База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-3071/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.03.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

 

при участии представителей ООО КБ «СИНКО-БАНК», конкурсного управляющего Сачкова А. В.,

рассмотрев жалобу ООО КБ «СИНКО-БАНК» (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего Сачкова А.В. (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 6049237, лоты № 1, 2) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неисполнении предписания антимонопольного органа по делу № 077/07/00-22091/2020, а также в нарушении порядка проведения Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон
о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС России от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению
в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3–19 статьи 110
и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2020 по делу № А40-235260/17-86-354 Б ООО «ИВД Кино» (ОГРН 1137746124658, ИНН 7702808659) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Информация о Торгах опубликована на офицальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) (сообщение
№ 6049237 от 20.01.2021).

Заявитель в жалобе указывает, что объявление рассматриваемой процедуры Торгов свидетельствует о неисполнении предписания Московского УФАС России по делу № 077/07/00-22091/2020, поскольку в решении по указанному делу Комиссией был сделан вывод о неправомерности проведения торгов в отсутствие Положения о порядке продажи имущества должника.

В соответствии с предписанием от 18.12.2020 по делу № 077/07/00-22091/2020Конкурсному управляющему Сачкову А.В. необходимо было устранить нарушения, допущенные при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 5794055) (далее — Торги), а именно:

1. Организатору торгов при рассмотрении поданных заявок не отклонять участников на основании непредоставления/несоответствия документов и сведений, не предусмотренных ст. 110 Закона о банкротстве.

2. Организатору торгов при необходимости проведении нового этапа Торгов (повторных Торгов, публичного предложения) опубликовывать новое сообщение о проведении Торгов в источниках размещения информации в соответствии с законодательством о банкротстве.

3. Организатору торгов завершить проведение Торгов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о банкротстве, решением комиссии от 18.12.2020 по делу № 077/07/00-22091/2020.

4. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 01.02.2021.

5. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 03.02.2021 включительно с приложением подтверждающих документов.

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что спорное предписание исполнено им в полном объеме, а именно:

по пункту 1 предписания — торги признаны несостоявшимися, в связи с чем заявки по незаконным основаниям не отклонялись;

по пункту 2 предписания — объявлена и опубликована повторная процедура торгов (сообщение № 6049237 от 20.01.2021);

по пункту 3 предписания — торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, о чем опубликован соответствующий протокол.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об исполнении Организатором торгов предписания Московского УФАС России от 18.12.2020 по делу № 077/07/00-22091/2020.

На основании изложенного, рассматриваемый довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

Также в рамках жалобы Заявителем оспаривается правомерность объявления и проведения Торгов (сообщение № 6049237 от 20.01.2021). так, Заявитель указывает, что Торги проводятся на основании недействительного (отмененного) Положения о порядке продажи имущества должника, а равно в отсутствие такого положения.

Комиссией на заседании установлено следующее.

24.11.2020 проведено заседание комитета кредиторов ООО «ИВД Кино».
По результатам заседания комитета было принято решение: «Утвердить положение
о порядке, сроках и условиях продажи в ходе конкурсного производства имущества ООО «ИВД Кино».

25.11.2020 состоялось повторное собрание кредиторов ООО «ИВД Кино». По дополнительному вопросу № 3 кредиторами было принято решение:

«Отменить решение комитета кредиторов ООО «ИВД Кино», принятое 24.11.2020».

Кроме того, в рамках проведения 25.11.2020 повторного собрания кредиторов ООО «ИВД Кино» были приняты следующие решения:

1. Досрочно прекратить полномочия комитета кредиторов;

2. Образовать комитет кредиторов;

3. Определить количественный состав комитета кредиторов в количестве трех членов;

4. По четвертому вопросу повестки дня решение не принято;

5. Отнести к компетенции комитета кредиторов решение любых вопросов процедуры банкротства ООО «ИВД Кино» за исключением вопросов, отнесенных Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» к исключительной компетенции собрания кредиторов;

6. Изменить место проведения собраний кредиторов;

7. Выбрать местом проведения последующих собраний кредиторов ООО «ИВД Кино»: г. Москва, Последний пер., д. 11, стр. 1, офис ООО КБ «СИНКО-БАНК»;

8. Обратиться в Арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего Сачкова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино»;

9. Выбрать СРО «СМ и АУ» (ОГРН 1027709028160), из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий ООО «ИВД Кино»;

10. Выбрать представителем собрания кредиторов ООО «ИВД Кино» Константинова Александра Сергеевича.

Решения принятые по дополнительным вопросам:

1. Определить периодичность проведения собрания кредиторов ООО «ИВД Кино» один раз в два месяца;

2. Обязать конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» Сачкова А. В. предоставить отчет о деятельности конкурсного управляющего конкурсным кредиторам и в суд до 01.12.2020 на электронные почты, указанные представителями кредиторов, с приложениями подтверждающих документов;

3. Отменить решение комитета кредиторов ООО «ИВД Кино», принятое 24.11.2020;

4. Отменить действующий до 24.11.2020 г. регламент комитета кредиторов, утвержденный членами комитета кредиторов;

5. Обязать конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» Сачкова А. В. назначить и провести собрание кредиторов по вопросу «Утверждение положения о реализации имущества должника»;

6. Обязать предоставить конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» Сачкова А.В. конкурсным кредиторам и в суд больничный лист, подтверждающий невозможность проведения собраний кредиторов по требованию ООО КБ «СИНКО-БАНК»;

7. Обязать конкурсного управляющего ООО «ИВД Кино» Сачкова А.В. обратиться в суд с заявлением о признании недействительной сделки с ООО «Аристократъ», а именно: Договор № 01И от 11.02.2015 г. и Соглашения № 1 к Договору от 11.02.2015 г., заключенных с ООО «ИВД Кино».

На заседании Комиссии Организатор торов указал, что решение собрания кредиторов от 25.11.2020 оспаривается в судебном порядке. Также Организатор торгов отмечает, что решение кредиторов от 25.11.2020 принято неправомерно, поскольку отменить принятое общим собранием кредиторов решение возможно только в судебном порядке, а кредиторы не наделены полномочиями по отмене своих ранее принятых решений.

Комиссия считает необходимым отметить, что пунктами 1 и 2 повестки собрания приняты решения досрочно прекратить полномочия комитета кредиторов и образовать новый комитет кредиторов из чего следует, что Положение о порядке продажи имущества должника от 24.11.2020 принято не уполномоченными лицами.

По смыслу абзаца 5 пункта 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве, в соответствии с которым собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи предприятия, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим, утверждение положения о порядке и сроках продажи имущества должника относится к компетенции комитета кредиторов должника.

При этом исключение изложено в абзаце 7 пункта 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве, а именно в случае, если в сроки, установленные планом внешнего управления, или в течение двух месяцев с даты представления внешним управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже предприятия должника (если планом внешнего управления сроки утверждения не установлены) собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждены сведения о предприятии, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, внешний управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия должника.

В этой связи Комиссия полагает, что для отмены принятого комитетом кредиторов решения такому комитету не требуется обращаться в суд.

Кроме того, необходимо отметить, что 25.01.2021 комитетом кредиторов принято новое Положение о порядке продажи имущества должника, в связи с чем проведение Торгов на основании отмененного положения неправомерно.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что объявление Организатором торгов 20.01.2021 Торгов в отсутствие утвержденного комитетом кредиторов, либо судом порядка продажи имущества противоречит основным целям конкурсного производства, в связи с чем Комиссией принято решение о признании довода жалобы обоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов частично обоснованной обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством о банкротстве и положениями законодательства, регулирующего проведение публичных торгов.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

    

   Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-3071/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.03.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

 

руководствуясь пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 01.03.2021 по делу № 077/07/00-3071/2021,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Конкурсному управляющему Сачкову А.В.. (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение № 6049237, лоты № 1, 2) (далее — Торги), а именно:

1. Организатору торгов аннулировать Торги.

2. Организатору торгов вернуть всем участникам ранее поданные заявки на участие в Торгах, а также задатки на участие в Торгах.

3. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве, о новых датах определения участников торгов и подведения итогов Торгов.

5. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 12.04.2021.

Организатору продажи о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 14.04.2021 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.