Заключение б/н б/а от 18 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-9180/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
10.09.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:
<...>
при участии представителя ОАО «РЖД» - <...>
в отсутствие представителей ООО «Стройкомпас»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стройкомпас» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «Стройкомпас» от заключения договора на поставку песка по результатам запроса котировок (реестровый № 31907964759) (далее - Закупка).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 01.10.2018.
06.06.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 800 928, 00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 25.06.2019 № 31907964759-02 (размещен в ЕИС — 27.06.2019) победителем было признано ООО «Стройкомпас» с ценовым предложением в размере 740,00 руб.
В соответствии с пунктом 3.18.3 Закупочной документации Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.
Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении), иные документы, если извещением предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор (пункт 3.18.4 Аукционной документации).
10.07.2019 Заказчик разместил проект договора на электронной площадке.
19.07.2019 ООО «Стройкомпас» признано уклонившимся от заключения договора.
Комиссия оценивает действия Заказчика критически в связи с тем, что исходя из пункта 3.18.3 Закупочной документации ОАО «РЖД» должно было разместить проект договора не позднее 08.07.2019.
Таким образом, Заказчик разместил проект договора с нарушением срока, установленного Закупочной документацией, а равно им не соблюден порядок заключения договора.
Комиссия отмечает, что предоставленное Заказчику право самостоятельно устанавливать порядок заключения договора не освобождает его от обязанности по соблюдению такого порядка при осуществлении действий, направленных на заключение договора.
Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.
При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.
При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Стройкомпас» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не рекомендовать включение сведений об ООО «Стройкомпас» (ИНН: 2311266487; ОГРН: 1182375080711; адрес местонахождения: 350056, Краснодарский край, город Краснодар, поселок Индустриальный, Ореховая улица, дом 39) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.