База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8878/2023 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

06.07.2023 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...> — главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

<...> — ведущего специалиста эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видеконфренцсвязи представителей ООО «Киоски»; РЭУ им. Г.В. Плеханова,

рассмотрев жалобу ООО «Киоски» (далее - Заявитель) на действия РЭУ им. Г.В. Плеханова (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку системы информационных экранов для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (реестровый № 32312501265, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заказчик в техническом задании установил взаимоисключающие требования к товарам, которые не позволяют надлежащим образом определить интересующие Заказчика показатели характеристик.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 части 6.1. статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Комиссией установлено, что 19.06.2023 Заказчик на сайте Единой электронной торговой площадки, а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС), разместил информацию о проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 2 Информационной карты иребования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика: в соответствии с условиями ЧАСТИ II. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ) и приложениями к настоящей документации.

Источник финансирования: средства от приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 2 технического задания сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения об оборудовании (далее – Товар) указаны в Приложении № 1 к техническому заданию.

Так, Приложением №1 к Техническому заданию установлены сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре, а именно:

№ п/п	Наименование товара	Кол-во	Ед.изм.
1	Экран светодиодный	3	шт.
2	Видеопроцессор	1	шт.
3	Медиаплеер	3	шт.
4	Процессор управления	1	шт.
5	Панель управления	1	шт.
6	Кабель-переходник тип 1	4	шт.
7	Кабель-переходник тип 2	4	шт.
8	Коммутатор тип 1	1	шт.
9	Передачик	1	шт.
10	Приемник	1	шт.
11	Контроллер	1	шт.
12	Монитор тип 1	3	шт.
13	Монитора тип 2	6	шт.

 

Характеристики поставляемых товаров:

1. Экран светодиодный. Описание экрана светодиодного: состоит из светодиодных панелей. Тим монтажа светодиодной панели в экране: настенный; навесной. Цветовая температура светодиодной панели в экране: от 6000* К. Угол обзора светодиодной панели контрастностью 4000:1 в экране: по горизонтали и вертикали 150±10° или не применяется. Яркость светодиодной панели в экране: ≥ 1000 нит. Рабочая температура светодиодной панели в экране: - 15* °С … +45 °С. Общая высота светодиодной панели шириной 1000 мм в экране: 500 мм или не применяется. Потребляемая мощность светодиодной панели в экране: максимальная не более 500 Вт. Покрытие стального корпуса светодиодной панели в экране: полимерное черного цвета или не применяется. Частота обновления светодиодной панели в экране: фиксированная или автоматически настраиваемая. Степень защиты фронтальной и тыльной поверхности светодиодной панели в экране по ГОСТ 14254-2015: IP40; IP21. Тип светодиодной панели в экране: «SMD 3in1». Масса светодиодной панели в экране: от 10 кг до 13* кг. Материал изготовления корпуса светодиодной панели в экране: литой алюминий или сталь. Общая высота светодиодной панели шириной 500 мм в экране: 250 мм или не применяется. Контрастность светодиодной панели в экране: «4000:1» или «5000:1». Количество светодиодных панелей в экране, расположенных в одном ряду по горизонтали: 9 шт или 18 шт. Габаритный размер экрана светодиодного, ширина общая: требуется 9000 мм. Шаг пикселя светодиодной панели в экране: 3.9 мм. Шкала серого светодиодной панели в экране: 14 бит или 16 бит. Глубина светодиодной панели высотой 250 мм в экране: <62 мм или не применяется. Количество светодиодных панелей в экране, расположенных в одном ряду по вертикали: 8 шт или 16 шт. Угол обзора светодиодной панели контрастностью 5000:1 в экране: по горизонтали и вертикали не менее 160° или не применяется. Габаритный размер экрана светодиодного, высота общая: требуется 4000 мм. Частота обновления светодиодной панели в экране: 1920 Гц - 2400* Гц или 1920 Гц …3850* Гц. Глубина светодиодной панели шириной 1000 мм в экране: не менее 62 мм до 66 мм или не применяется. Напряжение питания светодиодной панели в экране: 100 В … 250* В от источника переменного тока. Обслуживания светодиодной панели в экране: возможность обслуживания спереди; возможность обслуживания сзади. Общая ширина светодиодной панели в экране: 500 мм или 1000 мм.

2. Видеопроцессор. Объем оперативной памяти видеопроцессора: 32 ГБ или 64 ГБ. Тип HDMI входов видеопроцессора: HDMI type А или HDMI type С. Тип оперативной памяти видеопроцессора: требуется DDR4. Сеть Ethernet видеопроцессора: не менее одного канала. HDMI входы видеопроцессора: должны быть с поддержкой HDCP. Количество запоминающих устройств типа SSD видеопроцессора: не менее 1 шт или не применяется. Видеопроцессор: должен обладать поддержкой множественного перекрытия и вложения окон с эффектом картинка в картинке. Видеопроцессор: должен быть с настройкой компенсации ширины рамок «ЖК-панелей». Количество IP видео потоков видеопроцессора: от 15 шт до 30 шт. Звук видеопроцессора: восьмиканальный HDA кодек должен иметь более 5 разъемов. Объем видеопамяти (графические выходы) видеопроцессора с объемом оперативной памяти 32 ГБ: ≥ 4 ГБ или не применяется. Функции работы с изображением видеопроцессора: «обрезка изображения в окне, замена источника отображения в окне без останова проигрывания, формирование составного источника из нескольких компонентов, прокрутка изображения в окне, масштабирование изображения в окне, регулировка коэффициента прозрачности окна». Вентилятор тип 1 охлаждения видеопроцессора (количество): 1 шт или 2 шт. Количество ТВ входов видеопроцессора: от 1 шт. Тип корпуса видеопроцессора: промышленный 19″ корпус. Тип процессора по количеству ядер: восьмиядерный. Разрешение графических выходов видеопроцессора: максимальное от 4096 x 2160. Масса видеопроцессора: ниже 18 кг. Частота сети питания видеопроцессора: 50 Гц; 60 Гц. Мощность блока питания видеопроцессора: не ниже 650 Вт. Версия входов типа HDMI type А видеопроцессора: 2.0 или не применяется. Количество графических выходов видеопроцессора с оперативной памятью объемом 32 ГБ: от 4 шт до 7 шт или не применяется. Тип разъемов графических выходов видеопроцессора: требуется HDMI. Сигнал (ТВ входы) видеопроцессора: требуется «DVB-T/T2». Количество запоминающих устройств типа HDD видеопроцессора: не менее 1 шт или не применяется. Блок питания видеопроцессора: должен быть в наличии. Охлаждение видеопроцессора: с помощью двух типов вентиляторов. Разрешение HDMI входов видеопроцессора: максимальное ≥ 4096 x 2160. Вентилятор тип 2 охлаждения видеопроцессора (диаметр): не менее 80 мм менее 100 мм. Объем запоминающего устройства типа SSD видеопроцессора: ≥ 500 ГБ или не применяется. Оптический привод видеопроцессора: «DVD-RW»; «CD-RW». Количество графических выходов видеопроцессора с оперативной памятью объемом 64 ГБ: не менее 8 шт или не применяется. Тип запоминающего устройства видеопроцессора: HDD и/или SSD. Скорость вращения шпинделя запоминающего устройства видеопроцессора с объемом оперативной памяти 32 ГБ: 7200 об/мин или не применяется. Скорость вращения шпинделя запоминающего устройства видеопроцессора с объемом оперативной памяти 64 ГБ: 5400 об/мин или не применяется. Вентилятор тип 2 охлаждения видеопроцессора (количество): от 1* шт. HDMI входы видеопроцессора: должны быть с поддержкой встроенного звука. Входное напряжение питания видеопроцессора: 90 В … 250* В от источника переменного тока. Вентилятор тип 1 охлаждения видеопроцессора (диаметр): 120±5 мм или 140±5 мм. Высота корпуса видеопроцессора в монтажном исполнении: требуется 4U. Объем видеопамяти (графические выходы) видеопроцессора с объемом оперативной памяти 64 ГБ: ≥ 8 ГБ или не применяется. Объем запоминающего устройства типа HDD видеопроцессора: не менее 1 ТБ или не применяется.

3. Медиаплеер. Интерфейс Ethernet медиаплеера: должен быть в наличии. Количество сменных аккумуляторов питания медиаплеера: 2 шт или 4 шт или не применяется. Потребляемая мощность медиаплеера: максимальная до 40* Вт. Масса медиаплеера: не менее 300 г до 570 г. Тип кодека MPEG для Full HD формата видео медиаплеера: «MPEG-4, Part 10, MPEG-2», «MPEG-1 и MPEG-4, Part 10». Объем накопителя медиаплеера: от 256* ГБ или не применяется. Кодеки для Full HD формата видео медиаплеера: «H.265»; «H.264» и «MPEG». Разрешение дисплея медиаплеера, по вертикали: > 240 пикс или не применяется. Объем карты памяти типа SDXC медиаплеера: максимальный не менее 2 ТБ или не применяется. Габаритные размеры (ширина х высота х глубина) медиаплеера: более 159 мм x 21 мм x 144 мм менее 430 мм x 80 мм x 285 мм. Поддерживаемый формат аудио медиаплеера: MP2; MP3 и AAC; WAV. Кодеки для 4K формата видео медиаплеера: «H.265»; «H.264». Подсветка дисплея медиаплеера: светодиодная или не применяется. Тип аудио выходов медиаплеера: штекер 3.5 мм, штекер 6.3 мм. Интерфейс памяти медиаплеера: карта памяти типа Micro SD или накопитель типа SSD или накопитель типа HDD. Поддержка HTML5 медиаплеером: наличие. Поддерживаемый формат изображения медиаплеера: BMP; JPEG и PNG. Тип поддерживаемой беспроводной связи медиаплеером: 4G (LTE), «Wi-Fi»; Bluetooth. LED индикаторы медиаплеера: «питание, ошибка, обработка, обновление» или не применяется. Выход типа HDMI медиаплеера: в наличии версии HDMI не ниже 2.0. Тип интерфейса карты памяти типа Micro SD медиаплеера: SDHC; SDXC или не применяется. Конструкция медиаплеера: оснащен LED индикаторами или оснащен дисплеем. Объем карты памяти типа SDHC медиаплеера: максимальный не менее 32 ГБ или не применяется. Тип сменного аккумулятора питания медиаплеера: АА или не применяется. Формфактор накопителя типа SSD медиаплеера: 2.5 дюйма или не применяется. Разрешение дисплея медиаплеера, по горизонтали: > 320 пикс или не применяется. Тип питания медиаплеера: от источника постоянного тока на номинальное напряжение 12 В или номинальное напряжение 24 В от источника постоянного тока и сменного аккумулятора. Форматы видео медиаплеера: 4K; «1080 Full HD» и «HDR10+». Интерфейс накопителя типа SSD медиаплеера: SATA или не применяется.

4. Процессор управления. Порты RJ-45 процессора управления: требуется наличие в количестве от 3 шт. Максимальная рабочая температура процессора управления: от +45* °С. Тип охлаждения процессора управления: вентиляторное или конвекционные отверстия в корпусе. Объем Flash памяти процессора управления с объемом оперативной памяти 2048 МБ: не менее 8 ГБ или не применяется. Входное напряжение питания процессора управления: 100В … 250* В от источника переменного тока. Материал изготовления корпуса процессора управления: требуется металл. Высота процессора управления: менее 90 мм. Объем Flash памяти процессора управления с объемом оперативной памяти 512 МБ: >4 ГБ менее 8 ГБ или не применяется. Минимальная рабочая температура процессора управления: до 0 °С. Монтажная высота: 1U. Количество вентиляторов охлаждения процессора управления: 1 шт или не применяется. Входное сопротивление цифровых портов процессора управления: «>10 кОм». Аудио коннекторы процессора управления: пятиконтактный штекер 3.5 мм; трехконтактный штекер 3.5 мм. Глубина процессора управления: <260 мм. Назначение процессора управления: должен быть предназначен для управления AV системой и должен поддерживать технологию Gigabit Ethernet. Ширина процессора управления: от 220 мм до 440 мм. Выходное напряжение питания: 12 В - 14 В от источника постоянного тока. Объем оперативной памяти процессора управления: 2048 МБ или 512 МБ. Исполнение двунаправленных портов процессора управления: от 1* шт «RS-232»; не менее 1 шт «RS-232/422/485».

5. Панель управления. Глубина цвета экрана панели управления: 24 бит или 36 бит. Разрешение экрана панели управления: 800 x 480 или 1280 х 720. Контрастность экрана панели управления: «700:1» или «800:1». Уровень звукового давления моно выхода динамика панели управления: от 85* дБ или не применяется. Количество USB разъемов версии 1.1 панели управления: ≥ 2 шт или не применяется. Объём оперативной памяти панели управления: не менее 2 ГБ. Прозрачность экрана панели управления: не менее 8 бит. Масса панели управления: <0.7 кг. Угол обзора экрана с контрастностью 700:1 панели управления: «±70° по горизонтали и ±70° по вертикали» или не применяется. Яркость экрана панели управления с глубина цвета 36 бит: от 950 кд/м² или не применяется. Частотный диапазон панели управления, максимальный и минимальный: от 20 кГц и до 900 Гц. Питание панели управления: через Ethernet. Яркость экрана панели управления с глубина цвета 24 бит с разрешением 800 x 480: от 840* кд/м² до 900 кд/м² или не применяется. Активное охлаждения панели управления: должно быть с помощью вентилятора или не применяется. Экран панели управления: должен обладать устойчивостью к загрязнениям и не должен быть подвержен царапинам и исключать возможность влажного ухода. Аудиоканалы панели управления: стерео, моно; стерео. Способ охлаждения панели управления: конвекция (вентиляционные отверстия на задней панели), активное. Количество USB разъемов версии 2.0 панели управления: 1 шт или не применяется. Протоколы панели управления: DHCP; DNS; HTTP; HTTPS; ICMP; «IEEE 802.1x»; SFTP; SSH; «TCP/IP»; «UDP/IP», «TCP/IP»; «UDP/IP»; CIP; DHCP; SSL; TLS; SSH; SFTP; «IEEE 802.1х»; SNMP; «IPv4 или IPv6»; HTTPS; IEEE «802.3at». Тип экрана панели управления: цветной жидкокристаллический дисплей TFT должен быть с активной матрицей. Габаритные размеры корпуса панели управления (В х Ш): превышают 7.0 см x 13 см. Материал корпуса панели управления: пластик или резиновые угловые бамперы и пластик. Соотношение сторон экрана панели управления: «5:3» или «16:9». Объём накопителя панели управления: от 4* ГБ. Яркость экрана панели управления с глубина цвета 24 бит с разрешением 1280 x 720: не менее 400 кд/м² до 799 кд/м² или не применяется. Версия USB разъема панели управления: 2.0 или 1.1. Количество вентиляторов панели управления: требуется 1 шт или не применяется. Угол обзора экрана с контрастностью 800:1 панели управления: «±80° по горизонтали и ±80° по вертикали» или не применяется. Стандарт питания через Ethernet панели управления: «IEEE 802.3af», «IEEE 802.3at». Панель управления: должна иметь автоматическую подсветку жидкокристаллического дисплея. Размер экрана панели управления: не менее 5 дюймов по диагонали. Габаритный размер корпуса панели управления, глубина: до 9.5* см. Скорость передачи данных панели управления: «10 / 100 / 1000Base-T, полудуплексный / полный дуплекс с автоопределением». Рабочая температура панели управления: -10 °C … +50* °C. Плотность пикселей экрана панели управления: до 400 точек на дюйм. Сенсорный экран панели управления: ёмкостный или «проекционно-ёмкостные». Соединители LAN PoE панели управления: не менее 1 шт RJ45. Тип разъёма панели управления: USB типа А.

6. Кабель-переходник тип 1. Кабель-переходник длиной 1.5 метра: должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Поддержка технологий кабеля-переходника: «HDMI Ethernet Channel (HEAC, ARC)»; 3D; «x.v.Color»; Deep Color; Lip Sync; HDMI Uncompressed Audio Channels; Dolby TrueHD; «DTS-HD»; CEC; «HDR/HDR10», «3DVideo»; Additional Color Spaces; Content Type; «2160p (4K x 2K Video)»; «1080p (Full HD)»; «1080i/720p»; «Deep Color multibit»; «x.v.Color»; DTS HD; Dolby True HD; Dolby Digital Plus; PCM; DVD Audio; SACD; восьмиканального аудио (24 бит/192 кГц)». Тип разъемов кабеля-переходника: «HDMI (вилка) – miniHDMI (вилка)». Исполнение кабеля-переходника: проводники из бескислородной меди без покрытия контактов или проводники из бескислородной меди с покрытием контактов. Материал внешней оболочки кабеля-переходника: требуется поливинилхлорид. Версия HDMI разъемов кабеля-переходника: требуется 1.4. Безопасность разъема кабеля-переходника: должен иметь литые хвостовики у разъемов. Кабель-переходник длиной 1.8 метра: не должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Разрешение видео сигнала кабеляпереходника: «до 4K при частоте обновления до 60 Гц (4:4:4)». Длина кабеля-переходника: 1.8 м или 1.5 м. Материал покрытия контактов кабеля-переходника длиной 1.8 м: золото или не применяется. Материал покрытия контактов кабеля-переходника длиной 1.5 м: серебро или не применяется.

7. Кабель-переходник тип 2. Калибр проводника кабеля-переходника: > 30 AWG. Материал внешней оболочки кабеля-переходника: требуется поливинилхлорид. Экран тип 1 кабеляпереходника: индивидуальный для пар и выполнен из алюминиевой фольги на майларе. Форматы вложенного аудио кабеля-переходника: Dolby Digital Plus и Dolby TrueHD и «DTS-HD Master Audio» и DVD Audio и «SA-CD» или DTS Master и «DTS:X» и Dolby True HD и Dolby Atmos. Разрешение видео сигнала кабеля-переходника: «до 4K при частоте обновления до 60 Гц (4:4:4)», «до 10K и частоте обновления до 120 Гц». Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.0 без тканевой оплетки: максимально не менее 18 Гбит/с или не применяется. Тип разъемов кабеля-переходника: «HDMI (вилка) – HDMI (вилка)». Кабель-переходник длиной 1.8 метра: не должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Поддержка технологий кабелем-переходником: 1080p60; 3D и ARC; Ethernet, ARC; eARC; CEC; HDCP2.3. Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.1: максимально не менее 48 Гбит/с или не применяется. Материал проводника кабеля-переходника: требуется бескислородная медь. Экран тип 3 кабеля-переходника: медный; плетеный и луженый. Цветовое пространство кабеляпереходника: RGB; YCbCr; xvYCC; Adobe sRGB; sYCC601; «BT.2020». Конструкция кабеляпереходника: должен иметь тройное экранирования для защиты от ЭМП; «РЧ-наводок». Кабельпереходник: должен иметь возможность передачи несжатого аудио вложенного в HDMI. Кабельпереходник длиной 1.5 метра: должен иметь поверх внешней оболочки тканевую оплетку или не применяется. Версия HDMI разъемов кабеля-переходника: требуется 2.0 или 2.1. Безопасность разъема кабеля-переходника: должен обладать системой защиты разъема от выдергивания. Материал покрытия контактов кабеля-переходника: необходимо золото. Соответствие кабеляпереходника: «с товаром п.6 Кабель-переходник тип 1 имеет одинаковую длину». Пропускная способность кабеля-переходника с версией HDMI 2.0 с тканевой оплеткой: максимально от 10* Гбит/с или не применяется. Экран тип 2 кабеля-переходника: алюминиевая фольга должна быть на майларе.

8. Коммутатор тип 1. Выходы коммутатора: HDMI; Аудио выход. Входы коммутатора с максимальным разрешением видео 4096x2160: HDMI или не применяется. Количество выходов HDMI коммутатора: 1 шт или 2 шт. Управление коммутатором: «порт RS-232, разъемы «сухие» контакты/Tally, разъем Ethernet, Беспроводная связь» или «порт HDMI, порт USB, беспроводная связь, разъем Ethernet». Напряжение питания коммутатора от источника постоянного тока, номинальное: 12 В - 24 В или не применяется. Количество портов USB управления коммутатором: от 2* шт или не применяется. Потребляемая мощность коммутатора: максимальная не превышает 30 Вт. Максимальная частота пикселизации коммутатора, имеющего вход USB Type-C: не менее 300 МГц менее 500 МГц или не применяется. Количество портов RS-232 управления коммутатором: ≥1 шт или не применяется. Пропускная способность входа HDMI коммутатора: от 10* Гб/с. Количество разъемов «сухие» контакты/Tally управления коммутатором: >4 шт или не применяется. Напряжение питания коммутатора от источника переменного тока, номинальное: 100 В - 240 В или не применяется. Версия портов HDMI управления коммутатором: 1.4 или 2.0 или не применяется. Тип портов USB управления коммутатором: не применяется или «USB 3.2 Gen1 тип A»; «USB 3.2 Gen2 тип C». Максимальная частота пикселизации коммутатора без входа USB Type-C: не менее 600 МГц или не применяется. Тип портов RS-232 управления коммутатором: двунаправленный или не применяется. Разъем Ethernet управления коммутатором: ≥1 шт типа RJ45. Максимальное разрешение видео коммутатора: «3840 x 2160» или «4096 x 2160». Количество входов HDMI коммутатора: ≥1 шт. Исполнение Аудио выходов коммутатора: ≥1 шт пятиконтактный разъем или ≥1 шт трехконтактный разъем. Количество портов HDMI управления коммутатором: ≥1 шт или не применяется. Количество входов USB Type-C коммутатора: не менее 1 шт или не применяется. Тип питания коммутатора: от источника постоянного тока и/или от источника переменного тока. Входы коммутатора с максимальным разрешением видео 3840x2160: «HDMI, USB Type-C» или не применяется.

9. Передатчик. Тип выходных разъемов передатчика: требуется LAN (PoE) типа RJ45. Тип входных разъемов передатчика с максимальным разрешением видео 4096x2160: HDMI и RS 232 или не применяется. Количество выходных разъемов передатчика: 1 шт или 2 шт. Номинальная потребляемая мощность передатчика: <22 Вт. Высота передатчика: ниже 30 мм. Количество входных разъемов RS 232 передатчика: ≥1 шт или не применяется. Длина передатчика: от 220 мм до 250* мм. Максимальное разрешение видео передатчика: «3840 x 2160» или «4096 x 2160». Тип питания передатчика: PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at); от источника питания постоянного тока. Количество входных разъемов HDMI передатчика: ≥1 шт. Максимальная частота HDMI передатчика: не менее 300 МГц. Ширина передатчика: не более 152 мм. Рабочая температура передатчика: -10 °С…+50 °С. Номинальное напряжение питания передатчика от источника постоянного тока: 12 В - 24 В. Скорость передачи данных передатчиком: максимальная не менее 850 Мб/с. Тип входных разъемов передатчика с максимальным разрешением видео 3840x2160: HDMI или не применяется.

10. Приёмник. Тип входных разъемов приёмника: требуется LAN (PoE) типа RJ45. Тип выходных разъемов приёмника: HDMI и/или RS 232. Максимальное разрешение видео приёмника: «3840 x 2160» или «4096 x 2160». Номинальное напряжение питания приемника от источника постоянного тока: 12 В - 24 В. Номинальная потребляемая мощность приёмника: <20 Вт. Высота приёмника: ниже 30 мм. Количество выходных разъемов RS 232 приемника: ≥1 шт или не применяется. Длина приёмника: от 220 мм до 250* мм. Максимальная частота HDMI приёмника: не менее 300 МГц или не применяется. Тип питания приёмника: PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at); от источника питания постоянного тока. Ширина приёмника: не более 152 мм. Соответствие приемника: «с товаром п.9 Передатчик имеет не одинаковое количество выходных разъемов». Рабочая температура приёмника: -10°С…+50°С. Количество выходных разъемов HDMI приемника: не менее 1 шт или не применяется.

11. Контроллер. Количество LAN AV портов контроллера: от 1 шт типа RJ45. Стандарт PoE контроллера: «IEEE 802.3af PoE». Назначение контроллера: для обнаружения и подключения кодеров и декодеров к единой точке. Количество LAN Control портов контроллера: от 1 шт типа RJ45. Входное напряжение питания контроллера: 100 В…250* В от источника переменного тока. Количество клеммных блоков RS 232 контроллера: от 1 шт или не применяется. Потребляемая мощность контроллера: максимальная ниже 5 Вт. Скорость передачи по Ethernet контроллера: «10/100» Мбит/с, «10/100/1000» Мбит/с. Рабочая температура контроллера: -10°С…+50°С. Порты контроллера: LAN AV; LAN Control; клеммный блок RS 232 или LAN AV; LAN Control. Выходное номинальное напряжение питания контроллера: 12 В - 24 В постоянного тока. Количество контактных разъемов в клеммном блоке RS 232 контроллера: от 5* шт или не применяется. Габаритные размеры (Ш х В х Г) контроллера: более 92 мм х 24.5 мм х 138 мм менее 223 мм х 27 мм х 153 мм. Масса контроллера: не более 0.7 кг.

12. Монитор тип 1. Вид монитора: портативный. Разрешение экрана монитора с диагональю 15.6 дюймов: «1920 х 1200» или «1920 x 1080» или не применяется. Аудио выход монитора: требуется наличие. Количество портов HDMI монитора: от 1* шт или не применяется. Встроенная акустическая система монитора: требуется наличие. Размер (ширина) видимой области экрана монитора: более 340 мм. Количество портов DVI монитора: ≥1 шт или не применяется. Потребляемая мощность монитора: максимальная <52 Вт. Рабочая температура монитора: -10 °С …+50 °С. Разрешение экрана монитора с диагональю 17.3 дюймов: «2560 х 1440» или «1920 x 1080» или не применяется. Ширина экрана монитора: от 354 мм. Количество портов mini HDMI монитора: ≥1 шт или не применяется. Конструкция монитора: возможность настенного крепления (VESA 100 х 100) и крепления для монитора или без возможности настенного крепления. Версия интерфейса DVI монитора: «DVI-I» или «DVI-D», не применяется. Время отклика пикселя экрана монитора: <16 мс. Яркость экрана монитора: 400 кд/м² или 250 кд/м². Угол обзора по горизонтали монитора: 90±10° или 175±5°. Экран монитора: матовый или глянцевый и необходимо наличие защиты от отпечатков пальцев. Потребляемая мощность монитора в режиме ожидания: требуется «< 0.5 Вт». Количество портов VGA монитора: ≥1 шт или не применяется. Диагональ экрана монитора: 16 дюймов или 15.6 дюймов или 17.3 дюймов. Количество портов USB Type-C монитора: 1 шт или 2 шт или не применяется. Количество динамиков встроенной акустической системы монитора: >1 шт. Размер (высота) видимой области экрана монитора: >190 мм. Толщина экрана монитора: менее 17 мм. Разрешение экрана монитора с диагональю 16 дюймов: превышает 2560 х 1440 или не применяется. Порты монитора: «HDMI, USB Type-C» или «HDMI, mini HDMI, USB Type-C» или «mini HDMI, USB Type-C», «DVI, VGA». Мощность каждого динамика встроенной акустической системы монитора: 1.5±0.7 Вт. Угол обзора по вертикали монитора: 90±10° или 175±5°. Монитор: должен быть оснащен базой «ввода/ вывода».

13. Монитор тип 2. Ширина монитора: >540 мм. Тип подсветки матрицы экрана монитора со встроенной акустической системой: требуется LED или не применяется. Дополнительные элементы конструкции монитора с максимальным разрешением 2560 x 1440: не имеет встроенную акустическую систему и имеет выход на наушники и имеет безрамочный дизайн или не применяется. Высота (с подставкой) монитора, с регулировкой по высоте: 360*…580 мм или не применяется. Размер видимой области экрана монитора: превышает 525 х 295 мм. Монитор с видео разъемом DisplayPort: имеет USB концентратор на не менее двух USB разъемов или не применяется. Блок питания монитора со встроенной акустической системой: должен быть внешний или не применяется. Тип безрамочного дизайна монитора: требуется четырехсторонний или не применяется. Версия видео разъема DisplayPort: требуется не ниже 1.4 или не применяется. Частота при максимальном разрешении экрана монитора с LED подсветкой матрицы экрана: от 60* Гц до 150 Гц или не применяется. Количество видео разъемов USB Type-B монитора: ≥1 шт или не применяется. Технология защиты зрения: требуется наличие. Количество видео разъемов DisplayPort монитора: ≥1 шт или не применяется. Вид экрана монитора: прямой или изогнутый. Максимальное разрешение экрана монитора: «2560 x 1440» или «1920 x 1080». Время отклика пикселя экрана монитора: <6 мс. Напряжение питания монитора: 100 В…250* В. Диагональ экрана монитора: требуется не менее 23.8 дюйма. Стандарт VESA монитора: «75 х 75», «100 х 100». Дополнительные элементы конструкции монитора с максимальным разрешением 1920 x 1080: имеет встроенную акустическую систему и не имеет выход на наушники и не имеет безрамочный дизайн или не применяется. Количество видео разъемов VGA монитора: ≥1 шт или не применяется. Потребляемая мощность монитора: при работе не превышает 75 Вт и в спящем режиме не более 0.5 Вт. Частота при максимальном разрешении экрана монитора с OLED подсветкой матрицы экрана: > 240 Гц или не применяется. Динамики (количество х общая мощность) встроенной акустической системы монитора: > 1 шт х 6 Вт или не применяется. Конструкция монитора: имеет поворотную подставку и/или имеет возможность регулировки наклона и/или регулируется по высоте и/или экран поворачивается на 90°. Кривизна экрана монитора: 1000R или 1500R или 1800R или не применяется. Яркость экрана монитора с LED подсветкой матрицы экрана: ≥250 кд/м² ≤ 500 кд/м² или не применяется. Угол обзора по горизонтали монитора: не менее 178°. Глубина цвета экрана монитора: 10 бит или «6 бит+FRC» или 8 бит. Тип подсветки матрицы экрана монитора с безрамочным дизайном: требуется OLED или не применяется. Максимальная (с подставкой) толщина монитора: менее 212 мм. Экран монитора: матовый без поддержки HDR или матовый с поддержкой HDR10. Поворотная подставка монитора: позволяет поворачивать монитор в вертикальной и в горизонтальной плоскости или не применяется. Монитор с функцией поворота на 90°: должен иметь режим двойного просмотра («позволяет просматривать изображение на двух изображениях рядом или одно изображение в двух разных специальных режимах») или не применяется. Количество видео разъемов USB Type-C монитора: ≥1 шт или не применяется. Высота (с подставкой) монитора, без регулировки по высоте: не применяется или до 400 мм. Видео разъемы монитора: «DisplayPort, HDMI, USB Type-C» или «VGA, HDMI» или «HDMI, USB Type-C» или «DisplayPort, HDMI, USB Type-B». Блок питания монитора без встроенной акустической системы: должен быть встроенный или не применяется. Угол обзора по вертикали монитора: ≥178°. Технология изготовления матрицы экрана монитора без поддержки HDR: требуется IPS или не применяется. Количество видео разъемов HDMI монитора: 1 шт или 2 шт. Яркость экрана монитора с OLED подсветкой матрицы экрана: ≥ 1000 кд/м² или не применяется.

В разделе 4 документации содержится инструкция по заполнению технического предложения, в частности в инструкции указано следующее.

Если требуемые значения разделены союзами в виде «и/или» - такое требование означает возможность указания в заявке на участие в закупке одного на выбор или двух значений, разделенных союзом. Совокупность значений показателей характеристик товара, указываемых участником закупки, должна соответствовать конкретному типу, модели, виду, классу, марке или конструктивному исполнению товара, в соответствии с требованиями к характеристикам эквивалентов товаров, установленными в документации и/или нормативно-технической документации. Если показатели и значения характеристик эквивалентов товаров, установленные в требованиях документации, не применяются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, модели, марки или конструктивного исполнения товара в соответствии с нормативно-технической документацией и требованиями заказчика, участник закупки указывает значение в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие неприменяемого показателя и его значения, а именно: «не применяется». Например, если установлено требование к форме товара «круглая или квадратная», и, далее установлены требования «ширина не более 32 мм или не применяется» и «диаметр от 30 мм или не применяется» - Участнику необходимо указать значение параметра для выбранного типа товара, в данном случае выбранной формы товара, а для характеристики, которая не соответствует/не относится к данному типу товара необходимо указать значение «не применяется».

По мнению Заявителя, указанный порядок подачи предложения нарушает положения Закона о закупках, поскольку Заказчик в техническом задании установил взаимоисключающие требования к товарам, которые не позволяют надлежащим образом определить интересующие Заказчика показатели характеристик, в качестве примера Заявителем приводятся следующие значения:

«Общая высота светодиодной панели шириной 1000 мм в экране: 500 мм или не применяется»

«Общая высота светодиодной панели шириной 500 мм в экране: 250 ммили не применяется»

«Глубина светодиодной панели высотой 250 мм в экране: <62 мм или не применяется»

«Глубина светодиодной панели шириной 1000 мм в экране: не менее 62 ммдо 66 мм или не применяется».

В свою очередь, Заказчик указывает на то, что из положений инстуркций следует следует, что Участники закупки должны указывать соответствующие значения показателей исходя из конкретного выбранного типа, модели, вида, класса, марки или конструктивного исполнения и т.д., предложенных Заказчиком на выбор Участникам, а для показателей, не относящихся к товару, исходя из выбранного типа, модели, вида, класса, марки или конструктивного исполнения необходимо указать значение в виде «не применяется».

Более того Заказчиком относительного данного положения инструкции приведен соответствующий пример по заполнению, а именно: «Если установлено требование к форме товара «круглая или квадратная», и, далее установлены требования «ширина не более 32 мм или не применяется» и «диаметр от 30 мм или не применяется» - Участнику необходимо указать значение параметра для выбранного типа товара, в данном случае выбранной формы товара, а для характеристики, которая не соответствует/не относится к данному типу товара необходимо указать значение «не применяется»».

Также Заказчик привел друкой пример заполнения технического предложения. Так по позиции 1 «Экран светодиодный» установлено:

Общая ширина светодиодной панели в экране:	500 мм или 1000 мм
Общая высота светодиодной панели шириной 1000 мм в экране:	500 мм или не применяется
Общая высота светодиодной панели шириной 500 мм в экране:	250 мм или не применяется
Глубина светодиодной панели шириной 1000 мм в экране:	не менее 62 мм до 66 мм или не применяется
Глубина светодиодной панели высотой 250 мм в экране:	<62 мм или не применяется

 

Исходя из положений инструкции параметры «высота» и «глубина» светодиодной панели должны быть указаны Участником закупки в зависимости выбранной им общей ширины «500 мм» или «1000 мм», а для остальных параметров указать значения в виде «не применяется».

Также Заказчик пояснил, что порядок заполнения технического предложения был неоднократно разъяснен в соответствующих пояснениях, размещенных в ЕИС, в том числе в сообщении от 30.06.2023 № 8.

Таким образом, Заказчиком были даны ответы на запросы разъяснений положений Закупочной документации, в связи с чем доводы Заявителя сводятся к неверному толкованию Закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что установленные Заказчиком в документации требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Действительных доказательств нарушения прав оспариваемыми требованиями Заявителем не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Киоски» (ИНН:5407073097; ОГРН:1105407005494) на действия РЭУ им. Г.В. Плеханова (ИНН:7705043493; ОГРН:1037700012008) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 03.07.2023 № НП/27459/23.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.