База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11777/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
13.07.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:членов Комиссии:рассмотрев жалобу () (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГУП МОКБ «Марс» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на Реконструкция фасада корпуса 7 по адресу: 127473 г. Москва 1-й Щемиловский пер дом 16, строение 7 (реестровый № 32110370179, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отклонении заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно жалобе, Считаем, что заявка Участника не соответствует требованиям документации запроса предложений в электронной форме:

Согласно п. 2.1.1. закупочной документации установлено требование о документе, подтверждающего соответствие установленным требованиям:

м) формы бухгалтерской отчетности (формы № 1,2) за 2019 г. (годовая отчетность) с отметкой ИФНС (в случае представления отчетности в налоговую инспекцию в электронном виде, с приложением квитанции о приеме) и формы бухгалтерской отчетности (формы № 1,2) за 9 месяцев 2020 г., за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Участником представлены данные формы бухгалтерской отчетности (формы № 1,2) не в надлежащем виде и не в полном объёме.

Также в установлены Требования к участникам закупки:

2.1) наличие опыта поставок: (учитывается только опыт участника; опыт иных лиц, привлекаемых участником для исполнения договора, не учитывается): участник должен иметь в рамках заключенных договоров завершенные в течение последних 3-х лет от даты подачи заявки на участие в закупке поставки товаров/работ/услуг на общую сумму не менее 9 000 000,00 руб. в т. ч. НДС.

Комиссией установлено, что Заявка Участника закупки не содержит договоров в полном объеме, что является несоответствием заявки требованиям закупочной документации.

В составе заявки участником был представлен один договор на сумму 108 тысяч рублей. В связи с чем заявка Заявителя подлежала отклонению.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

На основании вышеуказанного, Комиссия установила, что Заказчик неправомерно признал заявку ()соответствующей требованиям.

В связи с чем, доводы жалобы Заявителя признаются обоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3 1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу () (ИНН: 164901287340) на действия ФГУП МОКБ «Марс» (ИНН: 7707058167) при проведении запроса предложений в электронной форме обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.