База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-7188/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.05.2022 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«»;

членов Комиссии:

«»;

при участии посредством видеоконференцсвязи «»

рассмотрев жалобу «» (далее — Заявитель) на действия финансового управляющего «». (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 8439797) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно доводам жалобы, заявка Заявителя отклонена Организатором торгов неправомерно.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2021г. по делу № А40-64730/21-178-173 «Ф» «»(ИНН «») признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утверждена «»).

Комиссией установлено, что сообщение о проведении Торгов (далее — Сообщение) было опубликовано 21.03.2022 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) (далее — Официальный сайт).

Место проведения торгов: электронная торговая площадка «Центр дистанционных торгов» в сети интернет по адресу http://bankrot.cdtrf.ru ( далее –ЭТП).

Предмет торгов: Автомобиль модель Hyundai Creta, 2018 года выпуска, идентификационный номер Z94G2811BJR094782, двигатель № HW649363, кузов
№ Z94G2811BJR094782, цвет СЕРЫЙ.

Дата начала приема заявок на участие в торгах – 22.03.2022;

Дата окончания приема заявок – 25.04.2022;

Организация и порядок проведения Торгов определяется Извещением и Регламентом ЭТП, размещенным в свободном доступе на сайте http://bankrot.cdtrf.ru.

В соответствии с Протоколом об определении участников торгов от 26.04.2022
№ 118974 заявка Заявителя отклонена, поскольку к заявке не приложены необходимые документы.

Комиссией установлено, что в соответствии с Сообщением Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:
- обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;
- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
-фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;
-сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, ФУ и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя ФУ, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является ФУ.
- предложение о цене не ниже установленной начальной цены продажи в соответствии с п. 17 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ли засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя) (действительна в течение 5 календарных дней), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), надлежащим образом заверенные учредительные документы юридического лица, решение об одобрении сделки, в случае необходимости, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц), сведения об основном государственном регистрационном номере (для юр.лиц и физ.лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), а также иные документы в соответствии с законодательством РФ.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в составе заявки не представлена копия документа, удостоверяющего личность и сведения об идентификационном номере налогоплательщика.

Заявитель указывает, что им были приложены требуемые статьей 110 Закона о банкротстве документы, вместе с тем, Заявитель указывает, что к заявке им были приложены только договор о задатке и документ об уплате задатка.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заявителем не были приложены к заявке, требуемые Сообщением документы, а именно копия документа, удостоверяющего личность и сведения об идентификационном номере налогоплательщика.

В свою очередь, в соответствии с Сообщением о проведении Торгов, решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В связи с изложенным, Комиссия считает решение Организатора торгов об отклонении заявки Заявителя обоснованным и не усматривает в его действиях нарушений действующего законодательства.

При этом Заявитель, подавая заявку на участие в Торгах, в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с условиями Сообщения о проведении Торгов, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения установленных требований.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с названным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Заявитель, как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 13.05.2022 № НП/25506/22.