База решений
и правовых актов

ООО «Универ Клаб»

109004, Россия, Москва, ул. Александра Солженицына, дом 23А, строение 4, этаж 1, помещение V, комната 2

 

АО «ОДК»

105118, Москва г, Будённого пр-кт, дом № 16

 

Электронная торговая площадка ETPRF

105005, г. Москва, ул. Радио, д. 24, корп. 1

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-10791/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

05.06.2020                                                                                                                 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Универ Клаб» на действия АО «ОДК» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку одноразовых масок (реестровый № 32009152847),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными юридическими лицами), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Доводы подателя жалобы в части допущения заказчиком дискриминационного подхода к порядку оценки заявки Заявителя на участие в конкурентной процедуре, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске на участие в закупке отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Закупки.

ООО «Универ Клаб» считает, что его заявке на закупку с идентификационным номером 146661 необоснованно отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке, при этом заявитель в жалобе ссылается исключительно на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обжалованная закупка регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанным в соответствии с ним Единым положением о закупке Государственной корпорации «Ростех».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.06.2020 № 10-19 заявке ООО «Универ Клаб» было отказано в допуске на основании п.4.13.12(1) документации о закупке в связи с нарушением требований подраздела 4.5. к содержанию и составу первой части заявки. Согласно пункту 4.5.3 документации о закупке участники процедуры закупки не должны подавать документы на фирменном бланке или иным образом указывать сведения, идентифицирующие их.

Участник закупки ООО «Универ Клаб» подало первую часть заявки на фирменном бланке, а также указало свое наименование в имени файла заявки (см. файл заявки в формате *html).

Таким образом, закупочная комиссия АО «ОДК» приняла решение об отказе в допуске заявке с идентификационным номером 146661 в строгом соответствии документацией о закупке.

С учетом изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Универ Клаб» на действия АО «ОДК» при проведении аукциона в электронной форме необоснованной.

2. Снять ограничения с закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.06.2020 № 36838/20

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.