, 0373200052720000332 было сформировано заказчиками с использованием сметного метода по состоянию на 01.10.2019. Вместе с тем, в связи с изменением экономической ситуации в стране и в мире снижение НМЦК для ответчиков в период проведения Аукционов было нерентабельно. Аналогичные обстоятельства были изложены в отношении закупки № 0373200094121000242, при этом с указанием на дату формирования НМЦК – октябрь 2020 года.

Комиссией был проведен анализ снижения НМЦК по торгам, в которых принимали участие ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» с третьими лицами, а также торги без участия ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» в рассматриваемый период с аналогичным предметом закупки, в которых формирование НМЦК осуществлялось заказчиками сметным методом на уровне текущих (прогнозных) цен на 2019, 2020, 2021 года (сведено в таблицу № 12).

Таблица № 12

Реестровый номер торгов	Предмет торгов	Дата размещения извещения	ООО «Технопарк Энергоспектр»	ООО «Технический Центр Энергоспектр»	Расчет НМЦК
0373200188020000037	Оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения в ГБУЗ «ДГКБ №9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ» (закупка у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	23.03.2020	Поставщик (-49,62%)	Заявка не подавалась	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен на октябрь 2019 г.
0373200094120000158	Оказание услуг по техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств, для обеспечения резервного электроснабжения корпусов № 1,8,11 и филиала №1 ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ».	09.04.2020	Заявка не подавалась	Поставщик (-86,5%)	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2019 года
0373200025620000219	Электронный аукцион на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»	27.05.2020	Заявка не подавалась	Поставщик (-41%)	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2019 года
0373200114220000357	Электронный аукцион на право оказания услуги по техническому обслуживанию комплекса систем аварийного электроснабжения ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ» в 2020-2021 годах	26.06.2020	Поставщик (-20,5%)	Заявка не подавалась	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2019 года
0373200026120000298	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по выполнению профилактических работ по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями Пой особой категории, в ГБУЗ «ГКБ №24 ДЗМ»	18.08.2020	Заявка не подавалась	Поставщик (-19,5%)	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2019 года
0373200063120000519	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию систем аварийного электроснабжения, обеспечивающих резервное электроснабжение медицинского оборудования и корпусов с электропотребителями 1-ой особой группы ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ»	11.09.2020	Поставщик (-50%)	Заявка не подавалась	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2019 года
0373200001220000421	Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание услуг по техническому обслуживанию устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ"	17.11.2020	Поставщик (-55%)	Право на участие в торгах не реализовано	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0373200027420001329	Оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов с электропотребителями 1-ой особой категории, а также медицинского оборудования в ГБУЗ «ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ» в 2021 году	04.12.2020	Право на участие в торгах не реализовано	Поставщик (-47,5%)	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0373200052320000839	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения операционных и реанимационных отделений и дорогостоящего оборудования в 2021 году (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)	09.12.2020	Поставщик (-32%)	Право на участие в торгах не реализовано	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0373200005820000767	Электронный аукцион техническое обслуживание ДГУ и ИБП, обеспечивающих бесперебойное электроснабжение медицинского оборудования в 2021 году для ГБУЗ «ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ»	30.12.2020	Право на участие в торгах не реализовано	Поставщик (-57%)	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0373200025521000011	Выполнение работ по техническому обслуживанию систем аварийного электроснабжения, смонтированных в ГБУЗ "ГКБ №4 ДЗМ".	17.02.2021	Поставщик (-11,19%)	Заявка не подавалась	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0373200002621000456	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по поддержанию в работоспособном состоянии и круглосуточному сопровождению устройств для обеспечения резервного электроснабжения в корпусах 3, 4, 5, 8 ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» в 2022 году	09.11.2021	Поставщик (-73%)	Заявка не подавалась	Составлен(а) в уровне текущих (прогнозных) цен октябрь 2020 года
0348200064621000065	Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению регламентных мероприятий и эксплуатационной поддержке оборудования для нужд ГКУЗ МО "Малаховский детский туберкулезный санаторий" на 2022 год среди СМП	11.11.2021	Поставщик (-30,50%)	Заявка не подавалась	Составлен в базисных и текущих ценах по состоянию на 2021 г.
0373200001221000584	Электронный аукцион среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на оказание услуг по техническому обслуживанию устройств для обеспечения резервного электроснабжения корпусов ГБУЗ "ГКБ им. И.В. Давыдовского ДЗМ	29.11.2021	Поставщик (-66%)	Заявка не подавалась	Составлен в базисных и текущих ценах по состоянию на 2021 г.
0373200024422000264	Техническое обслуживание и круглосуточное сопровождение устройств резервного электроснабжения медицинского оборудования с электропотребителями 1-ой особой категории в ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ»	04.05.2022	Поставщик (-86,86%)	Заявка не подавалась	Составлен в базисных и текущих ценах по состоянию на 2021 г.

 

Установлено, что в период с 23.03.2020 по 03.06.2022 ООО «Технопарк Энергоспектр» при условии формирования НМЦК на уровне цен октября 2019 года, октября 2020 года и 2021 года производило снижение цены от 11,9% до 86,86%, вместе с тем ООО «Технический Центр Энергоспектр» при учете указанных условий производило снижение цены от 19,5% до 86,5% от НМЦК.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что указанный ООО «Технопарк Энергоспектр» довод о невозможности снижения цены в связи со сложившейся в период с 25.03.2020 до 11.05.2020 экономической обстановкой, не позволяющей производить снижение НМЦК от установленной заказчиком на уровне октября 2019 года и октября 2020 года, не находит подтверждения.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Технический Центр Энергоспектр» и ООО «Технопарк Энергоспектр» представлялись ходатайства и позиции о несогласии с требованиями и действиями Комиссии, в том числе ходатайство о прекращении рассмотрения Дела в связи с выходом за 9 месячный срок рассмотрения дела, установленный статьей 41.1 Закона о защите конкурениции.

Вместе с тем Комиссия поясняет следующее.

ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» на заседание 18.11.2021 были представлены письменные ходатайства об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021, об ознакомлении с материалами дела
№ 077/01/11-17813/2021, а также продлении сроков предоставления документов и сведений по делу № 077/01/11-17813/2021. Указанные ходатайства были удовлетворены Комиссией.

Вместе с тем ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» на заседание Комиссии были представлены документы и сведения не в полном объеме, в связи с чем, Комиссией было принято решение об отложении рассмотрения Дела и повторном запросе документов и сведений у ответчиков.

Заседание Комиссии было отложено на 15.12.2021, определением от 24.11.2021 № ЕП/71747/21 Комиссией повторно были запрошены документы и сведения.

На заседание 15.12.2021 от ООО «Технопарк Энергоспектр» поступило письменное и устное ходатайство об исключении из Дела третьего лица.

Также поступило устное ходатайство об исключении из Дела третьего лица от ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Кроме того, ООО «Технический Центр Энергоспектр» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения Дела, в связи с рассмотрением Арбитражным судом г. Москвы заявления ООО «Технический Центр Энергоспектр» об оспаривании приказа о возбуждении Дела.

Комиссия отказала в удовлетворении указанных ходатайств.

При этом Комиссией было удовлетворено устное ходатайство ООО «Технопарк Энергоспектр» об отложении рассмотрения Дела для дополнительного ознакомления с материалами Дела.

На заседание Комиссии 15.12.2021 ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» представлены документы и сведения не в полном объеме, в связи с чем Комиссией было принято решение об отложении рассмотрении Дела на 08.02.2022, определением от 20.12.2021 № ЕП/78015/21
у ответчиков по Делу были повторно запрошены не представленные документы и сведения.

На заседание 08.02.2022 ООО «Технопарк Энергоспектр» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения Дела, в связи с тем, что ООО «Технопарк Энергоспектр» требуется время для подготовки пояснений по имеющимся в деле документам и сведениям.

Также от ООО «Технический Центр Энергоспектр» поступило ходатайство об отложении рассмотрения Дела № 077/01/11-17813/2021, в связи с тем, что
ООО «Технический Центр Энергоспектр» требуется время для подготовки окончательной позиции и проведения внутренней проверки, назначенной генеральным директором ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Комиссия удовлетворила ходатайства ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» об отложении рассмотрения Дела.

При этом от ООО «Технопарк Энергоспектр» поступило ходатайство
о приостановлении рассмотрения Дела в связи оспариванием приказа о возбуждении Дела в Арбитражном суде г. Москвы, а также письменное ходатайство о разъяснении содержания определения от 20.12.2021 № ЕП/78015/21.

Комиссия отказала в удовлетворении ходатайств ООО «Технопарк Энергоспектр» о приостановлении рассмотрения Дела и разъяснении определения от 20.12.2021 ЕП/78015/21.

Вместе с тем Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения Дела
на 16.03.2022, при этом Комиссия определением от 10.02.2022 № ЕП/7706/22 были повторно запрошены не представленные ответчиками документы и сведения.

В настоящее время Арбитражным судом г. Москвы и Девятым арбитражным апелляционным судом по результатам рассмотрения дела № А40-275283/2021 принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований
ООО «Технический Центр Энергоспектр», в том числе об оспаривании приказа
о возбуждении Дела в полном объеме.

На заседание Комиссии 16.03.2022 ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» заявили устные ходатайства
об отложении рассмотрения Дела. ООО «Технический Центр Энергоспектр» заявило письменное ходатайство об ознакомлении с материалами Дела, о разъяснении формулировки «хэш-сумма».

Комиссия указанные ходатайства удовлетворила и приняла решение
об отложении рассмотрения Дела до 27.04.2022, при этом Комиссия определением от 21.03.2022 № ЕП/15370/22 в связи с непредставлением ответчиками ранее запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, а также по результатам самостоятельного установления новых фактических обстоятельств запросила
у ответчиков дополнительные документы и сведения.

На заседание 27.04.2022 было заявлено письменное ходатайство
ООО «Технический Центр Энергоспектр» об ознакомлении с электронными доказательствами по Делу. Указанное ходатайство было отклонено Комиссией.

Комиссия приняла решение об отложении заседания на 08.06.2022. В связи
с непредставлением ответчиками ранее запрошенных документов и сведений Комиссией определением от 05.05.2022 № ЕП/24640/22 указанные документы и сведения были повторно запрошены у ответчиков.

На заседании Комиссии 08.06.2022 в связи с представлением ответчиками документов и сведений в день проведения заседания Комиссии и в целях изучения представленной информации был объявлен перерыв до 15.06.2022.

На заседание 15.06.2022 от ООО «Технопарк Энергоспектр» поступило ходатайство об исключении торгов с реестровыми № 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356 из перечня торгов, в отношении которых антимонопольным органом рассматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанное ходатайство Комиссией отклонено.

Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения Дела на 29.06.2022,
а также определением от 20.06.2022 № ЕП/32655/22 повторно запросила
у ответчиков документы и сведения в целях уточнения обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения Дела.

На заседание 29.06.2022 ООО «Технический Центр Энергоспектр»
и ООО «Технопарк Энергоспектр» ходатайства не заявлялись, при этом Комиссией было принято решение об отложении рассмотрения до 28.07.2022 в целях проведения анализа представленных в день проведения Комиссии (29.06.2022) документов и сведений.

На заседание 28.07.2022 ООО «Технопарк Энергоспектр» было заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения Дела в связи с нарушением девятимесячного срока рассмотрения антимонопольного дела, установленного частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

При этом указанное ходатайство не было рассмотрено Комиссией в связи
с отсутствием кворума. Комиссия была отложена на 17.08.2022.

На заседании 17.08.2022 Комиссией принято решение об отказе
в удовлетворения ходатайства о прекращении рассмотрения Дела.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в ходе рассмотрения Дела определением о возбуждении дела от 19.10.2021 № ЕП/63987/21 Комиссия запросила у ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» необходимые документы и информацию, которые не были представлены в обозначенный срок, в связи с чем Комиссией неоднократно принимались решения об отложении рассмотрении дела, в адрес ответчиков направлялись определения об отложении рассмотрения дела от 24.11.2021
№ ЕП/71747/21, от 20.12.2021 № ЕП/78015/21, от 10.02.2022 № ЕП/7706/22,
от 05.05.2022 № ЕП/24640/22, содержащие запросы о повторном предоставлении документов и информации, ранее не представленных в адрес Комиссии.

Запрашиваемые документы и сведения представлялись ответчиками в адрес Комиссии частями, с нарушением обозначенного срока либо в день проведения заседания Комиссии, либо за день ранее, что требовало необходимость изучения Комиссией представленных документов, получения дополнительных доказательств.

Последние из основных запрашиваемых документов и сведений ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» представлены в адрес Комиссии 26.05.2022. При этом часть первоначально запрошенных определением о возбуждении дела от 19.10.2021 № ЕП/63987/21 документов и сведений (штатное расписание c указанием ФИО сотрудников, выписки со всех банковских счетов) ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» до настоящего времени не представлены.

Кроме того, определением об отложении рассмотрения Дела от 21.03.2022
№ ЕП/15370/22 у ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» были запрошены документы и пояснения относительно фактических обстоятельств Дела, хода проведения процедур торгов, рассматриваемых в рамках Дела, которые были представлены ответчиками 08.06.2022.

Комиссия считает необходимым отметить, что действия ООО «Технический Центр Энергоспектр» свидетельствует о затягивании процесса рассмотрения Дела и создании препятствий Комиссии, в том числе путем непредставления и (или) несвоевременного представления запрашиваемых документов и сведений.

Кроме того, ООО «Технический Центр Энергоспектр» было подано заявление в Арбитражный суд г. Москвы об оспаривании приказа Управления от 12.10.2021
№ 204 о возбуждении Дела, о признании незаконными действий Управления, связанных c рассмотрением заявления ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения г. Москвы», определения о назначении Дела к рассмотрению
от 19.10.2021 № ЕП/63987/21, о признании доказательств по Делу, как собранных
с нарушением требований Закона о защите конкуренции Арбитражным судом
г. Москвы и Девятым арбитражным апелляционным судом по результатам рассмотрения дела № А40-275283/2021 принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «Технический Центр Энергоспектр» в полном объеме.

В соответствии с пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 несоблюдение установленного порядка рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства может являться основанием для признания недействительными решения и (или) предписания антимонопольного органа, вынесенных по результатам рассмотрения дела, если допущенные нарушения являлись существенными. Существенность нарушений оценивается исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны для лица, обратившегося в суд, а также возможного влияния допущенных нарушений на исход дела.

Комиссия отмечает, что срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, установленный частью 1 статьи 45 Закона
о защите конкуренции, не является пресекательным,

Закон о защите конкуренции не содержит положений о том, что нарушение срока рассмотрения дела влечет признание решения антимонопольного органа недействительным (определение Верховного Суда Российской Федерации
от 30.06.2021 по делу № А19-30808/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по делу № А60-49377/2017).

Выход за пределы девятимесячного срока рассмотрения Дела связан
с затягиванием процесса со стороны ответчиков, непредставлением
и (или) несвоевременным предоставлением ответчиками по Делу запрашиваемых документов и сведений, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения Дела, и в настоящем случае не является существенным нарушением установленного порядка рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что рассмотрение дела
№ 077/01/11-17813/2021 за пределами срока, установленного частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, не влияет на исход рассмотрения дела и не приводит к наступлению существенных негативных последствий для ответчиков.

Реализация договоренностей ООО «Технопарк Энергоспектр»
и ООО «Технический Центр Энергоспектр» при участии в 9 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242 позволила:

- ООО «Технический Центр Энергоспектр» было заключено
7 контрактов на сумму 14 962 617,38 руб.

- ООО «Технопарк Энергоспектр» был заключено 2 контракта на сумму
4 045 461,50 руб.

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции соглашение представляет собой договоренность в письменной форме, содержащуюся
в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести
к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-17813/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- поведение ответчиков в ходе торгов, а именно: поочередный отказ ответчиков от конкурентной борьбы между собой, обеспечивший победу одному из ответчиков с незначительным снижением -0,5% от НМЦК; при том что при участии ответчиков с третьими лицами в торгах, проходивших в аналогичный период времени в отношении предметов по идентичным кодам ОКПД2, установлен факт значительного снижения ответчиками НМЦК (от 11,19 % до 86,86%);

- использование ответчиками единой инфраструктуры ведения хозяйственной деятельности, в том числе использование идентичных номеров телефонов, домена электронных почтовых адресов, а также IP-адресов для подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов в ходе участия в торгах, в том числе
IP-адреса 178.209.121.190, принадлежащего одному из ответчиков;

- использование ООО «Технопарк Энергоспектр» IP-адреса 31.173.87.31
для подачи заявки на участие в закупке № 0873200009520000033, выделенного абоненту – <...>, который числится в штате
ООО «Технический Центр Энергоспектр»;

- подача заявок на участие в торгах с реестровыми №№ 0373200100120000055, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242 с незначительной разницей во времени (от 3 до 23 минут),
с использованием одних и тех же IP-адресов, при этом иными участниками торгов при подаче заявок с большим интервалом времени были использованы IP-адреса, отличные от IP-адресов используемых ответчиками;

- одновременное использование ответчиками одних и тех же учетных записей («user46», «<...>», «Евгений <...>», «user22») при создании и изменении файлов заявок, поданных на участие в Аукционах;

- совпадение хэш-сумм файлов заявок, поданных ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр» для участия в торгах
с реестровыми №№ 0373200052720000332, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242, свидетельствующее об абсолютной идентичности таких файлов;

- наличие устойчивых отношений взаимосвязанности ответчиков между собой, в том числе выраженных в аффилированности (связанности) учредителей и генеральных директоров, совпадении физических лиц, одновременно осуществляющих трудовую или иную функцию в ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр»;

пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия
ООО «Технопарк Энергоспектр» и ООО «Технический Центр Энергоспектр»
в ходе торгов № 0373200100120000055, 0873200009520000033, 0373200087820000356, 0373200052720000332, 0373200052720000534, 0373200002620000398, 0373200015020000246, 0373200099720001277, 0373200094121000242 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

1Подробное исследование приведено в Таблицах №№ 10 и 12

2Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2019 по делу № А07-30554/2018

3Использованы торги, приведенные при анализе поведения ответчиков в рамках Таблицы № 9.