База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5910/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

12.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу на действия ООО «АГРО-С62» при проведении

аукциона по реализации имущества должника (извещение № 090221/41192504/01,
лот 1),

в присутствии представителя Заявителя лично и представителя Организатора торгов

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Организатора торгов при проведении процедуры выразилось в неисполнении предписания по делу № 077/07/00-3715/2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На заседании Комиссией было установлено, что ранее, по результатам рассмотрения 12.03.2021 жалобы на действия Организатора торгов при проведении процедуры Комиссией было вынесено решение по делу № 077/07/00-3715/2021 о признании жалобы обоснованной и установлении в действиях Организатора торгов нарушений.

На основании указанного решения Комиссией Организатору торгов было выдано предписание от 12.03.2021 по делу № 077/07/00-3715/2021, согласно которому предписывалось отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов, определить новую дату рассмотрения заявок, новую дату подведения итогов Торгов, Организатору торгов разместить сведения о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, рассмотреть поданные заявки на участие в Торгах с учетом решения Комиссии от 12.03.2021 по делу № 077/07/00-3715/2021, ООО «ТЭК-ТОРГ» обеспечить техническую и функциональную возможность исполнения предписания Организатором торгов, Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 09.04.2021, о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 16.04.2021 с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, исходя из выданного антимонопольным органом предписания Организатору торгов фактически надлежало повторно провести рассмотрение заявок на участие в торгах с учетом решения Комиссии, исполнить предписание в срок до 09.04.2021.

Исходя из выданного антимонопольным органом предписания Организатору торгов фактически надлежало повторно провести пересмотр только в той части, в которой заявка не соответствовала установленным требованиям, и по которой дана правовая оценка Комиссии.

Организатор торгов пояснил, что повторное рассмотрение заявок назначено на 14.04.2021, сославшись на задержку связанную с работой электронной площадки. Таким образом Комиссия приходит в к выводу, что в установленный срок предписание не было исполнено Организатором торгов.

Между тем, указанные представителем Организатора торгов обстоятельства о задержке электронной площадкой процедуры назначения повторного рассмотрения заявок, Комиссией не принимаются во внимание, поскольку не являются обстоятельствами объективно свидетельствующими о невозможности исполнения предписания антимонопольного органа надлежащим образом. Кроме того, Организатором торгов не было предоставлено доказательств подтверждающих заявленное обстоятельство.

Также в части довода жалобы Заявителя о возврате и повторном внесении задатков к процедуре, Организатор торгов пояснил, что задаток возвращается по заявлению участника, возврат осуществляет ТУ Росимущества по г. Москве. Как указал Заявитель, задаток ему был возвращен несмотря на тот факт, что заявление на возврат задатка им не направлялось. Доказательства о направлении заявления о возврате задатка также не представлены Организатором торгов, а равно как доказательства, свидетельствующие о правомерности действий по возврату задатка.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу (...). (ИНН 772883614150) на действия
ООО «АГРО-С62» (ИНН 6229083907) при проведении Аукциона обоснованной.

2. Установить в действиях ООО «АГРО-С62» нарушения части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции, нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

3. Обязательное для исполнение предписание не выдавать, так как допущенное
ООО «АГРО-С62» нарушение носит неустранимый характер.

4. Передать материалы дела № 077/07/00-3715/2021 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.