База решений
и правовых актов

ООО «Лукойл-Энергосети»

 

б-р Покровский, д. 3, стр. 1, ком. 22,

г. Москва, 109028

 

АО «Гиотэк»

 

ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5,

этаж 4 пом. I, комната 4, 4А,

г. Москва, 117218

 

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-9305/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

20.06.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ООО «Лукойл-Энергосети», АО «Гиотэк»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения АО «Гиотэк» (далее также — Общество) от заключения договора с ООО «Лукойл-Энергосети» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ООО «Лукойл-Энергосети» о проведении проверки факта уклонения АО «Гиотэк» от заключения договора по результатам конкурса в электронной форме на разработку документации, изготовление, поставка, ШМР, ПНР и ввод в эксплуатацию водоподготовительных установок для ТПП «ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз» (номер процедуры 32111011292).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Согласно итоговому протоколу от 08.02.2022 №32111011292-04 победителем признано АО «Гиотэк».

Комиссией Управления установлено, что 21.02.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

Также Комиссией Управления установлено, что 11.03.2022 Заказчик признал участника закупочной процедуры уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что с 24.02.2022 началась военная операция на территории Украины. Данные обстоятельства и стабильный рост курс евро 28.02.2022. Исполнитель обратился с письмами исх. №83/02-22 от 28.02.2022, исх. №85/02-22 от 28.02.2022 к Заказчику, указал, что на момент проведения закупки коммерческие отношения с поставщиками сырья и оборудования позволяли исполнить условия договора, а глобальные изменения с ограничительными санкциями ЕС препятствуют реальной возможности получить от поставщиков и объективно оценить условия и сроки поставки. Поскольку основные узлы и агрегаты импортного производства не имеют аналогов, просили перенести сроки поставки по договору №ЛСУ-58/22 от 21.02.2022 на 01.09.2022. В связи с данным письмом по инициативе Заказчика письмом (исх. №02-07/1216 от 28.02.2022) было назначено техническое совещание по обозначенной проблеме». Протоколом №01/03 от 01.03.2022 совещания ООО «Лукойл-ЭНЕРГОСЕТИ» с АО «ГИОТЭК»» между зафиксировано заявление директора АО «ГИОТЭК» Смирнова С.А., что на данный момент подписание договора невозможно по причине полной неопределенности по срокам поставки импортного оборудования из-за санкций ЕС в адрес РФ. В период требуемой отсрочки подписания договора АО «ГИОТЭК» ведет работу по определению точных сроков поставки и российских аналогов.

Совещанием постановлено АО «ГИОТЭК» направить письмо в УРУ ООО «Лукойл-Энергосети» и ООО «Лукойл-Коми» по вопросу узлов и агрегатов (п.2 Протокола), сторонам организовать проведение совещания касательно окончательного решения АО «ГИОТЭК» по подписанию договора в срок 02.03.2022. Исх. №87/03-22 от 02.03.2022 АО «ГИОТЭК» обратилось в ООО «Лукойл-Коми», указав на затруднения с поставкой и сроками основных узлов и агрегатов Импортного оборудования, что является форс-мажором, нестабильность курса валюты, просили продлить сроки поставки оборудования до 05.07.2022, срок подписания договора до 18.03.2022.

Исх. письмом №02-02-01-5565 от 05.03.2022 ООО «Лукойл-Коми» была согласована поставка узлов и агрегатов импортного производства в срок до 05.07.2022, поставка основного оборудования ХВО до 05.04.2022.

Заказчиком направлено аналогичное письмо исх.№02-07/1337 от 05.03.2022 Исполнителю с требованием предоставить дополнительное соглашение с планом проведения работ и графиком Поставки оборудования, подписать договор.

11.03.2022 Исполнителем исх. №97/03-22 направлено письмо заказчику и ООО «ЛукойлКоми» с подтверждением возможности выполнения работ в срок согласно графику производства работ. Исполнитель указал, что в связи с нестабильным курсом евро и ростом стоимости основных узлов и агрегатов импортного производства (на момент расчета стоимости 85руб/евро, на текущую дату 140 руб/евро, подписание договора в текущей редакции нецелесообразно. Предложил зафиксировать стоимость договора с разделением на 2 части:

Первая часть: стоимость импортного оборудования на сумму 330 000 евро с расчетом по курсу ЦБ РФ на момент оплаты не ниже, 140 руб./евро, вторая часть-стоимость российских комплектующих 75 мил. руб. без учета НДС, также авансирование-20%. В случае согласия Заказчика Исполнитель готов незамедлительно подписать договор и приступить к его выполнению.

11.03.2022 составлен Протокол об отказе от заключения контракта в связи с признанием участника закупки уклонившимся от заключения договора.

11.03.2022 исх. №99/03-22 Исполнитель направил Заказчику письмо с просьбой о разъяснении/обосновании составления протокола об отказе от заключения договора без учета исх. №99/03-22 от 11.03.2022, сообщении, что от заключения договора никогда не отказывался.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Исполнитель не отказывался от заключения договора, а сообщил о невозможности заключить его в предлагаемой Заказчиком редакции в связи в связи с недружественными действиями (санкциями) иностранных государств и международных организаций резким повышением закупочных цен на составляющие его исполнения При этом АО «ГИОТЭК», являясь субъектом малого предпринимательства, более слабой стороной по отношению к Заказчику, благоразумно и добросовестно рассчитал свои возможности, предприняв меры да надлежащего исполнения Договора, предложил и был согласен заключить Договор на условиях, соответствующих сложившейся текущей тяжелой экономической ситуации вызванной действиями недружественных стран, фактически форсмажором, и исполнить его.

Кроме того, в соответствии с п.3.10. Договора в целях обеспечения гарантийных ком, Исполнитель в целях обеспечения исполнения условий договора в части устранения дефектов, вызванных результатом работ уплаты штрафов и неустоек, а также Возмещения ущерба в период гарантийной эксплуатации объекта, должен был предоставить безотзывную безусловную банковскую гарантию в размере 5% от общей суммы договора в размере 4 250 000 руб. АО «ГИОТЭК» обратился в АО «АЛЬФА-БАНК», согласовал форму банковской гарантии с Заказчиком исх. Исх. №67/02-22 от 10.02.2022, что подтверждается перепиской.

Комиссия Управления отмечает, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях Общества умысла по незаключению договора. Напротив, все действия АО «Гиотэк» были направлены на заключение договора, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении АО «Гиотэк» (ИНН: 7729665920; адрес местонахождения: ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, этаж 4 пом. I, комната 4, 4А, г. Москва, 117218) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.