База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-590/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.03.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «КИС-ИНЖИНИРИНГ» (далее также - Заявитель; Общество) на действия ГБУ «Жилищник района Ясенево» (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право поставку материалов для нужд ГБУ «Жилищник района Ясенево» (реестровый № 31907497041, далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба рассмотрена по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) определены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принципы: информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в необоснованном отклонении его заявки от участия в Закупке.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу обоснованной на основании нижеследующего.

Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки, а также Документация.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.03.2019 б/н заявке Общества было отказано в допуске, так как заявка Заявителя не содержит сведений о «наименование производителя товара в пунктах: с 1 по 30, с 34 по 35, с 40 по 58, с 60 по 61, с 65 по 78», что не соответствует, по мнению Заказчика, п. 1.9.1.4 Документации.

Представитель Заказчика пояснил, что Заявителем не указаны сведения о наименовании производителя товара, продукции, которые будут использоваться для оказания услуг в составе заявки. На этом основании Заказчиком было принято решение об отказе в допуске заявки Общества.

Комиссия отмечает, что Положение о закупках Заказчика не содержит требований о представлении участниками в составе заявки сведений относительно наименования производителя товара.

Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя указано, что в случае отсутствия указания на товарный знак, наименование страны происхождения товара по данному пункту Приложения № 1 к ТЗ — Российская Федерация.

В свою очередь, в составе первой части заявки Заявитель представил конкретные показатели технических, качественных и функциональных характеристик товаров, предлагаемых к поставке, а также указал страну происхождения предлагаемых товаров — РФ, что расценивается Комиссией достаточным для дальнейшего участия в конкурентной процедуре.

Комиссия также считает необходимым отметить, что у участника закупки нет обязанности на момент проведения конкурентной процедуры располагать товаром в наличие, о котором он представляет сведения в первой части заявки.

В свою очередь, представителем Заказчика в материалы дела не представлены документы, подтверждающие правомерность отклонения заявки Заявителя, а равно принципиального значения в представлении участником в составе заявки сведений о наименовании производителя товара.

При таких обстоятельствах, Комиссия полагает, что заявка Заявителя подана в соответствии с требованиями Документации и Закона о закупках в связи с чем у Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявки такого участника.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия также учитывает, что Заказчиком в ходе рассмотрения заявок, согласно Протоколу, еще 6 из 12 заявок на участие в Закупке отклонены по аналогичным основаниям, связанным с непредставлением сведений о наименовании производителя товара, продукции, страны происхождения.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «КИС-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН:7729756944) на действия ГБУ «Жилищник района Ясенево» (ОГРН:5137746226932) при проведении Закупки обоснованной.

   2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

   3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме).

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-590/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.03.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 14.03.2019 по делу № 1-00-590/77-19,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ГБУ «Жилищник района Ясенево» (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении аукциона в электронной форме на право поставку материалов для нужд ГБУ «Жилищник района Ясенево» (реестровый № 31907497041, далее — Закупка), а именно:

1. 1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

   2. Заказчику разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в сети Интернет.

   3. Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения поданных заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки и уведомить об этом всех участников процедуры.

   4. Заказчику рассмотреть поданные заявки на участие в Закупке с учетом решения Комиссии от 14.03.2019 по делу № 1-00-590/77-19.

   5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 19.07.2018.

   6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 26.07.2019 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

1. 2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.