База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-23106/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.12.2020                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

членов Комиссии:

при участии Заявителя, представителя от ООО «АГРО-С62»,

рассмотрев жалобу (далее - Заявитель) на действия ООО «АГРО-С62» (далее - Организатор) при проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 101120/41192504/10) (далее — Торги),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов по реализации имущества должника.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Местом проведения Торгов является электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг».

На торги выставлено следующее имущество: АМТС, Merсedes-Benz E400 4 Matic; 2017 г.в. г/н б/н. VIN: WDD2130661A319936.

Протоколом от 16.12.2020 № 1956–ОАЗФ/1/1 заявка Заявителя была отклонена.

Заявитель считает данное отклонение неправомерным.

Представитель Организатора с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, заслушав позиции сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы обоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Организатор на заседании Комиссии пояснил, что в согласии на обработку персональных данных Заявителя, в разделе «Владелец персональных данных», отсутствуют сведения:

- адрес субъекта персональных данных;

- номер основного документа, удостоверяющего его личность;

- сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе.

На основании этого заявка Заявителя была отклонена.

В соответствии с разделом 1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие на предоставление персональных данных должно содержать фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе.

Комиссия изучив представленные документы и сведения отмечает следующее.

Согласие на предоставление и обработку персональных данных содержится в Форме «Анкета клиента физического лица».

В соотвествии с данной Анкетой определены следующие сведения:

Общие сведения о Клиенте

1. ФИО физического лица

Фамилия
Имя
Отчество

 

2. Гражданство

 

3. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

 

4. Иные сведения

Дата рождения
Место рождения
Реквизиты документа, удостоверяющего личность:
наименование	серия		номер
когда выдан	кем выдан		код подразделения
Данные миграционной карты:
серия <...> номер дата начала срока пребывания в РФ дата окончания срока пребывания в РФ
Данные документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ:
наименование серия <...> номер начало срока пребывания окончание срока пребывания
Адрес места регистрации
Адрес места пребывания

 

При этом предложенная Организатором торгов форма согласия содержит следующую информацию:

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» даю свое согласие Обществу с ограниченной ответственностью «АГРО-С62» (далее – Общество) на представление, а также дальнейшую обработку (в т.ч. автоматизированную) персональных данных, указанных мною в настоящей Анкете, с соблюдением конфиденциальности с целью последующего заключения со мной сделки с недвижимостью (далее – Договор).

Предоставляю Обществу право в целях заключения и исполнения Договора осуществлять с моими персональными данными следующие действия (операции): систематизацию, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение.

Общество вправе обрабатывать мои персональные данные посредством включения их в списки и внесения в электронные базы данных Общество.

Настоящее Согласие действует до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору, либо до предоставления мною письменного отзыва данного Согласия. По истечении срока действия настоящего Согласия или в случае его отзыва уполномочиваю Общество уничтожить те персональные данные, дальнейшая обработка которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Владелец персональных данных ______________________________________________________________________

Дата составления «__________»_________________________20_____г.

Подпись____________________________________________________________________________________________

 

Заполняется ООО «АГРО-С62»

 

1. Лицо (сотрудник ООО «АГРО-С62»), принявшее анкету

2.Степень риска операции/сделки

 

Дата

 

 

Подпись___________________________________________ /________________________________/

При этом Комиссия отмечает, что в извещении о проведении торгов не предъявляется требование к предоставлению согласия на обработку персональных данных, а предложенная форма не содержит требование и место для внесения в него сведений об адресе субъекта персональных данных; - номер основного документа, удостоверяющего его личность; - сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что формальное отклонение заявки за непредставление предусмотренных сведений не может являться безусловным основанием для отклонения заявки участника, если Организатором торгов не доказано реальное несоответствие такого участника требованиям.

Указанная позиция антимонопольного органа неоднократно поддержана судебной судебной практикой (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2020 по делу № А40-323823/19-17-2571, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 № 09АП-23576/2020 данное решение оставлено без изменения; Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2019 по делу № А40-277406/18-17-2934, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2019 N Ф05-14992/2019 данное решение оставлено без изменения).

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Также не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, Комиссия отмечает, что основания отклонения заявки Заявителя являются формальными, так как согласие на обработку персональных данных Заявителем было заполнено в соответствии с установленной Организатором торгов формой, при этом фактически в анкете, приложением к которой являлось согласие, были заполнены все необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя обоснованной.

При этом обязательное к исполнению предписание не выдается, так как было выдано ранее по делу № 077/07/00-22654/2020. Антимонопольный орган предписывает пересмотреть все заявки участников с учетом решения по делу № 077/07/00-22654/2020.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь ч. 20, 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 1 статьи 449 ГК РФ, публичного порядка Российской Федерации по проведению публичных торгов.

3. Обязательное к исполнению предписание не выдавать.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.