База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-4657/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

04.07.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ИЦ ВНИИСТ» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика АО «Мосгаз» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке и сопровождению при прохождении согласования специальных технических условий на проектирование и строительство по объекту: "Вынос и восстановление (перекладка) газопровода низкого давления в рамках строительства объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург» ПК13+8,28 по адресу: г. Москва, ул. Волочаевская, д. 11/15, стр. 1» (реестровый № 31907795300, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

В соответствии с протоколом от 13.05.2019 Заявитель не был допущен к участию в Конкурсе по причине нарушения требований пункта 3.1.6 части II «Общие условия проведения конкурса в электронной форме» Конкурсной документации. Участник закупки в составе заявки на участие в Конкурсе в электронной форме предоставил предложение о цене договора, допускающее двусмысленное толкование. В соответствии с Приложением № 1 к заявке на участие в Конкурсе предложение о цене Заявителя составило 1 728 000 рублей. В соответствии с «локальной сметой на разработку специальных технических условий для проектирования МРР-9.6-17», являющейся неотъемлемой частью Приложения № 1 к заявке на участие в Конкурсе, предложение о цене Заявителя составило 1 728 001,40 рублей.

По мнению Заявителя, разница в 1,40 рублей между ценовыми предложениями последнего является незначительной и на распределение баллов при выборе победителя Конкурса не оказало бы никакого значения.

В свою очередь, представители Заказчика пояснили следующее.

В соответствии с пунктом 3.1.2 части II «Общие условия проведения конкурса в электронной форме» конкурсной документации участник закупки готовит заявку на участие в конкурсе в электронной форме в соответствии с требованиями раздела 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в конкурсе в электронной форме» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «Образцы форм и документов участников закупки».

В свою очередь, частью IV «Образцы форм и документов участников закупки» Конкурсной документации установлено требование к предоставлению предложения о цене договора, согласно которому соответствующее предложение предоставляется в соответствии с Формой 3 «Предложение о цене договора» (Приложение № 1 к заявке на участие в конкурсе в электронной форме) и подтверждается прилагаемой к соответствующему предложению Локальной сметой (в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Техническому заданию части VI «Техническая часть конкурсной документации» конкурсной документации).

Вместе с тем в нарушение требований пункта 3.1.6 части II «Общие условия проведения конкурса в электронной форме» конкурсной документации, Заявителем в составе заявки на участие в конкурсе в электронной форме было предоставлено предложение о цене договора, допускающее двусмысленное толкование.

Так, в частности, в соответствии с Приложением № 1 к заявке на участие в конкурсе в электронной форме («Предложение о цене договора»), предложение о цене договора Заявителя составляло: «1 728 000 рублей (один миллион семьсот двадцать восемь тысяч)».

При этом в соответствии с «Локальной сметой на разработку специальных технических условий для проектирования МРР-9.6-17», являющейся неотъемлемой частью Приложения № 1 к заявке на участие в конкурсе в электронной форме («Предложение о цене договора»), предложение о цене составило: «1 728 001,40 рублей».

На основании изложенного выше, а также, руководствуясь требованиями пункта 14.4 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «МОСГАЗ» и пункта 1.10.1.3 части II «Общие условия проведения конкурса в электронной форме» конкурсной документации, Конкурсной комиссией Заказчика было правомерно принято решение об отказе в допуске Заявителя к участию в конкурсе в электронной форме.

Довод Заявителя, заключающийся в том, что «разница в 1 (один) рубль 40 (сорок) копеек является абсолютно незначительной» Комиссия признает несостоятельным, так как в соответствии с пунктом 6.2.1 части II «Общие условия проведения конкурса в электронной форме» конкурсной документации договор заключается на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе в электронной форме и конкурсной документацией.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не доказал обратного, а Комиссией не установлено.

В этой связи, с учетом конкретных фактических обстоятельств в рассматриваемом деле, исходя из имеющихся в настоящее время доказательств, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИЦ ВНИИСТ» (ИНН: 7719479498) на действия АО «Мосгаз» (ИНН: 7709919968) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 01.07.2019 № ПО/32637/19.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.